№ 5-483/2025
61RS0022-01-2025-004292-02
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 июля 2025 года г. Таганрог
Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Волков В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, <адрес>, гражданина РФ, паспорт №, выдан <дата>, зарегистрированного по адресу: 347900, ФИО1 <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ФИО1 7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
24.04.2025 в 12 час. 00 мин. комитетом по охране объектов культурного наследия Ростовской области (далее - комитет) проведена внеплановая документарная проверка в отношении ФИО3, по результатам которой составлен акт проведения внеплановой документарной проверки №61240976100017780219 и установлено следующее.
Комитетом в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от 22.09.2022 № 20/01-02/368 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения <адрес> утверждена программа проверок от 07.04.2025 № 20/01-02/368 по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.
Согласно указанной программе проверок комитету необходимо провести контрольное мероприятие в отношении ФИО3, собственника помещения с кадастровым номером 61:44:0040904 в объекте культурного наследия регионального значения <адрес>», расположенном по адресу: ФИО1 <адрес>, состоящим на государственной охране в соответствии с постановлением Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 №411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на-Дону и мерах по их охране», в связи с истечением срока, установленного п.1 приложения №1 к охранному обязательству №20/01-02/368: выполнить обследование конструкций объекта культурного наследия до 01.12.2024.
По имеющимся в распоряжении сведениям разрешительная документация, предусмотренная требованиями ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия комитетом ФИО3 не выдавалась.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Привлекаемое лицо ФИО3 на рассмотрение дела не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона № 73-Ф3 сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3 работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 ст. 45 Федерального закона № 73-Ф3, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки: обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что ФИО3 является собственником помещения с кадастровым номером № объекта культурного наследия регионального значения <адрес> расположенного по адресу: ФИО1 <адрес>, №.
Согласно Постановлению Главы Администрации Ростовской области от 09.10.1998 №411 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г.Ростова-на-Дону и мерах по их охране» указанный объекта входит в список объектов культурного наследия регионального значения.
Комитетом в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от 22.09.2022 № 20/01-02/368 «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения <адрес>», утверждена программа проверок от 07.04.2025 № 20/01-02/368 по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия.
Согласно указанной программе проверок комитетом проведено контрольное мероприятие в отношении ФИО3, собственника помещения в объекте культурного наследия регионального значения <адрес>, расположенном по адресу: ФИО1 <адрес>, в связи с истечением срока, установленного п.1 приложения № к охранному обязательству №: выполнить обследование конструкций объекта культурного наследия до <дата>.
По результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ФИО2 комитетом составлен акт № от <дата>, которым установлено, что по имеющимся в распоряжении сведениям разрешительная документация, предусмотренная требованиями ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия комитетом ФИО3 не выдавалась.
С учетом изложенного, бездействие ФИО3 привело к неисполнению требований п.1 приложения №1 к охранному обязательству №20/01-02/368, чем нарушены требования п. 3 ст. 47.2 Федерального закона № 73-Ф3.
Вина и факт несоблюдения ФИО3 требований Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подтверждены собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении №2025-06-040 от 02.06.2025, выпиской из ЕГРН от 19.03.2025, актом внеплановой документарной проверки №61240976100017780219 от 24.04.2025, предписанием №13 от 24.04.2025, программой проверок №20/01-02/368 от 07.04.2025, приказом №20/01-02/368 Комитета по охране объектов культурного наследия Ростовской области от 22.09.2022; охранным обязательством с приложениями, паспортом объекта культурного наследия; постановлением Администрации Ростовской области №411 от 09.10.1998 и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Совокупность установленных судом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Действия привлекаемого лица судья квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.
Оснований для прекращения производства по делу, а также для освобождения ФИО3 от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, судья не усматривает.
Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.
В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, сведения о личности правонарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, прихожу к выводу о возможности назначения привлекаемому лицу административного наказания в виде минимального размера административного штрафа и полагаю, что в данном случае цели административного наказания, предусмотренные ст.3.1 КоАП РФ, будут достигнуты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Единый казначейский счет: 40№, казначейский счет: 03№, банк получателя: ОПЕРАЦИОННЫЙ ДЕПАРТАМЕНТ БАНКА РОССИИ//Межрегиональное операционное УФК <адрес>, получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с <***>), БИК: №, ИНН:<***>, №.
Квитанцию об уплате административного штрафа предоставить в Таганрогский городской суд Ростовской области.
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течении 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.25 КоАП РФ.
При уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Волков В.В.