№2а-5450/32-2022г.
46RS0030-01-2022-008239-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года г. Курск
Ленинский районный суд г. Курска в составе:
председательствующего и.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Дмитричевой В.М.,
при секретаре Розум А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ Военному комиссариату Курской области, военному комиссару Центрального и Сеймского округов г. Курска ФИО2 о признании незаконными действий
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Курской области», военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, военному комиссару Центрального и Сеймского округов г. Курска ФИО2 о признании незаконными действий, выразившихся в выдаче повестки КЦС № от ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов в\учета каб.9. В обоснование иска указал, что административному истцу в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска вручена повестка о явке на 5.09.2022 в военкомат для уточнения документов воинского учета. С данным решением не согласен, поскольку Указа Президента РФ о начале осеннего призыва не было, в мае, июне его неоднократно вызывали для уточнения документов. Документы воинского учета -удостоверение призывника и личное дело призывника, их невозможно уточнить. Нарушение прав в не предоставлении истцу возможности получить образование, работать, содержать семью. Просит признать незаконным и отменить решение (повестку КЦС 4622).
Определением Ленинского районного суда г. Курска ФКУ «Военный комиссариат Курской области», военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. В адрес суда направил заявление о проведении судебных заседаний в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков –военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представили письменные возражения.
Административный ответчик- военный комиссар Центрального и Сеймского округов г. Курска ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела в сове отсутствие.
Исследовав материал дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Основания и порядок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих урегулированы главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, установленных ст. 59 Конституции РФ, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из содержания пп. "а" п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 № 53-ФЗ).
В соответствии подпунктом "а" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: в том числе а) обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;
Отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность, является, с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы.
Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
Согласно Приложения N 1 к Положению: повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.
Учет и регистрация повесток осуществляются по книге учета вызова граждан, не пребывающих в запасе, и выдачи им повесток.
В повестке указывается одна из причин вызова: в том числе для уточнения документов воинского учета;
В соответствии с п. 1 раздела I Положения о воинском учете, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 г. N 719 воинский учет предусматривается воинской обязанностью граждан и обеспечивается государственной системой регистрации призывных и мобилизационных людских ресурсов, в рамках которой осуществляется комплекс мероприятий по сбору, обобщению и анализу сведений об их количественном составе и качественном состоянии (далее - система воинского учета).
В пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ перечислены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы.
В силу пункта 5 статьи 8 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ сбор, хранение, использование и распространение сведений, содержащихся в документах воинского учета, осуществляются в соответствии с федеральным законом.
В п. 4 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 719, установлено, что основным требованием, предъявляемым к системе воинского учета, является постоянное обеспечение полноты и достоверности данных, определяющих количественный состав и качественное состояние призывных и мобилизационных людских ресурсов.
Пунктом 7 Положения устанавливается, что персональный воинский учет граждан по месту их жительства или месту пребывания (на срок более трех месяцев) или месту прохождения альтернативной гражданской службы осуществляется военными комиссариатами. За состояние воинского учета отвечают военные комиссары.
Согласно пункту 48 Положения о воинском учете, документы воинского учета должны содержать сведения о гражданах, предусмотренные Федеральным законом N 53-ФЗ. Перечень, формы документов воинского учета, порядок их хранения, заполнения, выдачи и замены устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации.
В силу подпункта "б" пункта 50 Положения о воинском учете граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: являться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет.
Таким образом, анализ действующего законодательства свидетельствует о прямой обязанности явиться по требованию (повестке) в Военный комиссариат, в том числе для уточнения сведений в части воинского учета.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ является гражданином РФ, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Сеймского округов г. Курска.
ФИО1 проходил неоднократно медицинское освидетельствование.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № предоставлена отсрочка от призыва на военную службу п. «а» п.2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 30.06.2022
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были вручена повестка КЦС № о явке ДД.ММ.ГГГГ для уточнения документов в\учета каб.9, так как период отсрочки от призыва на военную службу закончился.
ДД.ММ.ГГГГ на имя военного комиссара от ФИО1 поступило заявление, в котором он отказался от заполнения анкетного материала в связи с поступлением в магистратуру.
Документ, подтверждающий поступления ФИО1 в магистратуру в военный комиссариат не поступал. По указанной повестке ФИО1 не явился.
Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела, материалами из личного дела призывника, письменными возражениями представителя военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска,
В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Из положений статьи 46 Конституции РФ, статей 218, 217 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
В силу положений ст. 227 КАС РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя. То есть закон устанавливает императивность наличия совокупности одновременно двух условий. Такой совокупности в настоящем деле не установлено.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ Военному комиссариату Курской области, военному комиссару Центрального и Сеймского округов г. Курска ФИО2 о признании незаконными действий отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 14.10.2022 года.
Судья: