№2а-1652/2022

УИД 03RS0032-01-2022-002408-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Решетниковой Л.В., при секретаре судебного заседания Ахметгалеевой А.Р., с участием административного истца заместителя прокурора Мишкинского района Аслямовой Г.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мишкинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ирсаевский сельский совет муницпального района Мишкинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Ирсаевский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан по непринятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки и рекультивации земель,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района обратился с административным иском в суд в котором просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ирсаевский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан по непринятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, которые находятся: <адрес> а также возложить обязанность на администрацию сельского поселения Ирсаевский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан ликвидировать указанную несанкционированную свалку и провести рекультивацию земель.

В обоснование административного иска указано, что на территории сельского поселения Ирсаевский сельсовет МР Мишкинский район организована свалка твердых коммунальных отходов, которая находится: <адрес> Земельный участок, где расположена свалка твердых коммунальных отходов, находится в муниципальной собственности сельского поселения Ирсаевский сельсовет МР Мишкинский район. Проверкой установлено несоблюдение администрацией сельского поселения Ирсаевский сельсовет МР Мишкинский район требований вышеприведенного законодательства, а именно: на вышеуказанном земельном участке допущена бесконтрольная свалка твердых бытовых отходов; не разработан проект нормативов образования отходов и не утвержден лимиты на их размещение. Таким образом, свалка твердых бытовых отходов, расположенная на вышеуказанном земельном участке, является несанкционированной. Органом местного самоуправления меры по ликвидации несанкционированной свалки не приняты, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании административный истец заместитель прокурора Мишкинского района Аслямова Г.Д. исковые требования подержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Ирсаевский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд направил заявление с просьбой о рассмотрении административного дела без его участия, с административными исковыми требованиями согласен.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ч.ч. 5, 6, 7 ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Частью 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы благоустройства территории сельского поселения.

Как следует из материалов дела, прокурорской проверкой установлено несоблюдение администрацией сельского поселения Ирсаевский сельсовет МР Мишкинский район требований вышеприведенного законодательства, а именно: на вышеуказанном земельном участке допущена бесконтрольная свалка твердых бытовых отходов; не разработан проект нормативов образования отходов и не утвержден лимиты на их размещение. Свалка твердых бытовых отходов, расположенная на вышеуказанном земельном участке, является несанкционированной.

Тем не менее, до настоящего времени органом местного самоуправления меры по ликвидации несанкционированных свалок не приняты, чем нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Доказательств в опровержение данных фактов, стороной административного ответчика в судебное заседание не представлено, судом не добыто.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административные исковые требования прокурора Мишкинского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Мишкинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ирсаевский сельский совет муницпального района Мишкинский район Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Ирсаевский сельский совет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан по непринятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки и рекультивации земель удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ирсаевский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан по не принятию мер по ликвидации свалки твердых коммунальных отходов, которая находится: <адрес>

Возложить на администрацию сельского поселения Ирсаевский сельсовет муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную <адрес> а также провести рекультивацию земельных участков.

Установить 6 месячный срок исполнения судебного решения с момента вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2022 года.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна

Судья Л.В. Решетникова

Подлинник решения находится в деле

№ 2а-1652/2022 Бирского межрайонного суда РБ