Дело № 5-9/2025
УИД 22RS0010-01-2025-000425-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Камень-на-Оби 12 мая 2025 года
Судья Каменского городского суда Алтайского края Колтун А.С.,
при секретаре Лукиной О.В.,
с участием представителя АО «Каменское ПАТП» ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Каменское пассажирское автотранспортное предприятие», юридический адрес: <...>
УСТАНОВИЛ:
*** в 10 часов 45 минут на территории автовокзала г. Барнаула по адресу: <...>, при осуществлении государственного контроля (надзора) выявлено, что транспортное средство – автобус марки ГАЗ *, государственный регистрационный знак №, категории М2, находящееся в собственности акционерного общества «Каменское пассажирское автотранспортное предприятие (далее – АО «Каменское ПАТП») (лицензия №) от 18 апреля 2019 года сроком действия - бессрочно) по путевому листу автобуса № от 5 марта 2025 года, осуществляющее перевозку пассажиров по маршруту № «Камень-на-Оби – Барнаул» в нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), подпунктом «д» пункта 8 раздела III постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», использовалось при отсутствии работоспособного оборудования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС с передачей информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
По данному факту государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее – МТУ Ространснадзор по СФО) ФИО2 *** составлен протокол об административном правонарушении №, деяние АО «Каменское ПАТП» квалифицировано по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
АО «Каменское ПАТП» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало.
Представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что АО «Каменское ПАТП» вину в совершении административного правонарушения признает, нарушение было допущено ввиду несвоевременной оплаты услуг по передаче в Ространснадзор информации. Вместе с тем, обществом сразу произведена оплата, передача данных была восстановлена, таким образом, организация предприняла все меры для устранения допущенного нарушения. Ранее общество не привлекалось к административной ответственности по ст. 14.1.2 КоАП РФ. В связи с нахождением организации в тяжелом финансовом положении, учитывая отсутствие негативных последствий, полагала возможным назначить обществу административное наказание в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, которое будет соразмерно содеянному, поскольку назначение административного штрафа может повлиять на организацию транспортного сообщения.
Выслушав представителя АО «Каменское ПАТП», исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.
В соответствии с ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1).
П. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
Пп. «д» п. 8 указанного Положения, предусмотрено, что лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в частности, допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 года № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в том числе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Из материалов дела следует, что АО «Каменское ПАТП» в соответствии с лицензией №) от 18 апреля 2019 года осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд).Согласно сведениям об автобусах лицензиата перевозка пассажиров осуществляется, в том числе транспортным средством – автобусом марки ГАЗ *, государственный регистрационный знак №, VIN №.
*** между АО «Каменское ПАТП» и АО «ГЛОНАСС» заключен договор возмездного оказания услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС».
Как следует из свидетельства №, заявка на аппаратуру спутниковой навигации, установленной на транспортное средство ГАЗ GAZELLE NEXT А65R52, государственный регистрационный знак <***>, VIN №, была исполнена АО «ГЛОНАСС» ***.
Объективную сторону вменного АО «Каменское ПАТП» административного правонарушения образует факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушения лицензионных требований, выразившихся в допуске к лицензируемому виду деятельности автобуса лицензиата, не оснащенного работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении; решением о проведении постоянного рейда № от ***; актом постоянного рейда № от ***, согласно которому выявлено отсутствие работоспособной аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (последняя передача информации состоялась ***) и приложенным к нему протоколом инструментального обследования; протоколом осмотра транспортного средства, в котором указано о факте выявления нарушений обязательных требований, отраженных в акте; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда; копиями свидетельства о регистрации транспортного средства, путевого листа, карты маршрута регулярных перевозок, сведений КИАСК-ТС-РФ Дистанционный контроль транспортного средства с государственным регистрационным знаком №; выпиской из реестра лицензий АО «Каменское ПАТП», выпиской из ЕГРЮЛ АО «Каменское ПАТП»; информацией АО «ГЛОНАСС», согласно которой *** передача данных в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком № осуществлялась с большой задержкой, поступили ***, при этом в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» не проводились технические работы, которые могли повлиять на возникновение задержки в передаче данных в 3 дня.
Приведенные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется.
Представленная совокупность доказательств является достаточной для разрешения дела по существу.
Судьей учтено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, у АО «Каменское ПАТП» имелась, доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований судье не представлено.
Таким образом, АО «Каменское ПАТП», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, допустило грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
При назначении АО «Каменское ПАТП» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом, в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером и конкретными обстоятельствами правонарушения, отсутствием причинения в результате совершения правонарушения негативных последствий и устранением обществом допущенного нарушения, прихожу к выводу о назначении АО «Каменское ПАТП» административного наказания в виде административного штрафа с применением положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.
Назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности общества при вышеизложенных обстоятельствах является нецелесообразным, поскольку АО «Каменское ПАТП» является социально значимым предприятием на территории Каменского района Алтайского края, осуществляющим перевозку пассажиров.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении обществом к исполнению своих обязанностей, что могло привести к негативным последствиям, возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать акционерное общество «Каменское пассажирское автотранспортное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению по следующим реквизитам:
Получатель УФК по Алтайскому краю (МТУ Ространснадзора по СФО, л/с №), ИНН <***>, КПП №, казначейский счет №, единый казначейский счет №, Отделение Барнаул г. Барнаул // УФК по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК №, ОКТМО №, КБК №, наименование платежа: Административный штраф по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, УИН №
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А.С. Колтун