Дело № 2-2243/2025
23RS0037-01-2024-003307-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новороссийск 25 июля 2025 года
Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,
при секретаре Лупетта В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, Туапсинском районе Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными действия при осуществлении розничной торговли табачной и (или) никотиносодержащей продукции в организации розничной торговли,
установил:
ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к о признании противоправными действия ответчика при осуществлении розничной торговли табачной и (или) никотиносодержащей продукции в организации розничной торговли.
В обоснование иска указано, что в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому раю в городе-курорте Геленджик, <адрес> (далее - Территориальный отдел, Роспотребнадзор) из администрации муниципального образования город-курорт Геленджик поступила информация ( вх № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что в ходе информационно-аналитического наблюдения за осуществлением торговой деятельности на территории МО г-к Геленджик выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в ряде объектов, а именно: в магазине «Dadsmoke» по адресу: <адрес>. Данный объект находится на расстоянии 34 метра от ближайшей точки, граничащей с территорией школы МБОУ СОШ № имени Адмирала Ушакова ( <адрес>), что подтверждается предоставленной выкопировкой из ситуационного плана МО г-к Геленджик. Хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в нестационарном торговом объекте по реализации табачной и никотинсодержащей продукции является индивидуальный предприниматель Карапетян ЕгишеРафикович. В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Согласно лицензии № от 213.11.2012г., муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени Адмирала Ушакова выдана лицензия (серия 23Л01 №) на осуществление образовательной деятельности с правом ведения образовательной деятельности по образовательным программам : начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование. Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции». В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Таким образом, осуществление реализации табачной продукции по адресу: <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ. Руководствуясь ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ИП ФИО2 было объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (направлено на указанный в выписке из системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) адрес <адрес>, кВ. 80) с предложением принятия мер по соблюдению требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ. Документов, выражающих позицию ИП ФИО1 относительно объявленного предостережения в территориальный отдел не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел вновь поступила информация из администрации МО г-к Геленджик (вх № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что реализация табачной продукции по адресу <адрес> магазине «Dadsmoke» продолжает осуществляться. Указанное послужило основанием для объявления второго по счету предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ из администрации МО г-к Геленджик в территориальный отдел поступила информация (вх №) о том, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ информационно-аналитического наблюдения, вновь выявлены нарушения требований Федерального закона № 15-ФЗ, в части нахождения торгового объекта - магазина «Dadsmoke» по адресу: <адрес> на расстоянии 41 м от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ СОШ № им. А.Ушакова. Следовательно, после объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ФИО1 меры приняты не были. Таким образом, ИП ФИО2 не выполняются требования законодательства в части соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей при организации деятельности, связанной с реализацией табачной и никотинсодержащей продукции.
Истец уточнил требования, просит суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении розничной торговли табачной и (или) никотинсодержащей продукцией в организации розничной торговли по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № им. Адмирала Ушакова по адресу: <адрес>.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН № и иных лиц прекратить осуществление розничной торговли табачной или никотинсодержащей продукции в организации розничной торговли по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № им. Адмирала Ушакова по адресу: <адрес>.
Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия.
Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились. Представитель ответчика представил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения требований не возражает.
Исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению в виду следующего.
В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Закона РФ №от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федеральногогосударственногонадзора в области защиты прав потребителей.
Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека"федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Геленджик (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Геленджик) является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере - пииты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и осууществляет свою деятельность на территории <адрес>.
В соответствии с ч. 7 ст. 40 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей»орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.
В адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому раю в городе-курорте Геленджик, <адрес> (далее - Территориальный отдел, Роспотребнадзор) из администрации муниципального образования город-курорт Геленджик поступила информация ( вх № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что в ходе информационно-аналитического наблюдения на территории МО г-к Геленджик выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в ряде объектов, а именно: в магазине «Dadsmoke» по адресу: <адрес>.
Данный объект находится на расстоянии 34 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией школы МБОУ СОШ № имени Адмирала Ушакова ( <адрес>), что подтверждается предоставленной выкопировкой из ситуационного плана МО г-к Геленджик. Хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность в нестационарном торговом объекте по реализации табачной и никотинносодержащей продукции является индивидуальный предприниматель Карапетян ЕгишеРафикович.
В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Согласно лицензии № от 213.11.2012г., муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № имени Адмирала Ушакова выдана лицензия (серия 23Л01 №) на осуществление образовательной деятельности с правом ведения образовательной деятельности по образовательным программам начальное общее образование, основное общее образование, среднее (полное) общее образование.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» (далее Закон N 15-ФЗ).
Согласно статье 19 Закона N 15-ФЗ розничная торговля табачной продукцией осуществляется в магазинах и павильонах. В целях данной статьи под магазином понимается здание или его часть, специально оборудованные, предназначенные для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченные торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже, под павильоном понимается строение, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно рабочее место или несколько рабочих мест.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 268-ФЗ ’Технический регламент на табачную продукцию" под табачными изделиями понимаются продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Закона № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Таким образом, осуществление реализации табачной продукции по адресу: <адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ) № 15-ФЗ.
Руководствуясь ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской федерации», ИП ФИО2 было объявлено предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (направлено на указанный в выписке из системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) адрес: <адрес>) с предложением принятия мер по соблюдению требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 15-ФЗ. Документов, выражающих позицию ИП ФИО2 относительно объявленного предостережения в территориальный отдел не поступало.
ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел вновь поступила информация из администрации МО г-к Геленджик (вх № от ДД.ММ.ГГГГ) о том, что реализация табачной продукции по адресу <адрес> магазине «Dad smoke» продолжает осуществляться. Указанное послужило основанием для объявления второго по счету предостережения от ДД.ММ.ГГГГ N2 2252 о недопустимости нарушения обязательных требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 15-ФЗ.
ДД.ММ.ГГГГ из администрации МО г-к Геленджик в территориальный отдел поступила информация (вх №) о том, что в ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ информационно-аналитического наблюдения, вновь выявлены нарушения требований федерального закона № 15-ФЗ, в части нахождения торгового объекта - магазина «Dad smoke» по адресу: <адрес> на расстоянии 41 м от ближайшей точки, граничащей с территорией МБОУ СОШ № им. А.Ушакова.
Следовательно, после объявления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований ИП ФИО2 меры приняты не были.
Таким образом, ИП ФИО2 не выполняются требования законодательства в части соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей при организации деятельности, связанной с реализацией табачной и никотинсодержащей продукции.
Представителем истца представлена выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ИП ФИО2 прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из положений п. 2 ч. 7 ст. 19 указанного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукции не расстоянии менее чем сто метро по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
В силу ч. 2 ст. 59 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значения для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
В соответствии с ч. 1 ст. 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.
Надлежащих доказательств подтверждающих что между табачным магазином «DadSmoke» и МБОУ СОШ №, сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг не представлено.
Суд относится критически к заключению кадастрового инженера ИП ФИО4, предоставленного ответчиком, поскольку при проведении расчетов, не соблюдено условие указанное в п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», иных доказательств не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.
На основании вышеизложенного, суд считает уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Территориального отдела в городе-курорте Геленджик, <адрес> Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) в отношении неопределенного круга потребителей при осуществлении розничной торговли табачной и (или) никотинсодержащей продукцией в организации розничной торговли по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № им. Адмирала Ушакова по адресу: <адрес> противоправными.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) и иных лиц прекратить осуществление розничной торговли табачной или никотинсодержащей продукции в организации розничной торговли по адресу: <адрес>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № им. Адмирала Ушакова по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья: /подпись/ Д.В. Зачеса