Постановление по делу № 5-124/2025 от 07.07.2025 | Старорусский районный суд (Новгородская область)

Дело №5-124/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пос.Парфино 07 июля 2025 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Третьяков Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – заведующей отделом правовой работы Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекавшейся,

установил:

Прокуратурой Парфинского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона №2202-2 «О прокуратуре Российской Федерации», в деятельности Администрации Парфинского муниципального района, расположенной по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно п.1 ст.21 Закона о прокуратуре предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых последними.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 Закона о прокуратуре).

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения коллективного обращения жителей домов № и № по <адрес> прокуратурой Парфинского района в адрес главы Парфинского муниципального района в порядке ст.4 Закона о прокуратуре направлена информация № для сведения и контроля за устранением выявленных нарушений.

Прокуратурой района в информации органу местного самоуправления предложено в целях недопущения нарушения жилищных прав лиц, являющихся собственниками жилых помещений признанных аварийными, привести в соответствие с действующим федеральным законодательством договоры предварительной мены жилых помещений, о результатах рассмотрения информации сообщить в прокуратуру района в течение месяца.

Указанная информация № поступила в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, где зарегистрирована в установленном порядке.

Главой Парфинского муниципального района указанная информация прокуратуры района для исполнения направлена заведующей отделом правовой работы Администрации района - ФИО1 и председателю комитета ЖКХ, строительства, дорожного хозяйства, благоустройства и чрезвычайных ситуаций Администрации района - ФИО3. Фактически документ поступил исполнителям ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в журнале регистрации поступивших документов, с отметкой ответственных исполнителей.

В нарушение п.3 ст.7 Закона о прокуратуре в установленный срок информация не рассмотрена, нарушения не устранены.

Распоряжением Администрации Парфинского муниципального района от 12 января 2023 года №3-рг утверждено Положение об отделе правовой работы Администрации Парфинского муниципального района.

В соответствии с п.1.1 Положения отдел правовой работы Администрации Парфинского муниципального района (далее - отдел) является структурным подразделением Администрации муниципального района, выполняющим полномочия в сфере юстиции, правового обеспечения деятельности Администрации.

Согласно п.6.1 Положения отдел возглавляет заведующий отделом, который назначается и освобождается от должности Главой муниципального района в соответствии с законодательством.

Пунктом 6.3.3 Положения предусмотрено, что заведующий отделом несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

На основании распоряжения Администрации Парфинского муниципального района от 30 декабря 2022 года №539-рг ФИО1 переведена на должность заведующей отделом правовой работы Администрации Парфинского муниципального района.

В соответствии с п.3.3 должностной инструкции заведующий отделом правовой работы администрации муниципального района обязан точно и в срок выполнять поручения своего руководителя.

ФИО1 имела возможность и должна была руководствоваться действующим законодательством, проявить надлежащее отношение к исполнению своих обязанностей должностного лица, рассмотреть в установленный срок информацию прокуратуры Парфинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и направить ответ в прокуратуру района о результатах ее рассмотрения в месячный срок.

Однако должностное лицо не проявило должной степени ответственности и осмотрительности, а также надлежащего отношения к исполнению своих обязанностей, что привело к нарушению сроков рассмотрения информации прокуратуры Парфинского района от ДД.ММ.ГГГГ № и своевременного устранения нарушений.

Ответ на запрос прокуратуры направлен Администрацией района уже после повторного обращения прокуратуры Парфинского района сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, в действиях заведующей отделом правовой работы Администрации Парфинского муниципального района Новгородской области ФИО1, имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Старорусский районный суд Новгородской области.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовала. Представила заявление, в котором просила применить к ней административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения коллективного обращения жителей домов № и № по <адрес> прокуратурой Парфинского района в адрес главы Парфинского муниципального района в порядке ст.4 Закона о прокуратуре направлена информация № для сведения и контроля за устранением выявленных нарушений.

Указанная информация № поступила в орган местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, где зарегистрирована в установленном порядке. Главой Парфинского муниципального района указанная информация прокуратуры района для исполнения направлена заведующей отделом правовой работы Администрации района - ФИО1 и председателю комитета ЖКХ, строительства, дорожного хозяйства, благоустройства и чрезвычайных ситуаций Администрации района - ФИО3. Фактически документ поступил исполнителям ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в журнале регистрации поступивших документов, с отметкой ответственных исполнителей.

Вместе с тем ответ на информацию прокуратуры Парфинского района Новгородской области направлен исполнителем лишь ДД.ММ.ГГГГ, после дополнительного обращения прокуратуры Парфинского района.

Несвоевременное предоставление сообщения о рассмотрении информации, поступившей из прокуратуры Парфинского района Новгородской области должностным лицом заведующей отделом правовой работы Администрации района - ФИО1., как непосредственным исполнителем запроса (информации) прокуратуры Парфинского района свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Оценив все доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья полагает, что виновность должностного лица заведующей отделом правовой работы Администрации района - ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, её действия правильно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Сроки привлечения к ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, не истекли. Возможности для освобождения от наказания не усматривается.

Согласно ч.1 ст.4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное правонарушение в отношении ФИО1 выявлено в ходе осуществления полномочий прокурором, на момент совершения данного административного ФИО1 к административной ответственности не привлекалась.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает, что оно должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости.

Принимая во внимание обстоятельства рассматриваемого правонарушения и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что правонарушение совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб, суд полагает возможным заменить штраф, предусмотренный санкцией ст.17.7 КоАП РФ, предупреждением.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать должностное лицо – заведующую отделом правовой работы Администрации района – ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Д.В. Третьяков