5-16/2023
УИД 39RS0011-01-2023-000298-87
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 апреля 2023 года город Зеленоградск
Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ильина М.С.
при секретаре судебного заседания Кожевниковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении ООО «ПОМАТТИ», ИНН <данные изъяты>
<данные изъяты>
2 марта 2023 года ООО «ПОМАТТИ», при осуществлении деятельности на земельном участке с кадастровым номером № в Зеленоградском районе Калининградской области допустило нарушение правил эксплуатации электроустановок и энергопотребляющих установок, а именно: не обеспечено содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасная эксплуатация: отсутствует заземление щита 0,4кВ стройплощадки, установленный на территории фабрики кондитерских изделий по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район (кад. №), что создает непосредственную угрозу поражения людей электрическим током; не обеспечено содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасная эксплуатация: кабельная линия, отходящая от щита 0,4кВ стройплощадки для питания опор наружного освещения, расположенных на территории фабрики кондитерских изделий по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район (кад. №) проложена непосредственно по земле, соединения выполнены из скруток нескольких кабелей, защитная изоляция в местах соединения выполнена из пластиковой бутылки, что создает непосредственную угрозу поражения людей электрическим током; не обеспечено содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасная эксплуатация: отсутствует заземление щита пожарных насосов 0,4кВ (ЩПН) расположенного на территории фабрики кондитерских изделий по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район (кад. №), что создает непосредственную угрозу поражения людей электрическим током; не обеспечено содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасная эксплуатация: отсутствует ДГУ 50кВт с щитом АВР-ДГУ для питания пожарных насосов согласно проектной документации (Шифр 1/20-ИОС1, лист 7, 24), что не обеспечивает необходимую категорию надежности электроснабжения и бесперебойную работу пожарных насосов в случае возникновения пожара и его ликвидации; не обеспечено содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасная эксплуатация: отсутствует в газовой котельной встроенно-пристроенной к зданию фабрики кондитерских изделий по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район (кад. №) заземление, молниезащита, система уравнивания потенциалов, что создает непосредственную угрозу поражения людей электрическим током; не обеспечено при эксплуатации электроустановок: подготовка и подтверждение готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок (далее - персонал), к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок, в соответствии с главой IV Правил. Отсутствует подготовленный персонал для эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и электроустановок; не обеспечено при эксплуатации электроустановок: укомплектование электроустановок испытанными средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами (возможно поражение персонала электрическим током); Не подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации принадлежащего потребителю объекта перед опробованием и приемкой:
не укомплектован, обучен (с проверкой знаний) электротехнический и электротехнологический персонал;
не разработана и утверждена эксплуатационная документация;
не подготовлены и испытаны защитные средства, инструмент, запасные части и материалы;
- не введены в действие средства связи, сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции. Отсутствуют подтверждающие документы.
Представитель ООО «Поматти» ФИО2, ФИО3 пояснили, что юридическим лицом действительно допущены нарушения при эксплуатации электроустановок, однако принимаются все меры для устранения выявленных нарушений. Так из 8 пунктов предписания выполнены 6. При этом в газовой котельной создана система заземления, молниезащиты и уравнивая потенциалов, которая соответствует нормативным требованиям, о чем имеется технический отчет от 6 апреля 2023 года.
ФИО1 в судебном заседании пояснила, что юридическим лицом, в том числе, не устранено нарушение правил эксплуатации котельной, поскольку смонтированная система заземления, молниезашиты и уравнивания потенциалов не соответствует проектной документации.
Выслушав стороны, исследовав представленные в суд материалы дела, суд приходит к следующему.
Ст. 9.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Согласно п. 7а Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить: содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию;
П. 7г вышеуказанных правил предусматривает, что подготовку и подтверждение готовности работников, осуществляющих трудовые функции по эксплуатации электроустановок (далее - персонал), к выполнению трудовых функций в сфере электроэнергетики, связанных с эксплуатацией электроустановок, в соответствии с главой IV Правил;
П. 7л - укомплектование электроустановок средствами защиты в электроустановках, инструментом, запасными частями и материалами, необходимыми для выполнения требований настоящей главы и глав V - XII Правил;
П. 24 вышеуказанных правил устанавливает, что при организации и осуществлении эксплуатации электрооборудования и электроустановок общего назначения потребителей (силовые трансформаторы и масляные шунтирующие реакторы, распределительные устройства, воздушные ЛЭП, кабельные линии, электродвигатели, релейная защита и автоматика, телемеханика и вторичные цепи, заземляющие устройства, защита от перенапряжений, конденсаторные установки, аккумуляторные установки, электрическое освещение) потребители должны выполнять требования в объеме, предусмотренном для указанных видов оборудования и устройств в Правилах технической эксплуатации электрических станций и сетей.
П. 26 вышеуказанных правил устанавливает при вводе в работу (первичном включении в сеть) нового основного оборудования и ЛЭП (на вводимых в эксплуатацию вновь построенных, реконструированных (модернизированных, технически перевооружаемых электроустановках), а также нового оборудования на действующих электроустановках, в том числе после его замены, потребителем должны быть выполнены следующие мероприятия:
приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные испытания отдельных систем электроустановок;
п. 1.1.7 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации устанавливает, что Работники энергообъектов обязаны:
поддерживать качество отпускаемой энергии - нормированную частоту и напряжение электрического тока, давление и температуру теплоносителя;
соблюдать оперативно-диспетчерскую дисциплину;
содержать оборудование, здания и сооружения в состоянии эксплуатационной готовности;
обеспечивать максимальную экономичность и надежность энергопроизводства;
соблюдать правила промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений;
выполнять правила охраны труда;
снижать вредное влияние производства на людей и окружающую среду;
обеспечивать единство измерений при производстве, передаче и распределении энергии;
использовать достижения научно-технического прогресса в целях повышения экономичности, надежности и безопасности, улучшения экологии энергообъекта и окружающей среды.
п. 1.2.5 Дефекты и недоделки, допущенные в ходе строительства и монтажа, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе индивидуальных и функциональных испытаний, должны быть устранены строительными, монтажными организациями и заводами-изготовителями до начала комплексного опробования;
п. 5.10.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации устанавливает, что Заземляющие устройства должны удовлетворять требованиям обеспечения электробезопасности людей и защиты электроустановок, а также эксплуатационных режимов работы.
Все металлические части электрооборудования и электроустановок, которые могут оказаться под напряжением вследствие нарушения изоляции, должны быть заземлены или занулены;
Согласно п. 9, 10 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации работники организации обязаны выполнять требования Правил и порядка проведения работы с персоналом, принятого в организации, в том числе своевременно проходить установленные для них обязательные формы работы с персоналом и мероприятия по подготовке персонала.
Согласно п. 4.8 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок работа в электроустановках должна производиться с применением электрозащитных средств, предназначенных для выполнения конкретного метода работ и класса напряжения электроустановки.
Запрещается прикасаться без применения электрозащитных средств к изоляторам, изолирующим частям оборудования, находящегося под напряжением.
Как следует из материалов дела, при проведении проверки были выявлены вышеуказанные нарушения, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 6 марта 2023 года, актом проверки от 2 марта 2023 года, предписанием.
Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, могут быть положены в основу принимаемого решения.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ - юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения установленных требований, суд считает, что в деянии ООО «Поматти» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.
Нарушений при составлении административного протокола и сбора доказательств не установлено.
Сроки давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истекли.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие наказание признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.
Учитывая, что нарушения представляющие угрозу жизни и здоровью людей, и могущие повлечь техногенную катастрофу устранены юридическим лицом, при этом суд принимает во внимание технический отчет от 6 апреля 2023 года, согласно которому система заземления, молниезащиты и уравнивания потенциалов, соответствует нормативным требованиям, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.
С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «ПОМАТТИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей,
Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Председательствующий судья М.С. Ильин