УИД 37RS0010-01-2022-003539-54
Дело № 2-2833/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года город Иваново
Ленинский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Шолоховой Е.В.,
секретаря Никифоровой К.Р.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, мотивировав его следующим.
ФИО3 на праве собственности принадлежат квартиры, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а именно: <адрес> кадастровым номером № и <адрес> кадастровым номером 37:24:010443:54, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. В 2021 году ФИО3 произвела переустройство и перепланировку в принадлежащих ей квартирах, объединив их в одну. Согласно Проектной документации (Проекту) переустройства и перепланировки квартир № и № с объединением в одну в <адрес> в <адрес>, разработанной ООО «ГолдСтройПроект» по услуге 3/04.22 от 22.04.2022, в том числе техническому заключению, имеющемуся в проекте, переустройство и перепланировка <адрес> соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Жилые здания многоквартирные», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитаро-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не превышают параметры разрешенного строительства. Основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, помещения пригодны для дальнейшей эксплуатации. Все строительные и отделочные материалы, применяемые в процессе проведения работ, отвечают требованиям безопасности и качества, соответствуют назначению и области применения, а также обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Решением об отказе в присвоении объекту адресации адреса от 06.12.2021 № МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» сообщило ФИО3 об отказе в присвоении адреса объекту регистрации: жилое помещение (квартира) в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, образованному путем объединения жилых помещений (квартиры) № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером № в связи с отсутствием акта приемочной комиссии переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. ФИО3 обратилась в Администрацию города Иванова с заявлением о согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилых помещений по адресам: <адрес>. По результатам рассмотрения представленных документов, решением от ДД.ММ.ГГГГ № администрация города Иванова отказала ФИО3 в согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилых помещений по адресам: <адрес>, в связи с непредставлением технического паспорта на самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение на основании подпункта 1.1 части 1 статьи 27 ЖК РФ, подпункта 1 пункта 4.4 главы 4 Порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденного решением Ивановской городской Думы № 560 от 24.10.2007. Указанным решением Администрация города Иванова также обязала ФИО3 привести жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, в прежнее состояние в срок до ДД.ММ.ГГГГ, возложив контроль за исполнением данного решения на управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова. 05.07.2022 ФИО3 обратилась к руководителю Верхне-Волжского центра ТИ и КЦ Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» с заявлением о выдаче технического паспорта, либо даче пояснений о невозможности выдачи данного документа. Письмом № от 02.08.2022 Верхне-Волжский центр технической инвентаризации и кадастровых работ сообщил ФИО3 о невозможности выдачи технического паспорта на квартиру без Распоряжения «О присвоении адреса объекту регистрации», выданного МКУ МФЦ в городе Иванове. В соответствии с требованием Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37, технический паспорт на вновь образованную квартиру будет выдан после присвоения адреса органом местного самоуправления. Таким образом, Верхне-Волжский центр ТИ и КЦ Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не выдало ФИО3 технический паспорт, поскольку новая адресная часть квартире, образованной в результате произведенного переустройства и (или) перепланировки, не присвоена; МКУ «МФЦ» не присвоило новую адресную часть квартире, поскольку от Управления жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иваново поступил ответ от 01.12.2021 № об отсутствии акта приемочной комиссии переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, при этом, Управление жилищной политики и ипотечного кредитования администрации города Иваново не согласовало самовольные перепланировку и переустройство в связи с тем, что истцом не предоставлен технический паспорт на измененные квартиры.
На основании изложенного истец просит суд сохранить самовольно переустроенные и перепланированные жилые помещения - квартиры по адресу: <адрес>, а именно: <адрес> кадастровым номером № и <адрес> кадастровым номером №, - в переустроенном и перепланированном состоянии, согласно проекту ООО «ГолдСтройПроект».
В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, направила для участия в деле своего представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования подержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчиков Администрации города Иванова, Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указал следующее. 17.05.2022 в многофункциональное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» ФИО3 через представителя по доверенности был представлен комплект документов с целью согласования самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилых помещений по адресам: <адрес>. По результатам рассмотрения представленного заявления и приложенного к нему комплекта документов, Администрацией <адрес> было принято решение об отказе в согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилых помещений по адресам: <адрес>; <адрес>, на основании подпункта 1.1 части 1 статьи 27 ЖК РФ, подпункта 1 пункта 4.4 главы 4 Порядка, ввиду непредставления определенных частью 2 статьи 26 ЖК РФ документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 ЖК РФ возложена на заявителя, а именно: непредставления, определенного частью 2 статьи 26 ЖК РФ, пунктом 5.4 и пунктом 5.5 главы 5 Порядка документа, а именно: технического паспорта на самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение. В соответствии с пунктом 2 указанного решения ФИО3 обязана привести жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес>, в прежнее состояние в срок до 30.10.2022. Таким образом, решение Администрации города Иванова является законным, обоснованным и соответствует нормам действующего законодательства. На основании изложенного в удовлетворении иска надлежит отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Народная компания» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном законом порядке.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежат квартиры, расположенные в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а именно: <адрес> кадастровым номером № и <адрес> кадастровым номером №, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.
В 2021 году истец произвела переустройство и перепланировку в принадлежащих ей квартирах, объединив их в одну.
Решением об отказе в присвоении объекту адресации адреса от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Иванове» истцу отказано в присвоении адреса объекту регистрации: жилое помещение (квартира) в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, образованному путем объединения жилых помещений (квартиры) № с кадастровым номером № и № с кадастровым номером № в связи с отсутствием акта приемочной комиссии переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.
Истец обратилась в Администрацию города Иванова с заявлением о согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилых помещений по адресам: <адрес>. По результатам рассмотрения представленных документов, решением от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация города Иванова отказала ФИО3 в согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства указанных жилых помещений в связи с непредставлением технического паспорта на самовольно перепланированное и переустроенное жилое помещение, на основании подпункта 1.1 части 1 статьи 27 ЖК РФ, подпункта 1 пункта 4.4 главы 4 Порядка принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденного решением Ивановской городской Думы № 560 от 24.10.2007.
Указанным решением Администрация города Иванова также обязала ФИО3 привести жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, в прежнее состояние в срок до 30.10.2022, возложив контроль за исполнением данного решения на управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова.
05.07.2022 ФИО3 обратилась к руководителю Верхне-Волжского центра ТИ и КЦ Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» с заявлением о выдаче технического паспорта, либо даче пояснений о невозможности выдачи данного документа.
Письмом № от 02.08.2022 Верхне-Волжский центр технической инвентаризации и кадастровых работ сообщил ФИО3 о невозможности выдачи технического паспорта на квартиру без распоряжения «О присвоении адреса объекту регистрации», выданного МКУ МФЦ в городе Иванове. В соответствии с требованием Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37, технический паспорт на вновь образованную квартиру будет выдан после присвоения адреса органом местного самоуправления.
Истец в связи с невозможностью предоставления им в орган местного самоуправления всех необходимых для согласования переустройства квартиры документов, предусмотренных вышеуказанным порядком, обратилась в суд с рассматриваемым иском.
Согласно ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Как следует из ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Положениями п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1 статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Частью 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.
Согласно п. 1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 за № 5176), указанные Правила (далее – Правила) определяют в числе прочего правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда.
Пунктом 1.7 Правил предусмотрены требования по переоборудованию и перепланировке помещений.
Переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7.1 Правил).
Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, обязан привести это помещение в прежнее состояние (п. 1.7.4).
Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, возможность сохранения жилого помещения истца в переустроенном состоянии обусловлена установлением отсутствия нарушения прав и законных интересов граждан либо создания угрозы их жизни или здоровью выполненным переустройством спорной квартиры.
В представленной Проектной документации (Проекте) переустройства и перепланировки квартир № и № с объединением в одну в <адрес> в <адрес>, разработанной ООО «ГолдСтройПроект» по услуге 3/04.22 от 22.04.2022, и в техническом заключении, имеющемся в проекте, сделаны выводы о том, что переустройство и перепланировка спорных квартир соответствует требованиям СП 54.13330.2016 «Жилые здания многоквартирные», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитаро-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Выполненные изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания в целом и не превышают параметры разрешенного строительства. Основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, помещения пригодны для дальнейшей эксплуатации. Все строительные и отделочные материалы, применяемые в процессе проведения работ, отвечают требованиям безопасности и качества, соответствуют назначению и области применения, а также обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.
Оснований не доверять указанным документам и сделанным в них выводам (в отсутствие доказательств обратного) у суда не имеется, поскольку заключения сделаны организацией, имеющей допуск к определенному виду или видам работ, влияющим на безопасность объектов капитального строительства, и, соответственно, полномочия на проведение соответствующего вида работ, произведено с учетом нормативно-технической документации, с непосредственным осмотром спорного объекта, его подробным описанием, выводы специалиста согласуются с иными представленными суду доказательствами, в связи с чем данные доказательства могут быть положены в основу решения суда.
Из материалов дела следует, что ответчик не согласовал истцу выполненные перепланировку и переустройство квартир в связи с тем, что ему не были представлены документы, подтверждающие технические характеристики образованного в результате перепланировки и переустройства спорных квартир объекта, – технический паспорт.
Вместе с тем, представленный истцом Технический план помещения (квартиры) от 23.09.2022, выполненном кадастровым инженером ООО «ГеоСтрой» ФИО2, является относимым и допустимым доказательством по делу, подтверждающим технические характеристики объекта, образованного из двух квартир истца, объединенных в одну, в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Кроме того, данный Технический план согласуется с техническими характеристиками помещений, отраженных в планах спорных квартир, составленных по просьбе истца подразделением АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».
К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее – МКД) относятся (в том числе): принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме; принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме (пункты 1, 3 части 2 статьи 44 ЖК РФ).
Решение вопросов о перепланировке или переустройстве помещений, не входящих в состав общего имущества собственников помещений МКД, а также вопросов использования общего имущества собственников помещений МКД лицами из их числа (самими собственниками), к компетенции общего собрания собственников помещений МКД императивно не отнесены.
Учитывая отсутствие уменьшения общего имущества собственников помещений МКД при перепланировке спорных квартир, что подтверждается вышеуказанными проектом и заключением, нарушения прав собственников помещений МКД в результате выполнения истцом перепланировки квартиры не усматривается; их согласие на соответствующую перепланировку и/или переустройство спорных квартир не требуется.
При таких обстоятельствах, поскольку вышеуказанные переустройство и перепланировка квартир истца не нарушают прав и законных интересов граждан, не создают угрозы их жизни и здоровью, исковые требования ФИО3 о сохранении спорных квартир в перепланированном и переустроенном состоянии путем объединения их в одно жилое помещение (квартиру) общей площадью 88,7 кв.м, подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 4 ч. 8 ст. 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, в соответствии с которым эти объекты образованы.
Таким образом, при обращении истца за совершением регистрационных действий данное решение суда будет являться основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права истца на единое жилое помещение, образованное из двух принадлежащих истцу квартир.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 к Администрации города Иванова, Управлению жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова удовлетворить.
Сохранить жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, и жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности ФИО3, в переустроенном и перепланированном состоянии путем объединения их в одно жилое помещение (квартиру): квартиру общей площадью 88,7 кв.м с техническими характеристиками, отраженными в Техническом плане помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном кадастровым инженером ООО «ГеоСтрой» ФИО2, и в Проекте перепланировки и переустройства квартир № и № с объединением в одну в <адрес> в <адрес>, выполненном ООО «ГолдСтройПроект».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Шолохова Е.В.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2022