Решение по делу № 2-1109/2023 от 06.07.2023

Дело № 2-1109/2023

03RS0037-01-2023-001148-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2023 года село Толбазы

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р., при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аургазинского района РБ в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Аургазинский район РБ, МКУ Отдел образования муниципального района РБ, МБОУ СОШ с.Месели муниципального района Аургазинский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья граждан,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Аургазинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Аургазинский район РБ, МКУ Отдел образования муниципального района РБ, МБОУ СОШ с.Месели муниципального района Аургазинский район РБ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья граждан.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Аургазинского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения прав детей при организации питания воспитанников и учащихся образовательных учреждений в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Месели муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан. При обеденном зале устанавливаются умывальники из расчета один кран на 20 посадочных мест. В нарушение вышеуказанных требований законодательства, в МБОУ СОШ с. Месели обеденный зал рассчитан на 80 посадочных мест. При обеденном зале оборудовано 3 раковины для мытья рук, что является недостаточным, при нормируемом показателе 1 умывальная раковина на 20 посадочных мест. В МБОУ СОШ с. Месели пищеблок работает на сырье. Помещений пищеблока не достаточно. В состав пищеблока входят: загрузочная, горячий цех, склад сухих продуктов, линия раздачи, отделение мойки столовой и кухонной посуды. В чанах с маркировками крупа «Яичневая», крупа «Манная» хранится хлеб. В МБОУ СОШ с. Месели помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, на пищеблоке не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции. Моечные ванны, являющиеся источников повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции. По результатам аналогичной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ с. Месели внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено. Прокурором района в отношении директора МБОУ СОШ с. Месели вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, по которому виновное должностное лицо привлечено к административному наказанию в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Просит признать бездействие администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по нефинансированию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Месели муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан незаконным; обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан денежные средства на устранение нарушений законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья граждан в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа с. Месели муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, а именно: на оборудование при обеденном зале раковин для мытья рук согласно п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на оборудование пищеблока согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на оборудование помещения и оборудования, используемого для приготовления пищи, а также пищеблока последовательностью (поточностью) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции согласно п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; на оборудование моечных ванн, являющихся источниками повышенных выделений влаги, локальными вытяжными системами вентиляции согласно пп. 2.13, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Месели муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан на устранение следующих нарушений: при обеденном зале оборудовать раковины для мытья рук согласно п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пищеблок оборудовать согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, а также пищеблок обеспечить последовательностью (поточностью) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции согласно п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции согласно пп. 2.13, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Месели муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 9 месяцев со дня поступления денежных средств устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья граждан, а именно: при обеденном зале оборудовать раковины для мытья рук согласно п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пищеблок оборудовать согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, а также пищеблок обеспечить последовательностью (поточностью) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции согласно п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции согласно пп. 2.13, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1 ст. 17 № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве безопасности пищевых продуктов» (далее по тексту № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) – не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно п. 3.4.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» для всех обучающихся должны быть созданы условия для организации питания.

Судом установлено, что прокуратурой Аургазинского района во исполнение поручения прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения прав детей при организации питания воспитанников и учащихся образовательных учреждений в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Месели муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан.

Количество мест в обеденном зале должно обеспечивать организацию питания всех обучающихся в течение не более трех перемен, во вновь строящихся и реконструируемых – не более чем в две перемены. Число одновременно питающихся детей не должно превышать количество посадочных мест в обеденном зале по проекту.

При обеденном зале устанавливаются умывальники из расчета один кран на 20 посадочных мест.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, в МБОУ СОШ с. Месели обеденный зал рассчитан на 80 посадочных мест. При обеденном зале оборудовано 3 раковины для мытья рук, что является недостаточным, при нормируемом показателе 1 умывальная раковина на 20 посадочных мест.

Согласно п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием.

В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары).

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, в МБОУ СОШ с. Месели пищеблок работает на сырье. Помещений пищеблока не достаточно. В состав пищеблока входят: загрузочная, горячий цех, склад сухих продуктов, линия раздачи, отделение мойки столовой и кухонной посуды.

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, в МБОУ СОШ с. Месели в чанах с маркировками крупа «Яичневая», крупа «Манная» хранится хлеб.

Согласно п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, их размещение и размер должны обеспечивать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. Не допускается использование пищевого сырья в столовых, работающих на полуфабрикатах.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, в МБОУ СОШ с. Месели помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, на пищеблоке не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции.

Согласно п. 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции.

В соответствии с п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства, в МБОУ СОШ с. Месели моечные ванны, являющиеся источников повышенных выделений влаги, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции.

По результатам аналогичной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ СОШ с. Месели внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, удовлетворено.

Прокурором района в отношении директора МБОУ СОШ с. Месели вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ, по которому виновное должностное лицо привлечено к административному наказанию в виде штрафа в сумме 5000 рублей.

Оценив все письменные доказательства, доводы сторон в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применив вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан по нефинансированию Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Месели муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан незаконным.

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан денежные средства на устранение нарушений законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья граждан в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Средняя общеобразовательная школа с. Месели муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, а именно:

1) На оборудование при обеденном зале раковин для мытья рук согласно п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2) На оборудование пищеблока согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3) На оборудование помещения и оборудования, используемого для приготовления пищи, а также пищеблока последовательностью (поточностью) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции согласно п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

4) На оборудование моечных ванн, являющихся источниками повышенных выделений влаги, локальными вытяжными системами вентиляции согласно пп. 2.13, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать МКУ Отдел образования муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 3 месяцев со дня поступления денежных средств обеспечить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа с. Месели муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан на устранение следующих нарушений:

1) При обеденном зале оборудовать раковины для мытья рук согласно п. 2.4.6.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

2) Пищеблок оборудовать согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

3) Помещения и оборудование, используемые для приготовления пищи, а также пищеблок обеспечить последовательностью (поточностью) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции согласно п. 2.3.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

4) Моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции согласно пп. 2.13, 2.7.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Месели муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в течение 9 месяцев со дня поступления денежных средств устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья граждан, а именно:

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца в апелляционном порядке со дня принятия его в окончательной форме через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья Р.Р.Ахметов