УИД: 77RS0018-02-2024-007670-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 октября 2024 года Никулинский районный суд адрес в составе судьи Юдиной И.В., при секретаре Пономаренко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-891/24 по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетней фио к Отделению по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес об оспаривании решения,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 в интересах несовершеннолетней фио обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику Отделению по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес с требованием о признании незаконным решения от 04.05.2024 г. об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации фио
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что по достижении фио возраста 14 лет, он с несовершеннолетней дочерью обратился в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по адрес с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ. К заявлению были приобщены все необходимые документы. 04.05.2024 административным ответчиком было отказано в выдаче паспорта в связи с тем, что не предоставлено свидетельство о рождении с подтверждением гражданства РФ. Административный истец считает принятое решение незаконным и не обоснованным.
Административный истец ФИО1 в интересах несовершеннолетней фио, представитель административного истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.
Административный ответчик Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес в судебное заседание представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела, и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, по достижении возраста 14 лет фио обратилась в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по адрес с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ.
Административным истцом с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ по установленной форме были представлены в Отделение по вопросам миграции ОМВД России по адрес все необходимые документы, в том числе, свидетельство о рождении.
По результатам рассмотрения заявления паспорт гражданина РФ на имя фио не выдан, в письме от 04.05.2024 истцу предложено предоставить свидетельство о рождении ребенка с подтверждением о наличия гражданства Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997г. N 828 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на адрес. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на адрес.
Паспорт гражданину РФ выдается в следующих случаях (пп. 85.1 - 85.4 адрес регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на адрес, утвержденного приказом МВД России от 16.11.2020 N 773 (далее - Административный регламент):
- достижение 14-летнего возраста;
- получение паспорта впервые в иных случаях, кроме достижения 14-летнего возраста;
- приобретение гражданства РФ;
- утрата (похищение) ранее выданного паспорта.
Для получения паспорта потребуются следующие документы (пп. 27.1 - 27.3, пп. 27.7 п. 27, п. п. 36, 104, 210 Административного регламента):
1) заявление о выдаче паспорта;
2) две черно-белые или цветные фотографии размером 35 x 45 мм строго анфас с изображением лица без головного убора. Граждане, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними без головных уборов, могут представить фотографии в головных уборах, не скрывающих овал лица. Для граждан, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках. При этом оправа очков не должна закрывать глаза. Не принимаются фотографии граждан в форменной и в верхней одежде, а также в шарфах, закрывающих часть подбородка;
3) документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (при необходимости);
4) справка или медицинское заключение - для заявителей, не имеющих возможности по состоянию здоровья обратиться в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России лично. В данном случае понадобится также письменное заявление самого заявителя или его родственников о приеме документов и (или) выдаче паспорта на дому.
Для получения паспорта впервые (по достижении 14 лет или в иных случаях) также потребуется свидетельство о рождении заявителя, выданное компетентным органом иностранного государства (в случае регистрации рождения таким органом) (п. 3 ч. 6 ст. 7 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; пп. 27.1.2 адрес регламента).
Заявление и необходимые документы должны быть поданы не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, являющихся основанием для получения паспорта (в частности, достижения возраста 14 лет) (п. п. 1, 15 Положения; п. п. 98, 262 Административного регламента).
Заявление и необходимые документы могут быть поданы (п. 10 Положения; п. п. 18, 83, 85, 88, 262 Административного регламента):
- непосредственно в любое подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России (по месту жительства, месту пребывания или месту обращения);
- через любой МФЦ - в случае получения паспорта при достижении 14-летнего возраста при наличии определенных документов, подтверждающих наличие у заявителя гражданства РФ. При этом документы могут быть приняты работниками МФЦ не позднее указанного выше срока.
Выдача паспорта осуществляется в подразделении по вопросам миграции соответствующего территориального органа МВД России либо в МФЦ (п. 14 Положения; п. п. 18, 84 Административного регламента).
Срок оформления паспорта отсчитывается со дня приема подразделением по вопросам миграции территориального органа МВД России необходимых документов и составляет (абз. 1, 2 п. 16 Положения; п. п. 22, 23 Административного регламента):
- 10 дней - при обращении по вопросу выдачи паспорта по месту жительства (в том числе в связи с утратой (похищением) паспорта, если он выдавался этим же подразделением по вопросам миграции), а также в целях оформления паспорта в связи с приобретением гражданства РФ на адрес;
- 30 дней - при обращении в иных случаях, в частности по вопросу выдачи паспорта не по месту жительства, в связи с утратой (похищением) паспорта, если утраченный (похищенный) паспорт выдавался другим подразделением по вопросам миграции, а также в целях оформления паспорта в связи с приобретением гражданства РФ за пределами адрес.
Согласно пункту 44.1.3 Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов является непредставление одного или нескольких документов, указанных в пунктах 27.1 - 34 Административного регламента, либо представление документов, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям.
Для получения паспорта предоставляются: заявление о выдаче паспорта; две черно-белые или цветные фотографии размером 35 x 45 мм строго анфас с изображением лица без головного убора; свидетельство о рождении заявителя; документы, необходимые для проставления отметок в паспорте (при необходимости) (пункт 27.1 Административного регламента).
Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что наличие исчерпывающего перечня необходимых документов означает запрет государственному органу требовать у заявителя предоставления иных документов, не предусмотренных перечнем.
Предоставленные заявителем документы были достаточными для выдачи паспорта фио Между тем, паспорт гражданина РФ фио не выдан, несмотря на то, что закон обязывает граждан РФ иметь паспорт с 14 лет, а у административного ответчика не было для этого препятствий, установленных законом. Сложившаяся ситуация нарушает права несовершеннолетней фио, которые подлежат восстановлению на основании судебного решения.
Принимая во внимание, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца, а в ходе рассмотрения дела заявителем приведены доводы, свидетельствующие о нарушении его прав оспариваемыми действиями, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, а именно, признания недействительным решения Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес от 04.05.2024 г. об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации фио
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение об отказе в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации фио от 04.05.2024 Отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Никулинский районный суд адрес.
Судья И.В. Юдина
Мотивированное решение изготовлено 10.01.2025 г.