Дело №2-1079/2025
УИД: 36RS0032-01-2025-001139-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 декабря 2025 года Рамонский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Семеновой О.А.,
при ведении протокола помощником судьи Келиповой И.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об определении местоположения границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Рамонского муниципального района Воронежской области, в котором просит суд:
1. Определить местоположение границ земельного участка площадью 1064 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», согласно следующему координатному описанию.
2. Признать право собственности на земельный участок площадью 1064 кв.м, расположенный по адресу: <.......> из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», в координатах, определенных следующему координатному описанию.
В обоснование исковых требований указано, постановлением главы администрации Айдаровского сельского Совета Рамонского района Воронежской области от 30.12.1999 № 104 «Об отводе земельного участка под строительство жилого дома» ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью 0,106 га под строительство жилого дома в <.......>. 30.12.1999 ФИО2 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №... №....
Согласно описанию смежных землепользователей, отображенному на плане земельного участка, находящегося в собственности, удостоверенному главой Айдаровской сельской администрации при выдаче свидетельства на право собственности на землю, земельный участок, предоставленный ФИО2, граничил от точки А до В – <.......>, от В до С – участок ФИО3, от С до Д – магазин, от Д до А – участок ФИО4
С целью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и о регистрации права собственности на него, по результатам рассмотрения которых уполномоченный орган направил уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 16.08.2023.
Из содержания уведомления от 16.08.2023 следует, что документы, на основании которых у ФИО2 возникло право собственности на земельный участок, не позволяют считать такой объект раннее учтенным, а потому его постановка на государственный кадастровый учет в данном порядке невозможна. Также, как следует из Уведомления от 22.08.2023, осуществление государственной регистрации права собственности на земельный участок не представляется возможным, поскольку земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете.
С целью определения местоположения границ земельного участка на местности ФИО2 обратился к кадастровому инженеру, который по результатам проведенных полевых и камеральных работ подготовил межевой план, границы земельного участка были определены координатах. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Истец извещен, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя.
Представитель истца ФИО1, исковые требования поддержала.
Ответчик Администрация Рамонского муниципального района Воронежской области извещена, в судебное заседание не явилась, возражений не представила.
Третьи лица ФИО4 ФИО5, извещены, в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска.
Третье лицо Управление Росреестра по Воронежской области извещено, в судебное заседание явку представителя не обеспечило.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российиской Федерации, суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что постановлением главы администрации Айдаровского сельского Совета Рамонского района Воронежской области от 30.12.1999 № 104 «Об отводе земельного участка под строительство жилого дома» ФИО2 был предоставлен земельный участок площадью 0,106 га под строительство жилого дома в <.......>.
30.12.1999 ФИО2 было выдано свидетельство на право собственности на землю серии №... №....
Согласно описанию смежных землепользователей, отображенному на плане земельного участка, находящегося в собственности, удостоверенному главой Айдаровской сельской администрации при выдаче свидетельства на право собственности на землю, земельный участок, предоставленный ФИО2, граничил от точки А до В – <.......>, от В до С – участок ФИО3, от С до Д – магазин, от Д до А – участок ФИО4
С целью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет истец обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и о регистрации права собственности на него, по результатам рассмотрения которых уполномоченный орган направил уведомление об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от 16.08.2023.
Из содержания уведомления от 16.08.2023 следует, что документы, на основании которых у ФИО2 возникло право собственности на земельный участок, не позволяют считать такой объект раннее учтенным, а потому его постановка на государственный кадастровый учет в данном порядке невозможна. Также, как следует из Уведомления от 22.08.2023, осуществление государственной регистрации права собственности на земельный участок не представляется возможным, поскольку земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете.
С целью определения местоположения границ земельного участка на местности ФИО2 обратился к кадастровому инженеру, который по результатам проведенных полевых и камеральных работ подготовил межевой план, границы земельного участка были определены координатах.
ФИО2 повторно обратился в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением об осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении земельного участка, приложив в качестве оснований для осуществления учетно-регистрационных действий правоустанавливающие документы и межевой план.
18.04.2025 Семилукский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Воронежской области (Рамонский сектор) направил уведомление о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, из содержания которого следует, что согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:
1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
2) проектная документация лесных участков;
3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.
По мнению государственного регистратора прав, поскольку ни один из вышеперечисленных документов не послужил основанием для подготовки межевого плана, представленные истцом документы не соответствуют требованиям действующего законодательства; постановка на государственный кадастровый учет и регистрация права собственности невозможны.
Учитывая, что органом, уполномоченным на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, является администрация Рамонского муниципального района Воронежской области, истец обратился в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
По результатам рассмотрения заявления администрация муниципального района направила в адрес истца ответ от 25.06.2025 № 24-11/3882, из которого следует, что в силу статьей 15, 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», проведение государственного кадастрового учета, связанного с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости. Как указано в части 1 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом. Ввиду изложенного, в целях описания местоположения границ земельного участка, принадлежащего истцу, ему необходимо обратиться к любому кадастровому инженеру, а подготовленные документы представить в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет.
Таким образом, исходя из содержания ответа администрации муниципального района, для решения вопроса о постановке предоставленного истцу земельного участка на государственный кадастровый учет и регистрации в установленном законом порядке права собственности на него, ФИО2 должен обратиться в Росреестр с соответствующими заявлениями, в то время как должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии считают, что имеющиеся документы о праве собственности, в которых отсутствует утвержденная уполномоченным органом схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, не являются документами, на основании которых может осуществляться государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.
В силу положений пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно статье 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Положения части 1, пункта 7 части 2, пункта 6 части 5 Закона № 218-ФЗ определяют, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.
Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.
Согласно частям 8, 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
В силу части 4.2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ, определение местоположения земельного участка, то есть координат характерных точек границ земельного участка, осуществляется кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ описание местоположения объекта недвижимости вносится в кадастр недвижимости.
Частями 1, 2 статьи 39 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее – заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 40 Закона № 221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.
В настоящее время земельные участки смежных землепользователей стоят на кадастровом учете, их границы установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Учитывая, что поставить земельный участок, предоставленный ФИО2, на государственный кадастровый учет и зарегистрировать на него в установленном законом порядке право собственности во внесудебном порядке не представляется возможным, истец вынужден обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.
В обоснование заявленных требований истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО6 от 01.04.2025, согласно которому, при определении поворотных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, были определены его смежные границы:
- фактические границы земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <.......>, (ранее бн), по восточной границе, принадлежащего ФИО7;
- фактические границы земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <.......>, по северной границе, принадлежащего ФИО4;
- фактические и юридические границы земельного участка с кадастровым №..., расположенного по адресу: <.......>, по южной ФИО8 (см. т.5 - т.4), принадлежащего ФИО5:
- земли, государственная собственность на которые не разграничена, по <.......> сельского поселения Р. муниципального района <.......> по западной границы (см. т.6 - т.5).
Установлено, что все исследуемые земельные участки фактически расположены и определены в кадастровом квартале №.... Согласно правоустанавливающим документам на земельный участок, расположенный по адресу: <.......>, в том числе плану земельного участка, находящего в собственности, удостоверенного главой Айдаровской сельской администрацией от 30.12 1999, исследуемый земельный участок граничит от А до В с <.......>, от В до С - участком ФИО3, от С до Д - магазином, от Д до А - участков ФИО4 ходе анализа представленных ФИО2 документов, данных ЕГРН и проведенных кадастровых работ, определено координатное описание местоположения границ земельного участка:
номер меж.знака X к-та Y к-та
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
По результатам проведенного исследования кадастровый инженер пришел к выводу о возможности изготовления межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с постановкой земельного участка, расположенного по адресу: <.......>, на государственный кадастровый учет.Данные, содержащиеся в правоустанавливающих документах на исследуемый земельный участок, и координатное описание границ земельного участка, установленное в ходе проведенных кадастровых работ, совпадают.
Суд принимает во внимание заключение кадастрового инженера, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оно является полным и обоснованным.
Ответчик в судебное заседание не явился, возражений по существу заявленных требований не представил. Третьи лица, собственники смежных земельных участков ранее в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истцаоб определении местоположения границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Определить местоположение границ земельного участка площадью 1064 кв.м, расположенного по адресу: <.......>, земельный участок 46, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», согласно следующему координатному описанию:
Название (номер) межевого знака
X координата
Y координата
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 1064 кв.м, расположенный по адресу: <.......>, из категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Для ведения личного подсобного хозяйства», в координатах, определенных следующему координатному описанию:
Название (номер) межевого знака
X координата
Y координата
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
<.......>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Семенова
Мотивированное решение изготовлено 23.12.2025