Решение по делу № 2А-7208/2023 от 22.09.2023 - о восстановлении нарушенных прав путем признания права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности на МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА поставить на учет.

УИД 65RS0001-01-2023-007360-24

Дело № 2а-7208/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Еремеева О.И.,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО, действующей от своего имени и как законный представитель своих <данные изъяты> ФИО и ФИО о восстановлении нарушенных прав путем признания права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности на МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА поставить на учет,

с участием:

административного истца – ФИО;

представителя административного истца (ФИО) – ФИО;

заинтересованного лица – ФИО;

представителя административных ответчиков (Администрации города Южно-Сахалинска и МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА») – ФИО,

УСТАНОВИЛ:

ФИО. (далее – истец) обратилась в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением в обоснование которого указала следующее. Истец в составе семьи из четырех человек признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городском округе «Город Южно-Сахалинск». Истец, с целью постановки ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемых по договорам социального найма, обратилась в Администрацию города Южно-Сахалинска с соответствующим заявлением, однако, стороной МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА» принято решение, в виде письма от 23.05.2023 г. № об отказе в постановке на учет со ссылкой на пункт 2 статьи 1 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО и на пункт 2.6.9 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 06.04.2022 г. № – по причине отсутствия решения суда об установлении факта проживания в жилом помещении и не предоставлении сведений о регистрации по месту постоянного жительства. Истец считает данное решение МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА» не соответствующим статье 5 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО, поскольку по месту постоянного жительства истец и члены ее семьи нигде не зарегистрированы, жилья, принадлежащего на праве собственности (социального найма) не имеют. При таких обстоятельствах истец обратился в суд с административным исковым заявлением которым просит восстановить ее права путем признания за ФИО и членами ее семьи права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности на МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА» поставить ФИО и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Определением суда от 28.08.2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Администрация города Южно-Сахалинска, а в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО.

ФИО и ее представитель, а также ФИО в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по основаниям, изложенным в административном иске.

ФИО в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований за необоснованностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 1 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее – Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО), установлено следующее. Учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений, поданных гражданами в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях» определены в Административном регламенте, утвержденном постановлением Администрации города Южно-Сахалинска от 06.04.2022 г. № 737-па (далее – Административный регламент).

В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента, предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией города Южно-Сахалинска через МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА».

Согласно части 1, пункту 2 части 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО, для принятия на учет гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Закона гражданин, подает в орган, осуществляющий принятие на учет, либо через многофункциональный центр заявление, подписанное всеми дееспособными членами семьи и документы, необходимые для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, адресную справку, содержащую информацию о регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и (или) по месту жительства в пределах Российской Федерации, выданную территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченным на осуществление функции по оказанию государственных услуг по предоставлению адресно-справочной информации. Указанная справка представляется в отношении каждого члена семьи гражданина, за исключением случая, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Из материалов дела усматривается, что ФИО и члены ее семьи (ФИО, ФИО, ФИО) решением Департамента социальной политики администрации города Южно-Сахалинска от 09.03.2023 г. № признаны малоимущими в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения.

03.05.2023 г. ФИО обратилась в адрес Администрации города Южно-Сахалинска с заявлением о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решением МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА» от 23.05.2023 г. № ФИО отказано в удовлетворении ее заявления по причине не предоставления ею решения суда об установлении факта проживания в жилом помещении и отсутствии регистрации по месту жительства.

Однако, как установлено пунктом 2 части 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО, на заявителе (истце) отсутствует обязанность предоставить в МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА» решение суда при подаче заявления для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также обязанность доказывать факт постоянного проживания.

Ссылку стороны ответчика на пункт 2.6.9 и 2.6.7 Административного регламента, в обоснование отказа, суд находит не имеющей правового значения, поскольку органу местного самоуправления предоставлено лишь право определить последовательность административных процедур, а не перечень документов, необходимых к предоставлению заявителем.

В связи с изложенным суд находит решение МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА», выразившееся в письме от 23.05.2023 г. №, об отказе в постановке на учет по причине отсутствия решения суда об установлении факта проживания в жилом помещении и регистрации по месту жительства, не соответствующим статье 5 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО.

Каких-либо доказательств тому, что отказ истцу в удовлетворении его заявления от 03.05.2023 г. обусловлен пунктами 1 или 2 части 1 статьи 5 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО (не предоставлением документов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 2 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО или неполучением таких сведений от уполномоченных органов в порядке части 4 статьи 2 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО) – материалы дела не содержат, стороной ответчика по данному факту оценка заявлению истца от 03.05.2023 г. не дана.

При таких обстоятельствах, в порядке восстановления прав истца, суд возлагает обязанность на МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА» повторно рассмотреть заявление ФИО от 03.05.2023 г. о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Требование истца о восстановлении прав путем признания за ФИО и членами ее семьи права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку само по себе наличие данного права не порождает обязанности у органа местного самоуправления поставить граждан на учет в обход процедуры, установленной частью 7 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО.

Требования истца о восстановлении прав путем возложения обязанности поставить ФИО и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении суд находит необоснованными, поскольку принятие такого решения в силу части 5 статьи 4 и части 1 статьи 5 Закона Сахалинской области от 01.12.2005 г. № 87-ЗО находится в исключительной компетенции уполномоченного органа, а не суда.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать ФИО, действующей от своего имени и как законный представитель <данные изъяты> ФИО и ФИО, в удовлетворении административного иска о восстановлении нарушенных прав путем признания за ФИО и членами ее семьи права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности на МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА» поставить ФИО и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Возложить обязанность на МКУ «ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА» повторно рассмотреть заявление ФИО от 03.05.2023 г. о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья О.И. Еремеев