№ 2а-397/2023 (№43RS0003-01-2022-005541-89)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 декабря 2022 года г. Киров
Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Ковтун Н.П.,
при секретаре Софроновой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-397/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации. В обоснование указал, что в период с {Дата} по {Дата} содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в ненадлежащих условиях. В камере {Номер}, которая находится в подвале, общей площадью (Данные деперсонифицированы) кв.м. одновременно содержалось 8 человек, отсутствовали горячая вода, вентиляция (вытяжка), сушилка для белья. Искусственный свет был тусклый, мало света поступало из окна, т.к. последнее находилось на уровне земли. Санузел был маленьких размеров. В камере находились тараканы, жуки, пауки и крысы. Постельное белье не соответствовало по размерам спальному месту, имело заплатки. Помывка в душе производилась один раз в неделю, отсутствовали полки для гигиенических принадлежностей. Считает условия содержания бесчеловечными, унижающими его человеческое достоинство, поскольку они не соответствуют требованиям законодательства и санитарно-бытовым нормам. Просит взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 53000 руб.
Исходя из характера рассматриваемого спора, к участию в рассмотрении дела в качестве административного соответчика привлечено УФСИН России по Кировской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить. Пояснил, что с письменными жалобами на условия содержания к администрации СИЗО, в правоохранительные органы не обращался. В камере {Номер} было сыро, горячая вода по требованию не выдавалась, пользовались кипятильником.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов, приобщенных к материалам дела (л.д. 11-15). Полагала, что конкретные факты нарушений со стороны административных ответчиков не доказаны, а также не представлены доказательства, подтверждающие нарушение прав истца.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, учитывая бремя доказывания каждой из сторон, суд приходит к следующему.
В силу статей 17, 21 и 53 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В законодательстве Российской Федерации закреплено право подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством и международными договорами Российской Федерации, установленное Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Согласно данному акту были внесены дополнения в Федеральный закон от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В силу статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осуждённых, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осуждённым гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (статья 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осуждённых, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы (статья 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»).
Частью 3 статьи 101 УИК РФ установлено, что администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осуждённых.
Статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» установлено, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).
В соответствии с п.9 ст.17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", осужденные имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
В соответствии со ст.99 УИК РФ, минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)). Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.
Таким образом, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что приговором Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от {Дата} ФИО1 осужден к 3 годам лишения свободы с отбыванием в ИК общего режима. Приговор вступил в законную силу {Дата}.
{Дата} осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в качестве транзитно-пересыльного. С {Дата} по {Дата} содержался в камере {Номер}, с {Дата} по {Дата} – в камере {Номер}. {Дата} выбыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.
Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области камеры, в которых содержался административный истец, оборудованы в соответствии с п. 42 Приказа от 14.10.2005 №189 и приказа МЮ РФ ГУИН от 28.05.2001 №161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России»: индивидуальными спальными местами по количеству лиц, содержащихся в камере, с учетом санитарных норм площади камеры, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, унитазом, умывальником, тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией, стендом с информацией. Все оборудование камер и инвентарь находились в исправном состоянии. Для санитарной обработки камер, оборудования, посуды и стирки одежды в камеры выдаются чистящие средства, хозяйственное мыло. Оборудование камерных помещений сушилками для сушки белья не регламентировано. В учреждении имеется банно-прачечный комбинат, в котором производится стирка, сушка, глажка постельного белья, выдаваемого во временное пользование подозреваемым, обвиняемым и осужденным, а также стирка, сушка, глажка одежды и белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных, по их заявлению.
Из материалов дела следует, что камерные помещения, в которых содержатся подозреваемые, обвиняемые и осужденные ФКУ СИЗО-1 г. Кирова находятся на режимных корпусах. Система горячего водоснабжения для режимных корпусов учреждения не предусмотрена конструктивной особенностью здания {Дата} годов постройки.
В соответствии с п. 43 раздела V Приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Согласно информации ФКУ СИЗО-1 г. Кирова по оборудованию камер горячим водоснабжением, письменных пояснений старшего по корпусному отделению дежурной службы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области ФИО3, осужденного ФИО7, ежедневно, во время раздачи пищи, по просьбе содержащихся в камерах режимных корпусов, выдается горячая кипяченая вода. Лимит объемов выдаваемой горячей воды не регламентирован, вода выдается по потребности.
Камера {Номер} расположена на внутреннем посту {Номер} режимного корпуса, имеет естественную вентиляцию воздуха. В связи с конструктивными особенностями, установка принудительной вентиляции воздуха в камерных помещениях внутреннего поста {Номер} не представляется возможным.
Площадь указанных в административном иске камер, размер оконных проемов в них соответствуют предъявляемым требованиям. Наличие препятствий к проникновению естественного освещения или вентиляции не доказано, их отсутствие не подтверждено. Напротив, в соответствии с протоколом ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от {Дата} {Номер}, уровень искусственной освещенности, температура и относительная влажность воздуха в камере {Номер}, в которой содержался ФИО1, соответствовали нормам законодательства РФ.
Не зафиксированы и факты наличия крыс, тараканов и иных насекомых в камерах пребывания.
Проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в {Дата} году осуществлялось в соответствии с государственным контрактом, заключенным между ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области и ООО «Кировский областной центр дезинфекции», что подтверждено приобщенными в материалы дела актами сдачи-приема выполненных работ {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}, {Номер} от {Дата}.
В период содержания ФИО1 санитарное состояние камер №{Номер} расценивалось медицинскими работниками ФКУ СИЗО-1 как удовлетворительное.
Наполняемость камер применительно к их площади при пребывании ФИО1 соблюдена, что подтверждается книгами количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО-1.
В силу п. 24.2, п. 24.3 раздела V Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 г. №110 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" весь спецконтингент ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области обеспечивается постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло), столовой посудой, столовыми приборами. Выдаваемые постельные принадлежности хранятся на вещевом складе, соответствуют требованиям, установленным Приказом Минюста России от 03.12.2013 г. № 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".
Согласно справке начальника ОКБИХО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области от {Дата} выдача спецконтингенту постельных принадлежностей, находящихся в ветхом состоянии, с вещевого склада учреждения исключена, так как выбраковывание вещевого имущества проводится комиссионно и своевременно. Выбракованное вещевое имущество исключается из носки.
Как указывает административный истец, он был лишен права на помывку в душе в количестве двух помывок в неделю.
При исследовании доказательств, относящихся к данным требованиям истца, судом установлено следующее.
Прохождение санитарной обработки, смена постельного белья осужденным предоставляется в соответствии с п. 48 Приказа МЮ РФ от 04.07.2022 г. №110 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыней, наволочек, полотенец).
Согласно справке начальника ДС отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ФИО4 от {Дата}, "Журналу учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области", ФИО1 проходил санитарную обработку {Дата} по приезду после проведения обыска, затем в камере {Номер} и {Дата}
Доводы ФИО1 о том, что в банном комплексе отсутствовали полки для гигиенических приборов, суд также находит несостоятельным.
Как следует из справки начальника ОКБИХО ФИО5 помещение санпропускника располагается в соответствии с п. 8.38 приказа Минюста России от 28.05.2001 г. № 161дсп в обособленном отсеке на первом этаже, оборудовано 15-ю помывочными местами, разделенными перегородками, с лейками, смесителями. Каждое помывочное место оборудовано полками для моющих средств, резиновыми ковриками. Все оборудование находится в исправном состоянии.
Заявлений, обращений, а также жалоб со стороны ФИО1 к администрации учреждения за все время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области относительно условий содержания не поступало, на личный прием к руководству учреждения не обращался, обращений для отправки в прокуратуру Кировской области также не имелось. Доказательств иного в материалы дела административным истцом не представлено. Следовательно, факты нарушения условий содержания не доказаны.
Каких-либо иных нарушений закона и прав ФИО1 в пределах заявленных требований, при рассмотрении спора не установлено, а факты их существования административным истцом не доказаны, в связи с чем, в удовлетворении требований, суд отказывает.
Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о нарушении условий содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 в период с {Дата} по {Дата}, что исключает возможность удовлетворения его требований. Нарушений законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации условиями содержания ФИО1 в СИЗО-1 не допущено, нарушения его прав, угрозы нарушения прав, не установлено.
Суд отказывает в удовлетворении административных требований ФИО1
Психоэмоциональные переживания административного истца связаны не с нарушением условий его содержания, а с необходимостью соблюдения технических норм пенитенциарной системы, направленных на соблюдение режима содержания, как неотъемлемого элемента правовых последствий совершенного истцом преступления. Ограничения прав и свобод истца в период нахождения в пенитенциарной системе носят вынужденный, нормативный характер и не направлены на причинение истцу физических и психических страданий.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области о признании ненадлежащими условия содержания, взыскании компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.П.Ковтун
В окончательной форме решение принято 26.12.2022 года
Решение27.12.2022