Решение по делу № 2-316/2023 от 15.03.2023 - о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.03.2023

Гражданское дело № 2-316/2023 (2-5362/2022;)

66RS0006-01-2022-005226-09

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 марта 2023 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Шевелевой А.В.,

при секретаре судебного заседания Дадыко О.М.,

с участием сурдопереводчика ФИО1, истца ФИО2, представителя истца ФИО3 - ФИО4, представителя ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что с ФИО2 в период трудовой деятельности на Турбомоторном заводе было предоставлено жилое помещение по адресу: < адрес >. 22.11.1985 ФИО2 была зарегистрирована в спорном жилом помещении. В качестве членов семьи нанимателя были вселены супруг Г.Н.И. (умер 05.08.2016), дочь ФИО3 ФИО2 и ФИО3 проживают в комнате площадью 17,2 кв. м до настоящего времени, несут бремя содержания данного жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги.

В исковом заявлении с учетом уточнений истцы просят признать за ними право пользования комнатой площадью 17,2 кв. м в квартире < № > по адресу: < адрес >, возложить на Администрацию г. Екатеринбурга обязанность заключить с истцами договор социального найма указанного жилого помещения (л.д. 146-154).

В судебном заседании истец ФИО6, участвовавшая в судебном заседании с помощью сурдопереводчика ФИО1, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, подтвердила обстоятельства, изложенные в исковом заявлении с учетом уточнений.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, поддержала изложенное в исковом заявлении с учетом уточнений.

Представитель ответчика Администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга ФИО5 исковые требования не признала, полагала их не подлежащими удовлетворению.

Ответчиком Администрацией г. Екатеринбурга представитель в судебное заседание не направлен, извещен надлежащим образом, каких-либо возражений не представил.

Третьи лица Департамент по управлению муниципальным имуществом, ООО «УК ЖКХ Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга» в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, свидетеля С.П.М., исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Как следует из искового заявления, спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, к данным правоотношениям применяются как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из статей 53 и 54 Жилищного кодекса РСФСР, являются: вселение истцов в спорное жилое помещение и их постоянное проживание в данном жилом помещении в качестве нанимателя и члена семьи нанимателя, а также законность предоставления спорного жилого помещения нанимателю.

Согласно ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

На основании части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим кодексом.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Статьей 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 < дд.мм.гггг > зарегистрирована по месту жительства по адресу: < адрес >., истец ФИО3 (дочь ФИО2) зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу 27.03.1992. Никем по делу не оспаривается, что истец ФИО2 с 1985 года и до настоящего времени проживает по указанному адресу, истец ФИО3 проживает по указанному адресу с рождения 23.01.1992 и до настоящего времени. Также в спорном жилом помещении проживал супруг истца ФИО2 – Г.Н.И., который скончался 05.08.2016.

Как указано в исковом заявлении с учетом уточнений, спорное жилое помещение было предоставлено истцу ФИО2 на основании ордера в период трудовой деятельности на Уральском турбомоторном заводе, документы на жилое помещение не сохранились.

Из материалов дела следует, что Г.Н.И. на Уральском турбомоторном заводе выдавался ордер < № > от 16.12.1989, копия которого представлена в материалы дела, из которого следует, что ему предоставляется жилая площадь в общежитии по адресу: < адрес >. 13/2 на основании решения администрации о перепрописке по месту жительства жены (л.д. 124).

Из ответа на судебный запрос, данный Департаментом по управлению муниципальным имуществом от 06.02.2023, следует, что жилой дом по адресу: < адрес > принят в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» на основании Постановления Главы Екатеринбурга от 22.05.2009 < № > «О приеме в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» объектов государственного казенного имущества Свердловской области».

Сведения о жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме (квартирах, комнатах), внесены в реестр муниципального имущества муниципального образования «город Екатеринбург» на основании сведений, предоставленных ЕМУП «БТИ». В настоящее время в Реестре содержатся сведения о комнате площадью 17,2 кв. м в четырехкомнатной квартире < адрес >. По информации ЕМУП «БТИ» сведения о каких-либо изменениях указанного жилого помещения с момента первичной инвентаризации отсутствуют (л.д. 183, 184-185).

Из представленных по судебному запросу ЕМУП «БТИ» плана объекта – квартиры < адрес > и экспликации к поэтажному плану здания следует, что в ЕМУП «БТИ» имеются сведения о комнате площадью 17,2 кв. м в четырехкомнатной квартире < адрес >, дата инвентаризации и последнего выхода на объект – 27.12.1977 (л.д. 192-194).

Из выписки из поквартирной карточки, представленной по судебному запросу МКУ «Центр муниципальных услуг», следует, что в комнате площадью 17,2 кв. м в четырехкомнатной квартире < адрес > на сегодняшний день никто не зарегистрирован (л.д. 190). При этом в поквартирной карточке, также представленной по судебному запросу МКУ «Центр муниципальных услуг», имеются сведения о том, что нанимателем указанной комнаты является истец ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения, в качестве членов семьи нанимателя указаны: муж Г.Н.И., < дд.мм.гггг > года рождения, и дочь ФИО3, < дд.мм.гггг > года рождения (л.д. 191).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение то, что спорное жилое помещение, предоставленное истцу ФИО2, представляет собой комнату площадью 17,2 кв. м в четырехкомнатной квартире < адрес >.

Как указано истцами, подтверждено допрошенным в судебном заседании свидетелем С.П.М., являющимся собственником комнаты площадью 11,2 кв. м. в той же квартире, истцы проживают в спорном жилом помещении, несут расходы по его содержанию, производят оплату коммунальных платежей, найма жилого помещения, используют жилое помещение в соответствии с его назначением.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что наниматель спорного жилого помещения ФИО2 и ее дочь ФИО3 как член семьи нанимателя были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, обратного по делу не доказано, приобрели право пользования спорным жилым помещениями на условиях договора социального найма, в связи с чем, оснований для отказа в заключении с ними договора социального найма не имеется.

Само по себе то обстоятельство, что не сохранился ордер на спорное жилое помещение, не может свидетельствовать о том, что данное право у истцов не возникло или утрачено, поскольку сам по себе факт утраты ордера, а также отсутствие контрольного талона к ордеру на спорное жилое помещение не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие (утрата) ордера на жилое помещение само по себе не может препятствовать осуществлению истцами прав нанимателя жилого помещения, притом, что закон не предусматривает таких последствий утраты ордера, как лишение права пользования занимаемым жилым помещением.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению с возложением обязанности по заключению с истцами договора социального найма жилого помещения на Администрацию Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения, ФИО3, < дд.мм.гггг > года рождения, право пользования жилым помещением – комнатой площадью 17,2 кв. м в квартире < адрес >.

Возложить на Администрацию Орджоникидзевского района города Екатеринбурга обязанность заключить с ФИО2, < дд.мм.гггг > года рождения, ФИО3, < дд.мм.гггг > года рождения договор социального найма жилого помещения – комнаты площадью 17,2 кв. м в квартире < адрес >.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Шевелева