№2-110/2023
26RS0020-01-2022-002713-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года Кочубеевский районный суд Ставропольского края
в составе:
председательствующего судьи Рулева И.А.,
при секретаре судебного заседания Маковой Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании в помещение суда гражданское дело по исковому заявлению БАМ к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о восстановлении положения существовавшего до нарушения права на выдел земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
БАМ обратился в Кочубеевский районный суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о восстановлении положения существовавшего до нарушения права путём снятия с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №.
В обоснование исковых требований БАМ ссылается на то, что он является участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Кочубеевский район земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Правокубанский». Долевая собственность была установлена на основании Постановления главы администрации Кочубеевского района от «18» сентября 1996 года № 640 «Об утверждении списка граждан – собственников земельных долей (паёв) и выдачи им свидетельств на право собственности на землю по акционерному обществу закрытого типа «Правокубанское». Первоначально участок из земель коллективно-долевой собственности (далее «КДС») АОЗТ «Правокубанское» имел кадастровый № (исходный земельный участок). После неоднократных выделений из исходного земельного участка и образования из него новых участков оставшемуся участку был присвоен кадастровый №. В настоящее время остаток площади земельного участка, относящегося к землям КДС расположен в районе развилки автомобильных дорог «Подъезд к городу Ставрополю от ФАД «Кавказ»» и ФАД «Кавказ».
Ранее постановки министерством на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером 26:15:160301:306 он уже начал процедуру выделения земельного участка в счёт принадлежащих ему долей на месте формируемого министерством участка. 31.05.2022 года была осуществлена публикация в газете «Звезда Прикубанья» о выделении земельного участка в счёт долей и о сроке и месте ознакомления с проектом межевания. Кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен проект межевания. В установленный законом тридцатидневный срок каких-либо возражений от каких-либо лиц не поступило. Срок на представление возражений относительно проекта межевания истёк 30.06.2022 года. Каких-либо возражений не поступило.
12.12.2022 года ему стало известно, что на землях, относящихся к коллективно-долевой собственности Министерство имущественных отношений Ставропольского края проводит работы по формированию и выделению земельного участка через постановку на кадастровый учёт путём утверждения схемы земельного участка.
12.07.2022 года поставлен на кадастровый учёт земельный участок с кадастровым номером № (временный характер, правообладатель не установлен). Полагает, что факт того, что формируемый земельный участок расположен на землях коллективно-долевой собственности, подтверждается тем обстоятельством, что все ранее выделяемые земельные участки из исходного земельного участка с кадастровым номером № с местоположением Кочубеевский район земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Правокубанский» выделялись в смежных с формируемым Министерством имущественных отношений Ставропольского края земельным участком границах, а именно, участки с кадастровыми номерами: № Все эти участки, а особенно участки с кадастровым кварталом № расположены в непосредственных смежных границах с участком № и вокруг него. Указанные обстоятельства подтверждаются ответом Управления Росреестра по Ставропольскому краю от 12.12.2019 года. Дальнейшей регистрации его права собственности на выделенный земельный участок препятствует постановка на кадастровый учёт Министерством имущественных отношений Ставропольского края участка с кадастровым номером №, так как границы указанных участков имеют наложение.
Таким образом, постановкой на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № создаются существенные нарушения правомочия собственника на выдел участка в счёт своих земельных долей. Для устранения нарушений его прав собственника на регистрацию права собственности необходимо снятие с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №.
Просил суд: восстановить положение, существовавшее до нарушения его права на выдел земельного участка в счет земельных долей, снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, край Ставропольский, Кочубеевский муниципальный округ, село Кочубеевское, площадью 53715 +/- 2027,94 кв. м.
Истец БАМ, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, не известил о причины неявки, об отложении не ходатайствовал. Имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствии.
Представитель истца БАМ – ЩДА, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, направив заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Ставропольского края, надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, направив отзыв на исковое заявление, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 53715 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Кочубеевский муниципальный округ, в границах кадастрового квартала №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера 02.04.2021. Земельный участок в соответствии со ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 года №218 «О государственной регистрации недвижимости» не относится к категории участков, подлежащих снятию с кадастрового учета, в связи с тем, что указанный участок не является преобразуемым, временным. Таким образом, согласно действующему законодательству земельный участок не может быть снят с кадастрового учета. Кроме того, согласно ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и опубликовывает его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих обжалование действий органа местного самоуправления по включению земельной доли в список невостребованных земельных долей. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении искового заявления БАМ отказать в полном объеме.
В судебное заседание представители третьих лиц Управления Росреестра по Ставропольскому краю, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю, администрации Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, сведений о причине неявки в суд не представили.
С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.
Исследовав материалы данного гражданского дела, материалы гражданского дела №2-722/2021, представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.
Статья 12 ГК РФ предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе и восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Принцип состязательности, являясь одним из основных принципов гражданского судопроизводства, предполагает, в частности, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Именно это правило распределения бремени доказывания закреплено в ч. 1 ст. 56 ГПК РФ.
Как установлено судом, БАМ является участником долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, расположенный по адресу Кочубеевский район земли коллективно-долевой собственности СПК-к «Правокубанский». Право собственности на земельные доли подтверждается представленной выпиской из ЕГРН в отношении соответствующего земельного участка.
Долевая собственность граждан на земли колхоза «Правокубанский» установлена на основании Постановления главы администрации Кочубеевского района от «18» сентября 1996 года № 640 «Об утверждении списка граждан – собственников земельных долей (паёв) и выдачи им свидетельств на право собственности на землю по акционерному обществу закрытого типа «Правокубанское».
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей.
Согласно ч. 4 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей.
В соответствии с частью 12 статьи 13.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным.
Реализуя своё право на выдел в счёт своих земельных долей земельного участка, БАМ произвёл действия, направленные на выделение земельного участка в счёт принадлежащих ему долей.
В соответствии с указанным законом 31.05.2022 была осуществлена публикация в газете «Звезда Прикубанья» № 39 (10539) о выделении земельного участка в счёт долей и о сроке и месте ознакомления с проектом межевания. Кадастровым инженером ФИО4 был подготовлен проект межевания. В установленный законом тридцатидневный срок каких-либо возражений от каких-либо лиц не поступило.
В материалах гражданского дела №2-110/2021 представлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости датой постановки на кадастровый учет земельного участка является 12.07.2022, с указанием сведений о кадастровом инженере ФИО6 По результату выполнения кадастровых работ. проведен государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РФ, Ставропольский край, Кочубеевский муниципальный округ, село Кочубеевское, при котором данному земельному участку присвоен кадастровый №, расположение которого обозначено в границах кадастрового квартала №.
Также в материалах гражданского дела №2-110/2021 имеются: копия письма министерства имущественных отношений Ставропольского края от 18 марта 2021 года № 4679/04 о проведении кадастровых работ, копия межевого плана (в состав которого входит распоряжение министерства имущественных отношений Ставропольского края об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и схема расположения земельного участка), копия письма министерства имущественных отношений Ставропольского края от 05 марта 2021 года № 3954/04 о предоставлении документов (Том 1 лист дела 200), копия письма министерства имущественных отношений Ставропольского края от 03 марта 2021 года № 3776/04 о предоставлении документов (Том 1 лист дела 199), копия письма администрации Кочубеевского муниципального округа от 09 марта 2021 года (Том 1 листы дела 198).
Исходя из указанных документов министерство имущественных отношений перед утверждением схемы расположения спорного земельного участка направило письма о предоставлении информации главе Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края от 03 марта 2021 года № 3776/04, исполняющей обязанности руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю 05 марта 2021 года № 3954/04 с требованиями о предоставлении материалов банка данных о наличии земель и их распределении по колхозу «Правокубанский» Кочубеевского муниципального округа, Росземпроект, 1996 года, материалов количественной и качественной оценки колхоза «Правокубанский» Кочубеевского муниципального округа, Росземпроект, 2003 года, материалы проекта перераспределения земель колхоза «Правокубанский» Кочубеевского муниципального округа. Ответ получен только из Архивного отдела администрации Кочубеевского муниципального округа о том, что запрашиваемая информации не может быть предоставлена, так как указанные документы на хранение в архивный отдел администрации Кочубеевского муниципального округа не передавались. Для осуществления поиска документа о предоставлении земельного участка министерству предложено указать адрес земельного участка, а также временной период выделения данного земельного участка. При этом министерство утвердило схему расположения спорного участка в отсутствие ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на запрашиваемую информацию, что позволяет суду сделать вывод, что у министерства имущественных отношений Ставропольского края отсутствовали необходимые сведения для установления правомерности формирования участка в кадастровом квартале №, так как отсутствовали сведения о принадлежности земель, из которых предполагалось формирование земельного участка к землям коллективно-долевой собственности.
В соответствии со статьей 10 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 26 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом 4 статьи 2, пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и частью 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 3 Закона Ставропольского края от 07.12.2020 № 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края», подпунктом 6 пункта 9.4. статьи 9 Положения о министерстве имущественных отношений Ставропольского края, утверждённого Постановления Губернатора Ставропольского Края от 6 марта 2012 года № 137, Министерство имущественных отношений в рамках предоставленных ему полномочий выступает уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с Законом Ставропольского края «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края».
Согласно письма от 18 марта 2021 года за исходящим номером 4679/04 (Том 1 лист дела 204) в адрес директора ГБУ СК «Ставкрайимущество» Министерством имущественных отношений Ставропольского края было предложено провести кадастровые работы по образованию земельного участка в границах кадастрового квартала № в Кочубеевском муниципальном округе. При этом Министерством имущественных отношений Ставропольского края сформировано Государственное задание № 1 от 30 декабря 2020 года на формирование земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Вместе с тем в рамках своих полномочий министерство вправе распоряжаться только землями, отнесёнными к государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии со статьёй 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со статьёй 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Таким образом, действующее законодательство различает частную собственность и государственную собственность. При этом к последней отнесена собственность на землю, только в случае если земля не находится в собственности граждан и юридических лиц либо муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Таким образом, к правоотношениям, связанным с возникновением права собственности, подлежит применению гражданское законодательство, действовавшее на момент возникновения права собственности.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР», действовавшего в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» до введения части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и регулировавшего до 01 января 1995 года правоотношения собственности, на территории РСФСР отношения собственности на землю, другие природные ресурсы, средства производства, предметы потребления и иное имущество регулируются законами РСФСР и республик, входящих в Российскую Федерацию, актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий. Отношения собственности, не предусмотренные настоящим Законом, регулируются Гражданским кодексом РСФСР и иными законодательными актами РСФСР, а также законодательными актами республик, входящих в РСФСР, и актами местных Советов народных депутатов, изданными в пределах их полномочий.
Согласно Государственного акта на право пользования землёй от 28 октября 1990 года серии А-I № (зарегистрирован в Книге записей государственных актов на право пользование землёй за №), предоставленного на основании судебного запроса архивным отделом Кочубеевского муниципального округа, за советским овощным хозяйством (совхозом) «Правокубанский» Кочубеевского района Ставропольского края РСФСР исполнительным комитетом Кочубеевского районного Совета народных депутатов закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 1967,16 гектаров земли согласно плану землепользования, содержащемуся в самом государственном акте. Таким образом, совхозу «Правокубанский» был предоставлен земельный участок согласно плана землепользования.
Пунктами 1 и 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» установлено, что приватизацию земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществлять в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом. Установлено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации.
В соответствии с пунктом 3 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозы и совхозы обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. В развитие указанной нормы было издано Постановление Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», соответствии с пунктом 1 которого совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 года провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
Статьёй 11 Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» в качестве одной из организационно-правовых форм образуемых предприятий было товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа). В соответствии с частью 3 статьи 11 Закона РСФСР от 25.12.1990 № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» имущество товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности.
В соответствии с пунктом 5 Постановление Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г. надлежало принять решение о переходе к частной, коллективно – договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР.
В соответствии со статьёй 9 «Земельного кодекса РСФСР», утверждённого Верховным Советом РСФСР 25.04.1991 № 1103-1, земельные участки могут передаваться гражданам на праве коллективно - долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно - долевую собственность граждан могут передаваться земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Вопрос о получении земельных участков в коллективно - долевую собственность решается общим собранием работников (членов) коллектива, которое определяет долю каждого работника.
Общим собранием трудового коллектива совхоза «Правокубанский», оформленным протоколом учредительного собрания по организации акционерного общества в совхозе «Правокубанский» от 10 марта 1992 года (Том 2 лист дела 76-77) в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», Земельным кодексом РСФСР принято решение о реорганизации совхоза «Правокубанский» в Акционерное общество закрытого типа «Правокубанское» с формой собственности коллективно-долевая. При этом вся земля ранее находящаяся в пользовании бывшего совхоза «Правокубанский» передана этим же решением в коллективно-долевую собственность (заявление о регистрации (Том 2 лист дела 75)). Постановлением Главы Администрации города Невинномысска Ставропольского края от 02.06.1992 № 412 зарегистрировано АОЗТ «Правокубанское» (Том 2 лист дела 21).
Решением общего собрания акционеров АОЗТ «Правокубанское» от 23 июня 2000 года, оформленным протоколом, выписка из которого имеется в материалах дела (Том 2 лист дела 16), Акционерное общество закрытого типа «Правокубанское» реорганизовано путём преобразования в Сельскохозяственный производственный кооператив-колхоз «Правокубанский». Согласно передаточного акта, утверждённого Общим годовым собранием акционеров АОЗТ «Правокубанское» от 23.06.2000 (Том 2 лист дела 21), АОЗТ «Правокубанское» передало, а СПК-колхоз «Правокубанский» приняло все имущественные и иные права и обязанности. Согласно указанного акта СПК-колхоз «Правокубанский» является полным правопреемником АОЗТ «Правокубанское».
Таким образом, судом установлено, что земля, выделенная на основании Государственного акта на право пользования землёй от 28 октября 1990 года серии А-I № 402632 советскому овощному хозяйству (совхозу) «Правокубанский» Кочубеевского района Ставропольского края РСФСР исполнительным комитетом Кочубеевского районного Совета народных депутатов в процессе приватизации была передана членам коллектива совхоза «Правокубанский» в коллективно-долевую собственность. Впоследствии сам совхоз в результате неоднократных реорганизаций, в соответствии с действовавшим на соответствующий момент законодательством, был преобразован в СПК-колхоз «Правокубанский» с сохранением права общей долевой собственности на землю за членами предприятия.
В соответствии с абзацем пятым пункта 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции, действовавшей на момент вынесения Постановления главы администрации Кочубеевского района от «18» сентября 1996 года № 640 «Об утверждении списка граждан – собственников земельных долей (паёв) и выдачи им свидетельств на право собственности на землю по акционерному обществу закрытого типа «Правокубанское», государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.
Так как и ранее действовавшее и нынешнее законодательство различают государственную и частную собственность, то земля, находящаяся в коллективно-долевой собственности граждан, не является государственной собственностью. Следовательно, земли коллективно-долевой собственности СПК-колхоза «Правокубанский» не является государственной собственностью.
В связи с тем, что по существу спора для его правильного разрешения необходимо установить обстоятельства о наличии или отсутствии наложения границ участка с кадастровым номером № по сведениям ЕГРН с границами земельного участка, выделяемого в счет земельных долей БАМ из земельного участка с кадастровым номером № по проекту межевания 01.07.2022 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО4, а также установить принадлежность земель, из которых выделен участок с кадастровым номером № и установление данных обстоятельств требует специальных познаний в области землеустройства в соответствии со статьёй 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.
В соответствии со ст. ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
По правилам ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).
Определением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 27.01.2023 года по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза.
Согласно заключению эксперта № от 02.03.2023 года имеется пересечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и земельного участка, выделяемого в счет земельных долей БАМ из земельного участка с кадастровым номером № согласно межевого плана подготовленного кадастровым инженером ФИО4 от 01.07.2022 года. Земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях коллективно-долевой собственности СПК-колхоза «Правокубанский».
У суда не имеется оснований подвергать сомнению заключение эксперта № от 02.03.2023 года, так как эксперт обладает соответствующим образованием и квалификацией, длительным стажем работы в области землеустроительной экспертизы. Заключение эксперта соответствует Федеральному закону от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание проведенного исследования, результаты исследования с указанием материалов, которыми руководствовался при проведении экспертизы и составлении заключении, оно не допускает неоднозначных толкований, заключение дано по результатам исследования материалов дела и согласуется с ними, является полным, мотивированным, содержит полную и необходимую информацию относительно предмета спора, а потому является достоверным и допустимым доказательством.
Судом на основании материалов дела и экспертного заключения № от 02.03.2023 года установлено, что территория кадастрового квартала КН № обозначена землями коллективно-долевой собственности СПК – колхоза «Правокубанский» в составе исходного земельного участка с кадастровым номером №. Соответственно при образовании и постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № путем утверждения схемы не были учтены сведения земель коллективно-долевой собственности СПК – колхоза «Правокубанский» в границах землепользования.
Таким образом, судом установлено, что весь кадастровый квартал № расположен в землях коллективно-долевой собственности, которые не относятся ни к государственной, ни к муниципальной собственности. Соответственно, спорный земельный участок с кадастровым номером №, сформированный в указанном кадастровом квартале, расположен в границах земель коллективно-долевой собственности и не относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Следовательно, у Министерства имущественных отношений Ставропольского края отсутствовали полномочия по формированию спорного земельного участка в кадастровом квартале №. Указанный кадастровый квартал относится исключительно к землям коллективно-долевой собственности СПК-колхоза «Правокубанский» и состоит из земель земельного участка №. При таких обстоятельствах постановку на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № нельзя признать законной.
Реализуя своё право, предусмотренное статьёй 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», на выдел в счёт своих земельных долей земельного участка, БАМ произвёл действия, направленные на выделение земельного участка в счёт принадлежащих ему долей. При этом ему было отказано в государственной регистрации прав на выделяемый участок, так как по данным регистрирующим органом при загрузке координат границ выделяемого БАМ участка было установлено пересечение границ со спорным земельным участком с кадастровым номером 26:15:160301:306. Наложение границ указанных участков также установлено экспертным заключением № от 02.03.2023.
Таким образом, постановка на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером № нарушает права БАМ на реализацию полномочий участника долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по выделу участка в счёт своих земельных долей. Более того, снятие с кадастрового учёта спорного земельного участка с кадастровым номером 26:15:160301:306 не повлечёт нарушения чьих-либо прав, включая права Министерства имущественных отношений Ставропольского края. В связи с чем, снятие спорного земельного участка с кадастрового учёта является надлежащим способом защиты права, так как в результате будет восстановлено положение, существовавшее до нарушения прав БАМ, что предусмотрено статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Относительно довода ответчика – Министерства имущественных отношений Ставропольского края о том, что спорный земельный участок не может быть снят с кадастрового учёта, поскольку это противоречит правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учёта, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 года, суд отмечает, что данный довод ответчика основан на неверном толковании права.
Так, в соответствии с вышеуказанной правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случае, прямо предусмотренном законом.
Таковые случаи прямо предусмотрены частями 15 и 18 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с указанными нормами могут быть сняты с кадастрового учёта земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности. А также могут быть сняты с кадастрового учёта земельные участки, которые образованы путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения земельного участка или согласия органа государственной власти или органа местного самоуправления на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории и права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, снимаются с государственного кадастрового учета до истечения трех лет со дня осуществления их государственного кадастрового учета по заявлению лица, на основании заявления которого государственный кадастровый учет таких земельных участков был осуществлен, либо по заявлению любого лица на основании решения суда.
Более того, вышеуказанная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации относится к административному порядку снятия земельного участка с кадастрового учёта и не относится к предмету настоящего дела. В настоящем деле рассматриваются требования истца о восстановлении положения существовавшего до нарушения права, что предусмотрено статьёй 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Иного способа судебной защиты права у истца в рассматриваемом случае не имеется, так как сохранение кадастрового учёта спорного земельного участка препятствует осуществлению прав БАМ на выдел в счёт его земельных долей. Защита прав истца путём признания действий органа кадастрового учёта незаконными не возможна, так как действиями органа кадастрового учёта прав истца не нарушено, ввиду того, что действия регистрирующего органа носят производный характер от волеизъявления Министерства имущественных отношений Ставропольского края, утвердившего схему расположения участка, и орган кадастрового учёта не имел оснований к отказу в кадастровом учёте спорного земельного участка.
С учётом вышеизложенного судом установлено, что истец выбрал верный способ защиты своих прав путём подачи иска о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования БАМ подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования БАМ, (паспорт №, выдан 26.05.2016 года Отделом УФМС России по Ставропольскому краю и Карачаево-Черкесской Республике в г. Невинномысске) удовлетворить.
Восстановить положение, существовавшее до нарушения права БАМ на выдел земельного участка в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером №, снять с кадастрового учёта земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Российская Федерация, край Ставропольский, Кочубеевский муниципальный округ, село Кочубеевское, площадью 53715+/- 2027,94 кв.м.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд.
Судья И.А. Рулев
Мотивированное решение по гражданскому делу изготовлено 24.03.2023 года.