Решение по делу № 2А-270/2025 от 16.04.2025

УИД 03RS0030-01-2025-000270-96

№ 2а-270/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года с. Ермекеево

Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан постоянное судебное присутствие в селе Ермекеево Ермекеевского района Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зайнуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Файзуллине Р.Р.,

с участием помощника прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан Хабибуллина Э.Ф.,

представителя государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Белебеевский колледж механизации и электрификации» ФИО1, действующей на основании доверенности от 16 апреля 2025 года,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц об ограничении доступа в образовательном учреждении к сведениям, содержащим экстремистские материалы, препятствующих социальному, духовному и моральному благополучию неопределенного круга граждан, не отвечающим политике государства по борьбе и профилактике экстремизма, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменных имен,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ермекеевского района Республики Башкортостан обратился в суд с вышеназванным заявлением, в котором просит обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Белебеевский колледж механизации и электрификации» в срок до 01 сентября 2025 года ограничить в филиале Белебеевского колледжа механизации и электрификации в с. Ермекеево доступ к сайтам и материалам порнографического, террористического и экстремистского характера, о пропаганде наркотиков и иной информации, причиняющей вред здоровью, нравственному и духовному развитию личности, духовному и моральному благополучию неопределенного круга граждан, не отвечающих политике государства по борьбе и профилактике терроризма и экстремизма, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменных имен.

Требования мотивировали тем, что прокуратурой Ермекеевского района Республики Башкортостан проведена проверка на предмет принятия надлежащих мер по противодействию экстремизму и терроризму, наркомании в части ограничения доступа через компьютеры, подключенные к сети интернет к информационным ресурсам, несовместимым с образовательным процессом в деятельности филиала Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Белебеевский колледж механизации и электрификации» с. Ермекеево (далее по тексту филиал ГБПОУ «Белебеевский колледж механизации и электрификации» с. Ермекеево).

Проверкой установлено, что с компьютеров, подключенных к сети Интернет, предназначенных для использования обучающимися в образовательном процессе, имеется доступ через сеть к сайтам и материалам порнографического, террористического и экстремистского характера, о пропаганде наркотиков и иной информации, причиняющей вред здоровью, нравственному и духовному развитию личности.

В ходе проверки осуществлен беспрепятственный выход на Интернет-ресурсы, где возможен просмотр видеороликов, содержание которых носит экстремистский и террористический характер.

Также установлена возможность выхода на Интернет-ресурсы, на которых размещены материалы, в которых описывается и демонстрируется процесс приготовления наркотических средств.

Возможность доступа обучающихся, и прежде всего, несовершеннолетних к указанной выше информации является нарушением норм международного и российского законодательства, направленных на защиту несовершеннолетних от информации, наносящий вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе установленных ст. ст. 13, 17, 34 Конвенции оправах ребенка ООН одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ст. 13 «Декларации прав и свобод человека и гражданина» принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года, ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которыми предусмотрена защита ребенка от негативного воздействия указанной информации.

Изложенное свидетельствует, что в филиале «Белебеевский колледж механизации и электрификации» с. Ермекеево, подключенным к сети интернет, в ходе осуществления образовательного процесса надлежащим образом не осуществляется контроль, координация, информационное и методическое обеспечение деятельности по реализации мероприятий, направленных на ограничение доступа обучающихся к ресурсам в сети Интернет, не имеющим отношения к образовательному процессу.

Указанные факты свидетельствуют о нарушениях прав обучающихся, в том числе несовершеннолетних, на формирование духовно-нравственной личности, что впоследствии может привести к серьезным деформациям нравственного и правового сознания молодого поколения и способствует закреплению у них антиобщественных стереотипов поведения.

Свободный доступ к информации, содержащей экстремистские материалы, препятствует социальному, духовному и моральному благополучию неопределенного круга граждан, не отвечает политике государства по борьбе и профилактике экстремизма.

По результатам проверки прокуратурой Ермекеевского района Республики Башкортостан в целях устранения выявленных нарушений в адрес и.о. директора ГБПОУ «Белебеевский колледж механизации и электрификации» с. Ермекеево ФИО2 31 октября 2024 года внесено представление.

Доступ к сайтам и материал порнографического, террористического и экстремистского характера, о пропаганде наркотиков и иной информации, причиняющей вред здоровью, нравственному и духовному развитию личности, ограничение доступа к которым возможно путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменных имен по состоянию на 25 марта 2025 года не ограничен.

В суде помощник прокурора Хабибуллин Р.Р. административный иск поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика ГБПОУ «Белебеевский колледж механизации и электрификации» с. Ермекеево ФИО1 административное исковое заявление признала, не возражала против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон № 114-ФЗ), противодействие экстремистской деятельности основывается, в том числе на принципе приоритета мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 3 Закона № 114-ФЗ одним из направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее установление причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципе минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма, а одними из принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Ермекеевского района Республики Башкортостан во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 21.03.2018 № 156 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии экстремистской деятельности» проведена проверка на предмет принятия надлежащих мер по противодействию экстремизму и терроризму, наркомании в части ограничения доступа через компьютеры, подключенные к сети интернет к информационным ресурсам, несовместимым с образовательным процессом в деятельности филиала Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Белебеевский колледж механизации и электрификации» с. Ермекеево в ходе которой установлено, что с компьютеров, подключенных к сети Интернет, предназначенных для использования обучающимися в образовательном процессе, имеется доступ через сеть к сайтам и материалам порнографического, террористического и экстремистского характера, о пропаганде наркотиков и иной информации, причиняющей вред здоровью, нравственному и духовному развитию личности.

В частности, в ходе проверки осуществлен беспрепятственный выход на Интернет-ресурсы, где возможен просмотр видеороликов, содержание которых носит экстремистский и террористический характер.

Указанным нарушены основные принципы Закона № 114-ФЗ и Закона № 35-ФЗ.

Кроме того, также установлена возможность выхода на Интернет-ресурсы, на которых размещены материалы, в которых описывается и демонстрируется процесс приготовления наркотических средств.

Статьей 46 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее -Закон № 3-ФЗ) пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, то есть деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Возможность доступа обучающихся, и прежде всего, несовершеннолетних к указанной выше информации является нарушением норм международного и российского законодательства, направленных на защиту несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе установленных ст. ст. 13, 17, 34 Конвенции о правах ребенка ООН одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., ст. 13 «Декларации прав и свобод человека и гражданина» принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 года, ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», которыми предусмотрена защита ребенка от негативного воздействия указанной информации.

Изложенное свидетельствует, что в филиале Белебеевского КМиЭ в с. Ермекеево, подключенным к сети Интернет, в ходе осуществления образовательного процесса надлежащим образом не осуществляется контроль, координация, информационное и методическое обеспечение деятельности по реализации мероприятий, направленных на ограничение доступа обучающихся к ресурсам в сети Интернет, не имеющим отношения к образовательному процессу.

Система фильтрации, негативной информации, предназначенная для защиты несовершеннолетних от негативной информации, распространяемой в глобальной сети «Интернет», на момент прокурорской проверки надлежащим образом не функционировала.

Таким образом, указанные факты свидетельствуют о нарушениях прав обучающихся, в том числе несовершеннолетних, на формирование духовно-нравственной личности, что впоследствии может привести к серьезным деформациям нравственного и правового сознания молодого поколения и способствует закреплению у них антиобщественных стереотипов поведения.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим экстремистские материалы, ограничение доступа к вышеназванным интернет-ресурсам, возможно путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменных имен.

По результатам ранее проведенной проверки прокуратурой Ермекеевского района в целях устранения выявленных нарушений в адрес и.о. директора ГБПОУ Белебеевский колледж механизации и электрификации ФИО2 31.10.2024 внесено представление.

Между тем, настоящей проверкой установлено, что доступ к сайтам и материалам порнографического, террористического и экстремистского характера, о пропаганде наркотиков и иной информации, причиняющей вред здоровью, нравственному и духовному развитию личности, ограничение доступа к которым возможно путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменных имен по состоянию на 25.03.2025 не ограничен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что принятие и исполнение решения об ограничения доступа в образовательном учреждении к сведениям, содержащим экстремистские материалы, препятствующих социальному, духовному и моральному благополучию неопределенного круга граждан, не отвечающим политике государства по борьбе и профилактике экстремизма, в целях противодействия экстремизму и защиты от информации причиняющий вред нравственному развитию несовершеннолетних, необходимо добавление на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменных имен, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ермекеевского района Республики Башкортостан в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц об ограничении доступа в образовательном учреждении к сведениям, содержащим экстремистские материалы, препятствующих социальному, духовному и моральному благополучию неопределенного круга граждан, не отвечающим политике государства по борьбе и профилактике экстремизма, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменных имен удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Белебеевский колледж механизации и электрификации» в срок до 01 сентября 2025 года ограничить в филиале Белебеевского колледжа механизации и электрификации в с. Ермекеево доступ к сайтам и материалам порнографического, террористического и экстремистского характера, о пропаганде наркотиков и иной информации, причиняющей вред здоровью, нравственному и духовному развитию личности, духовному и моральному благополучию неопределенного круга граждан, не отвечающих политике государства по борьбе и профилактике терроризма и экстремизма, путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменных имен.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий п/п Л.Р. Зайнуллина

копия верна

судья Зайнуллина Л.Р.

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 года.