Дело № 2а-150/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 апреля 2023 года г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Малкиевой Е.С.,

при секретаре Болдыревой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Россельхозбанк» к судебному приставу-исполнителю Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, УФССП России по Забайкальскому краю, Сретенскому районного отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

установил:

АО «Россельхозбанк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что 31.01.2023 года в Сретенский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Акционерным обществом «Россельхозбанк» Читинский региональный филиал был направлен исполнительный документ - исполнительный лист (дубликат) серии ВС 087370801 от 22 января 2013 года, выданный на основании решения суда мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского района Забайкальского края по гражданскому делу №2-329/2012 по иску АО «Россельхозбанк» в лице Читинского регионального филиала к ФИО2, где была взыскана сумма задолженности в сумме 38 183 рубля 21 копейка.

15 февраля 2023 года судебным приставом - исполнителем Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.5 ч.1 ст. 13 Федерального от 02 октября 2007 ода № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного листа был возвращен.

Постановление судебного пристава - исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства, было получено АО «Россельхозбанк» 06.03.2023 года, что подтверждается накладной № 6720398101489657 и конвертом об отправке документов в адрес АО «Россельхозбанк» с указанием трек-номера почтового отправления № 67353080000695.

Считаем, что действия судебного пристава-исполнителя противоречат закону.

Дубликат исполнительного листа был выдан судом АО «Россельхозбанк» 17 января 2020 года на основании требований к исполнительному документу.

Подпункт «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального «Об исполнительном производстве» был изменен с 30 марта 2020 г. на основании Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17 октября 2019 г. N 343-ФЗ).

АО «Россельхозбанк» обратилось в Сретенский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю с заявлением о принятии к производству исполнительного листа в установленный законом срок и выданным на тот момент согласно действующему законодательству.

Судебный пристав-исполнитель фактически возложил на АО «Россельхозбанк» не предусмотренную законом обязанность обратиться в мировой суд с просьбой о замене исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.5 ч. 1 ст. 13 Федерального от 02 октября 2007 ода № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» от 15.02.2023 года, вынесенное судебным приставом - исполнителем Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 на основании п.5 ч.1 ст. 13 Федерального от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями от 30 марта 2020 г. на основании Федерального закона от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17 октября 2019 г. N 343-ФЗ).

В судебное заседание представитель административного истца - АО «Россельхозбанк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, о чем представил письменное ходатайство.

Административные ответчики – судебный пристав – исполнитель Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1, представитель УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Административный ответчик – представитель Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в их отсутствии, представили письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указали, что 13.02.2023 г. на исполнение в Сретенское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю поступил исполнительный документ - исполнительный лист ВС 087370801 выданный 17.01.2020 г. мировым судьей судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края, вступивший в законную силу 22.02.2013 г. о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 39 528,71 коп. с ФИО2 в пользу Читинского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк».

Согласно Федерального закона № 451 — ФЗ от 28.11.2018 г. в п.п. «а» были внесены изменения с 30.03.2020 г., так п.п. а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также — дата и место рождения, место работы, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В исполнительном документе - исполнительном листе ВС 087370801, выданном 17.01.2020 г. мировым судьей судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края, вступившим в законную силу 22.02.2013 г., о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 39 528, 71 коп. с ФИО2, основные идентификаторы отсутствовали, в связи с чем 15.02.2023 г. судебным приставом исполнителем принято решение об отказе в возбуждении исполнительного документа.

В исполнительном документе - исполнительном листе ВС 087370801, выданном 17.01.2020 г. мировым судьей судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края, указана дата вступления в законную силу 22.02.2013 г. Таким образом, срок предъявления исполнительного документа истек. Определений суда, подтверждающих восстановления срока предъявления исполнительного документа взыскателем, не предоставлено.

Исполнительный документ - исполнительный лист ВС 087370801, выданный 17.01.2020 г. мировым судьей судебного участка № 26 Сретенского судебного района Забайкальского края, вступивший в законную силу 22.02.2013 г., о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 39 528, 71 коп. с ФИО2 в пользу Читинского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» предъявлялся к исполнению 30.01.2020 г., отказано в возбуждении 04.02.2020 г. по ст. 14 ФЗ «О судебных приставах», ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» (истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению); также данный исполнительный документ предъявлялся к исполнению 14.12.2022 г., отказано в возбуждении 15.12.2022 г. по ст. 14, ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в исполнительном документе не указаны сведения о должнике), кроме этого, этот же исполнительный документ предъявлялся к исполнению 31.03.2023 г., отказано в возбуждении 03.04.2023 г. по ст. 14, ст. 31 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в исполнительном документе не указаны сведения о должнике). Служба судебных приставов является исполнительным органом, и не может устанавливать и идентифицировать должника или взыскателя в рамках исполнительного документа, внесение изменение в исполнительный документ так же недопустимо. Полномочия по установлению идентификации должника, восстановление пропущенных сроков предъявления исполнительных документов, выдача дубликатов исполнительных документов и иные действия, относящиеся к изменению исполнительного документа, входят в полномочия органа выдавшего исполнительный документ по инициативе взыскателя. Судебный пристав исполнитель имеет право направлять запросы в регистрирующие органы, собирать дополнительную информацию о должнике и взыскателе, обращаться в орган, выдавший исполнительный документ за разъяснением исполнения решения суда, исключительно в рамках ведения исполнительного производства. Замена и восстановление пропущенных сроков предъявления исполнительного документа не входит в полномочия службы судебных приставов.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 4 КАС РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен).

По общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, в том числе, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Как установлено в судебном заседании, 13.02.2023 в адрес Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от АО «Россельхозбанк» поступил исполнительный лист серии ВС № 087370801, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка № 26 Сретенского района Забайкальского края от 22.01.2013 на взыскание с ФИО2 в пользу АО «Россельзозбанк» задолженности по кредитному договору в сумме 38183, 21 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1345,50 руб.

15.02.2023 судебный приставом-исполнителем Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС № 087370801 от 17.01.2020 (дубликат), выданного мировым судьей судебного участка № 26 Сретенского района Забайкальского края по делу № 2-329/2012, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 39 528,71 руб., в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, ИНН <***>, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя – ОАО «Россельхозбанк», вследствие п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Как следует из постановления, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе указания на обязательный идентификатор должника (ИНН, СНИЛС, водительское удостоверение или удостоверение личности).

Исполнительный лист по делу № 2-329/2012 (дубликат), выданный мировым судьей судебного участка № 26 Сретенского района Забайкальского края на взыскание с ФИО2 в пользу АО «Россельзозбанк» задолженности по кредитному договору в сумме 38183, 21 руб. и судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 1345,50 руб., содержит сведения о должнике: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, адрес: <адрес>.

Таким образом, в исполнительном документы имеются сведения о должнике: фамилия, имя, отчество, место жительства, дата и место рождения.

Установив вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя не имелось правовых оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производство вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

Как указано выше, указанный исполнительный лист содержит сведения, предусмотренные подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона «Об исполнительном производстве» – в отношении должника.

Несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве (в отношении должника), может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в статье 4 указанного Закона.

Как указано выше, статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, в том числе, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Установленные по настоящему делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), позволяли идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства нарушил права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Кроме этого суд отмечает, что исполнительный документ, выдан судом 22.01.2013, то есть до внесения изменений в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части требований об указании в сведений о должнике и взыскателе одного из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения) (ч. 1 ст. 13).

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При разрешении заявленных административным истцом требований судом установлено нарушение прав и законных интересов административного истца незаконными решением судебного пристава-исполнителя, а именно: в части незаконного отказа в возбуждении исполнительного производства, по которому АО «Россельхозбанк» является взыскателем, при отсутствии фактических оснований для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 15.02.2023.

Установив изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 15.02.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, административные исковые требования АО «Россельхозбанк» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования акционерного общества «Россельхозбанк» удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Сретенского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 15.02.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Малкиева

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023.