Дело № 2а-128/2023
68RS0023-01-2023-000022-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2023 г. п.Сатинка
Сампурский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Очередко И.Ю.,
при секретаре Бакановой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 кстаршему референту по особым поручениям отдела Управления по работе с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1, начальнику Управления по работе с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3, Министерству внутренних дел Российской Федерации опризнании незаконнымиответов и возложении обязанности устранений допущенных нарушений закона,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО2 обратился в Сампурский районный суд Тамбовской области с указанным административным исковым заявлением к старшему референту по особым поручениям отдела Управления по работе с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1, начальнику Управления по работе с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3, Министерству внутренних дел Российской Федерации опризнании незаконнымиответов старшего референта по особым поручениям ФИО1 от 21.11.2022г. № 3/227728001328 и начальника Управления по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3 от 27.12.2022г. № 3/227708612766 и возложении обязанности устранений допущенный нарушений закона.
В обоснование административного иска указано, что 09.11.2022г. ФИО2 в адрес министра внутренних дел Российской Федерации ФИО4 направлено заявление в порядке ч.2 ст.141, 144-145 УПК РФ.
Названное сообщение рассмотрено старшим референтом по особым поручениям ФИО1 21.11.2022г. в порядке ч.4 ст. 8 ФЗ от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» и направлено для рассмотрения в ФССП России по Тамбовской области.
Административный истец считает указанный ответ выполненным с нарушением правил ч.4 ст.5, ч.6 ст.8 ФЗ № 59-ФЗ и положений ч.1 ст. 7, ст.ст. 144-145 УПК РФ.
06.12.2022г. административным истцом направлено заявление министру внутренних дел о преступлении на действия старшего референта по особым поручениям ФИО1
27.12.2022г. административному истцу на заявление от 06.12.2022г. направлен ответ начальником отдела Управления по работе с обращениями граждан и организаций МВД России ФИО3 в порядке ч.4 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ, что также, по мнению административного истца является нарушением правил ч.4 ст. 5, ч.6 ст. 8 ФЗ № 59-ФЗ и положениям ч.1 ст. 7, ст.ст. 144-145 УПК РФ.
Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Административные ответчики: старший референт по особым поручениям отдела Управления по работе с обращениями граждан и организаций ФИО1, начальник Управления по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3, представитель Министерства внутренних дел Российской Федерациив в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд приходит к выводу о том, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав. В связи с чем, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Реализация гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируется Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе МВД Российской Федерации установлен Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 N 707.
На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы и их должностным лицам, в государственные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.
Обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу, в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст. ст. 9, 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 91 Инструкции).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59- ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п.71 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию органа внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации подлежит направлению в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, о чем письменно уведомляется гражданин.
В судебном заседании установлено, что 09.11.2022г. в Управление по работе с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 А.Ф. направлено заявление о преступлении в порядке ч.2 ст. 141 УПК РФ в котором ФИО2 указывает на нарушение его пенсионных прав, бездействие сотрудников полиции, незаконные действия приставов, Пенсионного фонда и просит провести проверку по его заявлению, по результатам проверки принять процессуальное решение в соответствии с УПК РФ.
По результатам рассмотрения обращения 21.11.2022г. Управлением по работе с обращениями граждан МВД РФ за подписью старшего референта по особым поручениям ФИО5 административному истцу дан ответ, согласно которому обращение ФИО2 от 09.11.2022г. в соответствии с ч.4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направлено для рассмотрения в Федеральную службу судебных приставов, поскольку ряд поднимаемых вопросов согласно действующему законодательству не относится к компетенции органов внутренних дел.
06.12.2022г. в Управление по работе с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 А.Ф. направлено заявление о преступлении на действия старшего референта по особым поручениям ФИО1 в ответе от 21.11.2022г..
По результатам рассмотрения обращения 27.12.2022г. начальником отдела Управлением по работе с обращениями граждан и организаций МВД РФ ФИО3 административному истцу дан ответ, согласно которому обращение ФИО2 от 06.12.2022г. рассмотрено. Указано, что обращение от 09.11.2022г. в соответствии с ч.4 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направлено для рассмотрения в Управление МВД России по Тамбовской области, а его копия в Федеральную службу судебных приставов.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий (бездействия), решений нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такой совокупности необходимых условий по данному делу не имеется, поскольку административным истцом не предоставлено доказательств нарушения их прав, свобод и законных интересов.
Суд полагает, что заявления ФИО2 рассмотрены в сроки и с соблюдением процедуры рассмотрения обращений, в пределах полномочий административных ответчиков. Нарушения прав административного истца не допущено.
Несогласие административного истца с содержанием ответов не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков при рассмотрении заявлений и не свидетельствует о безусловном удовлетворении заявленных требований.
При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 кстаршему референту по особым поручениям отдела Управления по работе с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО1, начальнику Управления по работе с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО3, Министерству внутренних дел Российской Федерации опризнании незаконнымиответов и возложении обязанности устранений допущенных нарушений закона, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись И.Ю. Очередко
Мотивированное решение составлено06.06.2023г.
Судья подпись И.Ю. Очередко