72RS0021-01-2023-001963-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 31 июля 2023 года
дело № 2а-2377/2022
Тюменский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи Мироновой В.Б.,
при секретаре Культаевой В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Тюменской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Росреестра по Тюменской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление. Требование мотивировано тем, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 533 кв.м., с адресным описанием: <адрес> <адрес> Также ей принадлежит 14/20 долей в праве на смежный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2575 кв.м., с адресным описанием: <адрес> Другими собственниками этого земельного участка являются ФИО2 (размер доли 38/120), ФИО3 (38/120 долей), ФИО4 (15/120 долей), ФИО5 (15/120 долей). Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 10.11.2022 утверждено мировое соглашение, согласно которому стороны пришли к соглашению об объединении земельного участка с кадастровым номером 72:17:1903002:211, площадью 533 кв.м., и 14/20 долями, принадлежащими ФИО1 в праве на земельный участок с кадастровым номером №, с признанием права собственности ФИО1 на вновь образованный земельный участок. Оставшаяся часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2274 кв.м., перераспределяется пропорционально между ФИО3 в размере 39/106 долей, ФИО6 38/106 долей, ФИО4 10/106 долей, ФИО5 15/106 долей. 07.03.2022 ФИО1, в лице представителя по доверенности ФИО7, обратилась к административному ответчику с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка, образованного в результате перераспределения участков согласно мировому соглашению. На регистрацию представлен межевой план, определение суда об утверждении мирового соглашения. По результату рассмотрения заявления было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета. В качестве основания указано, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1 Заявления ФИО3. ФИО2, ФИО4, ФИО5 об осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности на земельные участки, образованные в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № на государственную регистрацию не представлены. Решением апелляционной комиссии №14 от 05.05.2023 заявление ФИО1 об оспаривании уведомления о приостановлении было отклонено, приостановление государственного учета признано обоснованным. Считает, что при рассмотрении гражданского дела все собственники земельного участка были привлечены к участию в деле, подписали мировое соглашение, утвержденное судом. В связи с чем, по аналогии закона, право собственности участников на образуемый земельный участок регистрируется без их заявления, на основании решения суда. С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать незаконным решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 24 марта 2023 года № КУВД-001/2023-8750331/2 о приостановлении и решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета принятого по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от 07.03.2023 в связи с осуществлением государственного кадастрового учета и регистрации права на земельный участок путем перераспределения земельных участков; обязать Управление Росреестра по Тюменской области рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 07.03.2023.
Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 07.06.20233 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в прошлых судебных заседаниях на удовлетворении административного иска настаивала, полагала, что Управление Росреестра действуют незаконно, не исполняют решение суда, вступившее в законную силу, в связи с не обращением в Управление Росреестра остальных собственников у административного истца имеются препятствия в государственной регистрации права собственности на принадлежащее ей имущество, кроме того, полагала, что при не обращении всех остальных участников мирового соглашения, судебный акт получается неисполнимым, чем нарушаются ее права со стороны Управления Росреестра, заставить всех остальных участников обратиться с заявлением она не может.
Представитель административного истца ФИО7, действующая на основании доверенности от 25.06.2022, в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, полагала, что в мировом соглашении все прописано, административный истец обращалась в Управление Росреестра только в отношении себя и своего земельного участка и у сотрудников Управления Росреестра не должно было вызывать сомнения в части исполнения решения суда, вступившего в законную силу, полагала, что действия Управления Росреестра незаконны, а решение суда в части требований административного истца могло было быть исполнено и без заявления всех остальных участников мирового соглашения.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тюменской области ФИО8, действующая на основании доверенности от 29.03.2023, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо ФИО5, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в прошлых судебных заседаниях, против удовлетворения административного иска не возражали, пояснили, что обращались отдельно с заявлениями в Управление Росреестра, однако право за административным истцом до настоящего времени не зарегистрировано.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебном заседании, поясняла, что в Управление Росреестра не обращалась, полагала, что все должно быть по закону, в настоящее время не может собрать всех родственников, чтобы сделать общее межевание.
Заслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
На основании ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности.
Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 533 кв.м., с адресным описанием: <адрес> а также собственником 14/20 доли в праве на смежный земельный участок с кадастровым номером № площадью 2575 кв.м., с адресным описанием: <адрес>
Также собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2575 кв.м., с адресным описанием: <адрес> являются ФИО2 в размере 38/120 доли в праве, ФИО3 в размере 38/120 доли справе, ФИО4 в размере 15/120 доли в праве, ФИО5 в размере 15/120 доли справе.
Из материалов дела следует, что определением Тюменского районного суда Тюменской области от 10.11.2022 по гражданскому делу № 2-№ по иску ФИО1 к ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО2 о выделе в натуре доли земельного участка и образовании нового участка путем объединения, утверждено мировое соглашение, по условиям которого стороны пришли к соглашению об объединении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 533 кв.м., и 14/20 долями, принадлежащими ФИО1 в праве на земельный участок с кадастровым номером №, с признанием права собственности ФИО1 на вновь образованный земельный участок. Оставшаяся часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 2274 кв.м., перераспределяется пропорционально между ФИО3 в размере 39/106 долей, ФИО6 38/106 долей, ФИО4 10/106 долей, ФИО5 15/106 долей.
При обращении административного истца в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка, расположенного по адресу: обл. <адрес>, с предоставлением на государственную регистрацию межевого плана от 21.02.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО9 в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами № расположенного: <...> ФИО1, в лице представителя ФИО7, 24.03.2023 была уведомлена о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.
Основанием послужило то обстоятельство, что на государственную регистрацию не были представлены заявления ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 об осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности на земельные участки, образованные в результате перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №
Решением заседания апелляционной комиссии №14 от 05.05.2023, заявление ФИО1 об оспаривании уведомления о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав было отклонено, приостановление государственного учета признано обоснованным.
Уведомлением Управления Росреестра по Тюменской области от 26.06.2023, ФИО1 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав.
Согласно статье 252 Гражданского кодекса Российской Федерации участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества (пункт 2).
В результате выдела доли право общей долевой собственности всех участников не прекращается, право общей долевой собственности прекращается только у выделившегося собственника, у остальных участников сохраняется право общей долевой собственности на уменьшенное в результате выдела имущество.
В результате раздела объекта недвижимости право общей долевой собственности на объект прекращается, за исключением земельных участков, указанных в п.п. 4 и 6 ст. 11.4 Земельного кодекса РФ. Вновь образованные объекты являются самостоятельными объектами прав.
На основании части 4 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет измененных земельных участков в результате выдела доли в натуре в счет доли в праве общей собственности или раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, а также в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, в результате которых такие земельные участки сохраняются в измененных границах, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на земельные участки, образованные из указанных земельных участков.
В силу положений Закона № 218-ФЗ при разделе объекта недвижимости образуются объекты недвижимости того же вида, что и исходный объект недвижимости, но с собственными характеристиками, отличными от характеристик исходного объекта недвижимости, исходный объект прекращает свое существование. При этом образованные объекты недвижимости должны иметь возможность эксплуатироваться автономно, т.е. независимо от иных образованных в результате такого раздела объектов. Образованные объекты недвижимости после их постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на них становятся самостоятельными объектами гражданских прав.
Однако при проведении государственной регистрации прав на основании вступившего в законную силу решения суда о выделе доли в натуре возникает вопрос о возможности осуществления действий по прекращению прав на исходный объект, государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав на вновь образованные объекты без одновременного обращения всех сособственников.
Суд находит доводы административного истца заслуживающими внимания в виду следующего.
В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).
Согласно ч. 2, 3 ст. 41 Закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.
Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости является судебное решение, если образование объектов недвижимости осуществляется на основании такого судебного решения (п. 4 ч. 8 ст. 41 Закона N 218-ФЗ).
Как закреплено в ч. 3 ст. 58 Закона N 218-ФЗ, в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Установив, что спор по выделу в натуре доли земельного участка и образовании нового участка путем объединения разрешен между административным истцом ФИО1 и заинтересованными лицами ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебном порядке, в Управление административным истцом представлены документы, необходимые для исполнения вступившего в законную силу решения суда по гражданскому делу, суд приходит к выводу о том, что отсутствие волеизъявления ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5, на постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, образованного в результате перераспределения участков согласно мировому соглашению, не могло препятствовать осуществлению регистрационных действий по заявлению ФИО1, поданным 07.03.2022.
При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 24 марта 2023 года № КУВД-001/2023-8750331/2 о приостановлении и решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета принятого по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от 07.03.2023 в связи с осуществлением государственного кадастрового учета и регистрации права на земельный участок путем перераспределения земельных участков, по указанным в нем основаниям является незаконным, в связи с чем, имеются основания для повторного рассмотрения заявления административного истца.
Руководствуясь ст.ст. 218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение (уведомление) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 24 марта 2023 года № КУВД-001/2023-8750331/2 о приостановлении и решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета принятого по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете от 07.03.2023 в связи с осуществлением государственного кадастрового учета и регистрации права на земельный участок путем перераспределения земельных участков.
Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области повторно рассмотреть заявление ФИО1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 07.03.2023.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Судья В.Б. Миронова
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023.