Дело №2-1761/2025 23 мая 2025 года

29RS0014-01-2025-009529-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Поповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу об отмене решения, включении в стаж периодов, выдаче справки, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и в последнем заявленном виде исковых требований просил об отмене решения от 22 октября 2024 года, включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода военной службы с 01 ноября 1986 года по 16 декабря 1988 года, периода предпринимательской деятельности с 26 апреля 1999 года по 21 июля 2003 года, в стаж работы во вредных условиях труда период работы с 14 января 1998 года по 20 августа 1998 года, в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 26 апреля 1999 года по 10 сентября 2001 года, выдать справку о полностью выработанном стаже в МКС – 20 лет, которые приравниваются к 15 годам работы в районах Крайнего Севера, для предоставления в Центр занятости населения, назначении пенсии с 07 октября 2024 года.

В обоснование требований с учетом дополнений истец указал, что является получателем пенсии по инвалидности. 26 июня 2024 года истец обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком 22 октября 2024 года было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен период военной службы по призыву с 01 ноября 1986 года по 19 декабря 1988 года. Кроме того, из стажа необоснованно исключен период осуществления предпринимательской деятельности, а из стажа работы в особых условиях труда период работы кочегаром в войсковой части <№>. Полагая, что ответчиком необоснованно исключен указанный период из данного вида стажа, истец обратился в суд с заявленным иском.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, указанным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как указано в подпункте «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (далее – Список №2 от 1991 года).

При этом для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, применяется также список производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список №2 от 1956 года).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила № 516).

В силу пунктов 4 и 5 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 2 Правил № 516 при досрочном назначении гражданам пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) с периодами работы с тяжелыми условиями труда.

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, в разделе XXXIII «Общие профессии» вышеуказанного Списка №2 от 1991 года, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы (код позиции 23200000-13786).

Согласно п. 5, 6 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в Разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года № 517».

Таким образом, постоянная занятость в течение полного рабочего дня – одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что также предусмотрено пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, действующего с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665.

Из материалов дела следует, что 26 июня 2024 года истец, <Дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ответчика <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению страховой стаж истца был определён продолжительностью 26 лет 01 месяц 24 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 15 лет 10 месяцев 14 дней, стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (с учетом Закона от 20 ноября 1990 года) – 06 лет 04 месяца 23 дня.

При этом в подсчёт стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, пенсионный орган не включил оспариваемые периоды военной службы и осуществления предпринимательской деятельности.

05 ноября 2024 года истец повторно обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в чем решением <№> ему также было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Как следует из ответа военного комиссариата Архангельской области от 20 февраля 2025 года, в период с 03 ноября 1986 года по 16 декабря 1988 года истец приходил службу в рядах Советской армии в войсковых частях <№>.

В период прохождения истцом службы в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районных Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районным Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районных и местностях». Согласно данному Постановлению, солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 года "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" предусмотрено право рабочих и служащих, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, на пенсию по старости мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Период службы истца в Советской армии относится к периоду до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий.

Согласно справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 13 апреля 2025 года, войсковые части <№> и <№> находились в ..., а войсковая часть <№> – в ....

Из материалов дела следует, что после прохождения службы, 02 февраля 1989 года истец устроился на работу в Ширшинском зверосовхозе, расположенном в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что истец проходил службу в армии по призыву в период с 03 ноября 1986 года по 16 декабря 1988 года в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступил на работу в г.Архангельск, расположенный в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период его службы подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Остальной заявленный истцом период службы с 01 ноября 1986 года по 02 ноября 1986 года не подлежит включению в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства дислокации войсковых частей, где истец проходил службу, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

При этом, вопреки доводам истца, оснований для включения указанного периода в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в льготном исчислении не имеется, поскольку это не предусмотрено ни действующим, ни ранее действовавшим законодательством.

Как следует из материалов дела, с 14 января 1998 года по 20 августа 1998 года истец работал машинистом-кочегаром в войсковой части <№>.

Исходя из позиции 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2, в качестве оснований для досрочного назначения пенсии требуется совокупность условий, а именно занятость полный рабочий день в должности машиниста (кочегара) котельной, работающей на угле или сланце.

Вместе с тем, доказательств работы котельной, в которой осуществлял свою трудовую деятельность истец, на угле или сланце суду не представлено, в связи с чем требования истца о включении в стаж работы во вредных условиях труда периода работы с 14 января 1998 года по 20 августа 1998 года не подлежат удовлетворению.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Приморском районе Архангельской области с 26 апреля 1999 года по 21 июля 2003 года, вид деятельности – торгово-закупочная.

Индивидуальные предприниматели, как участники системы обязательного пенсионного страхования, имеют право на установление им страховой пенсии по старости на общих основаниях с учетом периодов предпринимательской деятельности, за которые ими уплачены соответствующие страховые взносы. При этом периоды осуществления предпринимательской деятельности могут рассматриваться как периоды работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях в случае документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и осуществления указанной деятельности в таких районах и местностях.

Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Аналогичные правила подтверждения трудового стажа для назначения пенсий действовали и в период, когда истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Из пояснений представителя ответчика следует, что спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности не включены в стаж ввиду неуплаты истцом страховых взносов за 1999-2002 года и отсутствия доказательств осуществления истцом предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Согласно ответу налогового органа на запрос суда, за спорные периоды 1999-2003 годов истцом предоставлялись налоговые декларации по форме 3-НДФЛ с указанием на отсутствие доходов от осуществления предпринимательской деятельности.

Доказательств осуществления истцом приносящей доход предпринимательской деятельности в указанные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и уплаты страховых взносов за 1999-2001 годы в нарушение положений ст.56 ГПК РФ ФИО1 суду также не представлено.

Таким образом, требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода предпринимательской деятельности с 26 апреля 1999 года по 21 июля 2003 года, в страховой стаж периода осуществления предпринимательской деятельности с 26 апреля 1999 года по 10 сентября 2001 года не подлежат удовлетворению.

С учетом включения в стаж оспариваемого периода службы в армии, на день обращения к ответчику за назначением пенсии стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составил менее необходимых 20 лет.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовало необходимое количество стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (20 лет), требования истца об отмене решения от 22 октября 2024 года об отказе в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 07 октября 2024 года и выдаче справки о полностью выработанном стаже в МКС – 20 лет, которые приравниваются к 15 годам работы в районах Крайнего Севера, для предоставления в Центр занятости населения не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№>) об отмене решения, включении в стаж периодов, выдаче справки, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ФИО1 период с 03 ноября 1986 года по 16 декабря 1988 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в остальной части отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.

Председательствующий А.А. Жданова