Постановление по делу № 5[3]-150/2022 от 30.06.2022 | Бугурусланский районный суд (Оренбургская область)

№ 5(3)-150/2022

УИД56RS0007-03-2022-000358-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Северное 30 июня 2022 г.

Мотивированное постановление составлено 30 июня 2022 г.

Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Головань А.В.,

при секретаре Кирдиной Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного казенного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области, ИНН №,

установил:

19 мая 2022 г. в 10 часов 00 минут отношении государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: инвентарь для уборки туалетов 1 этажа не хранится отдельно от другого инвентаря (хранится в инвентарной с остальным уборочным инвентарем), что является нарушением п. 2.11.3. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Согласно журналу учета термометрии сотрудников и журнала учета термометрии учащихся установлено, что при круглосуточном режиме работы термометрия персонала проводится один раз- в сутки п. 2.2. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Комната гигиены/ туалетные комнаты не оснащены кожным антисептиком, п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Рабочий график медицинской сестры ежедневно с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, дежурство осуществляется 2 через 2 дня (2 дня мед.сестра, 2 дня пом.воспитателя) - в организации не обеспечено круглосуточное нахождение медицинских работников п. 3.7. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

По представленным личным медицинским книжкам установлено, что в личных медицинских книжках частично отсутствуют результаты медицинских осмотров/обследований Приказ 29н Раздел VI п.25 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 N 29н (ред. от 01.02.2022) «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», п. 1.5. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 58, 810 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»:

-ФИО1 ЛМК №27811848 отсутствуют сведения о результатах прохождения Врача-стоматолога (последние сведения внесены 11.09.2020)

-ФИО2 ЛМК №38638667 отсутствуют сведения о результатах прохождения Врача-стоматолога, Врача-отоларинголога, Врача-дерматовенеролога (последние сведения внесены 30.10.2020)

-ФИО5 ЛМК № отсутствуют результаты исследования на гельминтозы (последние сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО6 ЛМК № - сведения о результатах обследования на туберкулез (флюорография, последний результат внесен в ЛМК от ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО7 ЛМК № - сведения о результатах обследования на туберкулез (флюорография, последний результат внесен в ЛМК от ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО8 ЛМК № - сведения о результатах обследования на туберкулез (флюорография, последний результат внесен в ЛМК от ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО9 ЛМК № - сведения о результатах обследования на туберкулез (флюорография, последний результат внесен в ЛМК от ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО10 ЛМК № - сведения о результатах обследования на туберкулез (флюорография, последний результат внесен в ЛМК от ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО11 ЛМК № - сведения о прохождении санитарно-гигиенического обучения (действителен до ДД.ММ.ГГГГ)

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ГКОУ«Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вина ГКОУ«Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела:

донесением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиалогии В Оренбургской области в г. Бугуруслане, Абдулинском городском округе, Бугурусланском, Северном, Асекеевском, Матвеевском, Пономаревсокм районах» от 27 апреля 2022 г. о регистрации групповой заболеваемости в ГКОУ«Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области;

распоряжением от 29 апреля 2022 г. начальника Северо-западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО12 о проведении расследования в отношении ГКОУ«Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области;

актом эпидемиологического расследования от 19 мая 2022 г., согласно которому 19 мая 2022 г. в 10 часов 00 минут установлено, что ГКОУ«Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области осуществляло образовательную деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: инвентарь для уборки туалетов 1 этажа не хранится отдельно от другого инвентаря (хранится в инвентарной с остальным уборочным инвентарем), что является нарушением п. 2.11.3. СП 2.4.3648- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

-ФИО3 ЛМК № отсутствуют сведения о результатах прохождения Врача-стоматолога (последние сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО4 ЛМК № отсутствуют сведения о результатах прохождения Врача-стоматолога, Врача-отоларинголога, Врача-дерматовенеролога (последние сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО5 ЛМК № отсутствуют результаты исследования на гельминтозы (последние сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО11 ЛМК № - сведения о прохождении санитарно-гигиенического обучения (действителен до ДД.ММ.ГГГГ)

протоколом об административном правонарушении от 19 мая 2022 г., из которого следует, что в ходе проведенного расследования в отношении ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области установлено, что 19 мая 2022 г. в 10 часов 00 минут по адресу: <...> «ж», выявлено не выполнение обязательных требований санитарного законодательства и действующих санитарных норм и правил. С указанным протоколом директор ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области ФИО5 был согласен;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области (ИНН <***>), согласно которой основным видом его деятельности является образовательная деятельность.

Указанные представленные суду доказательства являются допустимыми и достаточными, дающими основание суду прийти к выводу о виновности ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 г. на Втором совещании Комитета по чрезвычайной ситуации, созванной Генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами (ММСП) 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 года в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Основной задачей Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона № 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715.

Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительности ситуации, позволяющей применить положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям возникает уже при наличии факта невыполнения противоэпидемических мероприятий, и не зависит от наличия или отсутствия вреда.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд, квалифицирует действия ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области по ч. 2 ст. ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и личность виновного.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что у ГКОУ «Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области отсутствовала возможность не допускать установленное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд учитывает, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, совершило правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Учитывая, что в результате нарушений противоэпидемических мероприятий существует непосредственная угроза жизни и здоровью людей, для обеспечения цели административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает невозможным применение в данном случае менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) школа-интернат» с. Северное Северного района Оренбургской области, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете осуществления образовательной деятельности в помещении, расположенном по адресу: <...> «ж», на срок 10 суток, то есть с 30 июня 2022 г. по 09 июля 2022 г.

Исполнение назначенного наказания произвести путем опечатывания помещения (ограничения доступа), за исключением помещений, необходимых для сохранности здания и устранения выявленных нарушений.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению Северным районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием, для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись А.В. Головань