№ 2а-2145/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермолаево 25 декабря 2023 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Жукова В.И.

при секретаре Султангареевой Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП по РБ ФИО2, начальнику Отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП по РБ ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – взыскатель) обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Кумертау и <...> ГУФССП по РБ ФИО2, начальнику Отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП по РБ ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава, указав в обоснование, что со дня возбуждения исполнительного производства по сегодняшний день не предоставлены копии документов по исполнительному производству <...>-ИП, которые должны быть представлены в соответствии с Федеральным законом от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») (копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, о назначении нового срока исполнения и др.) Дважды обращался в ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП России по РБ (<...>, <...>) с жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <...>-ИП от <...>. Постановление по результатам рассмотрения жалобы в настоящее время ФИО1 не получено.

Полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а также бездействие начальника отделения, выраженное в ненадлежащей организации и контроле находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей нарушают права и законные интересы административного истца.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО4

Кроме того, определением суд от 11.12.2023г. в качестве соответчика привлечено Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ.

На судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание судебный пристав–исполнитель пристав ФИО2, старший судебный пристав ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП по РБ, а также представитель УФССП по РБ не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО4 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы настоящего дела, материалы гражданского дела <...> по иску ФИО1 к ФИО4, суд приходит к выводу, что требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от <...> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также – Федеральный закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью пятой статьи 24 Федерального закона установлено, что лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 68 Федерального закона: 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. 2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. 3. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу разъяснений п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Частью первой статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что в производстве ОСП находится исполнительное производство <...>-ИП, возбужденное <...> на основании исполнительного листа Кумертауского межрайонного суда РБ от <...>, предмет исполнения: оплата судебных расходов, кроме того ФИО4 обязан был установить снегозадержатели и организованный водосток на кате кровли принадлежащего его дома.

Данное исполнительное производство возбуждено на основании заявления ФИО1 с приложением исполнительного листа, поданного в ОСП <...>.

Из представленного ОСП исполнительного производства следует, что: постановление о возбуждении исполнительного производства направлялось в адрес ФИО1

11.07.2023г приставом вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации.

Кроме того, согласно материалов дела <...> ФИО1 через приемную ОСП по <...> и <...> ГУ ФССП России по <...> предоставил жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <...>-ИП от <...>. В которой указывалась просьба, провести проверку изложенных сведений в настоящей жалобе и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и <...> ГУ ФССП России по РБ предпринять и исполнить по исполнительному производству <...>-ИП от <...> следующие меры: направить взыскателю и должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства и установлении срока для добровольного исполнения определения суда. Направить взыскателю копии иных постановлений, которые в силу закона должны быть представлены. Вынести в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора. Вынести в отношении должника постановление о назначении нового срока для исполнения определения суда. Вынести в отношении должника протокол об административном правонарушении по ст. 17.14 КоАП РФ (Нарушение законодательства об исполнительном производстве). Принять иные меры, предусмотренные Федеральным законом от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для скорейшего исполнения определения суда. Копию постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направить по адресу: 453302, <...>. В качестве приложения к жалобе были приложены: копия заключения эксперта от <...> <...>ЛИТ/22, копия мирового соглашения по гражданскому делу <...> от <...>, копия определения Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу <...> от <...>, выписка с официального сайта ФССП России (ссылка на интернет сайт - <...>/) об исполнительном Производстве в отношении ФИО4

<...> ФИО1 повторно лично через приемную ОСП по <...> и <...> ГУ ФССП России по <...> предоставил аналогичную жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству <...>-ИП от <...>.

<...>. начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по <...> и <...> РБ вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которого жалоба ФИО1 на бездействие СПИ ФИО2 признана обоснованной в части. Постановлено обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 выставить требование по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ФИО4

Копия постановления по результатам рассмотрения жалобы от <...> направлена в адрес ФИО1, что подтверждается копией реестра <...> от <...>.

Кроме того, в ответ на жалобу ФИО1 от <...> было направлено служебное письмо с ответом на обращение, рассмотренное в порядке, ФЗ <...> от <...>, <...> от <...> направлена в адрес ФИО1, что подтверждается копией реестра <...> от <...>.

Также <...> судебный пристав-исполнитель ФИО5 составила акт о совершении исполнительных действий, по результатам выезда по месту жительства должника ФИО4, - «дома никого не оказалось».

Следовательно, в настоящем судебном заседании установлено, что со стороны административных ответчиков не имело место бездействие (полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве") по исполнительному производству на момент подачи административного искового заявления, которое сдано в суд <...>.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обстоятельства, приведенные административным истцом в обоснование административного искового заявления, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав. В то же время, в системном толковании процессуального закона, решение о признании бездействия незаконным преследует своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для их удовлетворения отсутствуют.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что нарушенное право ФИО1 было восстановлено самим судебным приставом-исполнителем путем вынесения постановления от 18.10.2023г. по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 и выездом судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника ФИО4 до момента принятия судом административного искового. заявления, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку принятие решения об их удовлетворении на объем прав и обязанностей административного истца в настоящее время не влияет.

Изложенные выше доводы представителя административного истца не опровергают установленные в судебном заседании обстоятельства, при таких обстоятельствах оснований для удовлетворения административного заявления ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 176-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП по РБ ФИО2, начальнику Отделения – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району ГУФССП по РБ ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кумертауский межрайонный суд.

Председательствующий Жуков В.И.