Председательствующий: Табакова Е.А. № 33-3272/2023

55RS0007-01-2022-003306-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 07 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Сковрон Н.Л.,

судей областного суда Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Речута Я.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1359/2023

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области

на решение Центрального районного суда г. Омска от 23 февраля 2023 года

по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения в части, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным решения в части, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указывал, что работал на подземных работах, на работах с вредными условиями труда: с 01.09.1979 по 08.06.1983 - учеба в горно-профессионально-техническом училище № 3 г. Никольска (3 года 9 месяцев 8 дней); с 01.07.1983 по 17.11.1983 - подземным электрослесарем дежурного и по ремонту оборудования на Восточно-Жезказганском руднике шахты № 57 (4 месяца 17 дней); с 04.12.1983 по 21.12.1985 - служил в рядах Советской армии (2 года 18 дней); с 13.03.1986 по 01.01.1998 работал подземным взрывником на Восточно-Жезказганском руднике шахты № 57 (11 лет 9 месяцев 20 дней), со 02.01.1998 по 01.12.2014 работал подземным взрывником на Восточно-Жезказганском руднике шахты № 57 (16 лет 11 месяцев). С 02.12.2014 по 19.09.2016 работал подсобным рабочим на Восточно-Жезказганском руднике шахты № 57 (1 год 9 месяцев 18 дней); с 19.09.2016 по 01.01.2021- подсобным рабочим ТОО «Адал ФИО2» (4 года 3 месяца 14 дней); с 02.01.2021 по 08.04.2021 - подсобным рабочим ТОО «Адал ФИО2» (3 месяца 7 дней).

Общий трудовой стаж истца составляет - 41 год 0 месяцев 04 дня, специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, на подземных работах, на работах с вредными условиями труда у него составляет 12 лет 2 месяцев 6 дней.

18.10.2021 он обратился в отделение пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, представив все имеющиеся документы, в том числе справки о работе. В связи с отсутствием необходимых документов 04.02.2022 ГУ– ОПФР по Омской области по результатам рассмотрения данного заявления вынесло решение об отказе в установлении пенсии № <...>. Считает такое решение незаконным.

С учетом изменений исковых требований просил признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Омской области № <...> от 04.02.2022 об отказе в реализации права на досрочную страховую пенсию в части: - отказа от включения трудового стажа с 13.03.1992 по 01.01.1998 в страховой стаж подземных работ, работ с тяжёлыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии; - отказа от включения трудового стажа с 13.03.1992 по 01.01.2021 в страховой стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости и для расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента;

обязать ГУ – ОПФР по Омской области включить: трудовой стаж с 13.03.1992 по 01.01.1998 в страховой стаж подземных работ, работ с тяжёлыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии; трудовой стаж с 13.03.1992 по 01.01.2021 в страховой стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости и для расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента;

признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии по старости, начиная с 18.10.2021, с даты подачи заявления в пенсионный фонд о реализации соответствующего права.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом их изменения иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считала их необоснованными, просила в удовлетворении требований истцу отказать.

Определением суда первой инстанции установлено правопреемство, произведена замена ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области.

Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области возложена обязанность включить ФИО1 периоды работы с 13.03.1992 по 01.12.2014 в шахте № 57 Горно-металлургического комбината г. Джезказган в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии; периоды работы с 02.12.2014 по 19.09.2016 на Восточно-Жезказганском руднике шахты № 57 (ПО «Жезказганцветмет» Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс») и с 19.09.2016 по 01.01.2021 в ТОО «Адал ФИО2» в страховой стаж.

За ФИО1 признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 18.10.2021.

В удовлетворении остальной части требований истцу отказано.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области ФИО5, действующая на основании доверенности, просит решения суда отменить, указывая, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку отсутствует документальное подтверждение компетентными органами Республики Казахстан специального стажа истца.

Полагает, что отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истца периодов работы после 01.01.1998, поскольку закон Республики Казахстан, предусматривающий включение периодов работы на льготных условиях, утратил силу с 01.01.1998.

Считает, что не подлежат включению в специальный стаж периоды работы с 01.01.2013, поскольку отсутствуют сведения об оплате страхователем страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 ФИО3, действующий на основании доверенности, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца ФИО3, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции допущены были.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федеральный закон «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 (далее – Соглашение), подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Казахстаном.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников названного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно п. 1 ст. 6 Соглашения производится по месту жительства.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

На основании ч. 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление № 665).

Как следует из материалов дела, 18.10.2021 ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ– ОПФР по Омской области от 04.02.2022 № 433790/21 истцу отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента 21,0 (ИПК) на дату установления пенсии.

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно вышеуказанной статьи при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента на 2021 год с учетом переходных положений в размере 21 (ИПК без учета переходных положений 30) пользуются мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы.

На дату обращения по предоставленным документам продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет - 6 лет 4 месяца 17 дней, стаж за работу с тяжелыми условиями труда (Список № 1) - 6 лет 0 месяцев 0 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет - 5,401.

Не включены в стаж на соответствующих видах работ (Список № 1) следующие периоды: с 13.03.1992 по 01.12.2014 - в качестве подземного взрывника в шахте № 57 Горно-металлургического комбината <...>; с 01.09.1979 по 08.06.1983 - период обучения в Горном профтехучилище № 3 <...> области; с 13.03.1992 по 31.01.2016 - период работы в Шахте № 57 Горно-металлургического комбината <...>; с 01.02.2016 по 19.09.2016 - период работы в филиале ТОО «Корпорация «Казахмыс» ПО «Жезгазганцветмет» <...> области; с 19.09.2016 по 08.04.2021 - период работы в ТОО «Адал ФИО2».

Полагая указанное решение органа пенсионного обеспечения нарушающим его пенсионные права, ФИО1 обратился в суд за их защитой.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 период работы с 13.03.1992 по 01.12.2014 в шахте № 57 Горно-металлургического комбината <...>, а также периоды работы с 02.12.2014 по 19.09.2016 на Восточно-Жезказганском руднике шахты № 57 (ПО «Жезказганцветмет» Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс») и с 19.09.2016 по 01.01.2021 в ТОО «Адал ФИО2» - в страховой стаж.

С учетом включенных в стаж истца периодов работы, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и возложения на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 18.10.2021.

При этом правовых оснований для признания решения пенсионного органа незаконным суд первой инстанции не усмотрел.

В части отказа в удовлетворении требования о признании решения пенсионного органа незаконным решение суда не обжалуется, предметом судебной проверки не является.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части включения периодов работы ФИО1 в страховой стаж, а также в стаж на соответствующих видах работ. Доводы жалобы частично подлежат принятию во внимание.

ФИО1 претендует на назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с работой во вредных условиях труда.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые обратился в пенсионный орган 18.10.2021 года, в связи с чем для назначения ему пенсии по вышеуказанному основанию необходимо не менее 5 лет работы в особых условиях труда (на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах), страхового стажа не менее 20 лет, величину ИПК – 21.

Решением пенсионного органа от 04.02.2022 № 433790/21 ФИО1 был определен страховой стаж – 6 лет 4 мес. 17 дн., учтен период работы 01.07.1983 по 17.11.1983, с 13.03.1986 по 12.03.1992. Периоды работы с 13.03.1992 по 08.04.2021 не учтены.

Решением пенсионного органа от 12.07.2023 № 162221/23/2 ФИО1 страховой стаж определен 10 лет 1 мес. 25 дн., дополнительно учтен период учебы с 01.09.1979 по 08.06.1983.

Из иска ФИО1 следует, что он просил о включении в страховой стаж периодов работы с 13.03.1992 по 01.01.2021.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 с 13.03.1986 по 01.12.2014 работал подземным взрывником в шахте № 57 Горно-металлургического комбината <...>; с 02.12.2014 по 19.09.2016 - подсобным рабочим на Восточно-Жезказганском руднике шахты № 57 (после переименования - ПО «Жезказганцветмет» Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс»); с 19.09.2016 по 08.04.2021 являлся подсобным рабочим ТОО «Адал ФИО2».

Спорный период работы ФИО1 имел место на территории республики Казахстан.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации) (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены «Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (пункт 5).

Федеральным законом от 11.06.2022 года № 175-ФЗ данное Соглашение денонсировано, но поскольку указанный закон вступил в силу 30.06.2022 года, то Соглашение подлежало и подлежит применению к возникшим правоотношениям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила), а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В качестве документа, подтверждающего периоды работы по трудовому договору, пункт 11 Правил называет трудовую книжку установленного образца (абзац 1).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2).

Записи в трудовой книжке ФИО6 в части спорного периода и предшествующих ему периодов, последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.

Более того, периоды работы с 13.03.1986 по 19.09.2016 подтверждается представленными в материалы дела архивными справками от 23.06.2023, от 26.06.2023.

Согласно архивной справке от 23.06.2023 № 04-5.11.1/851 ФИО1 работал на шахте 57 в Горно – металлургическом комбинате имени К.И. Сатпаева: с 13.03.1986 принят на Восточно-Жезказганский рудник подземным взрывником по 2 разряду, приказ № 30 от 13.03.1986; с 02.12.2014 переведен подсобным рабочим по 2 разряду, приказ № 6044-к от 26.11.2014; с 01.02.2016 перемещен в Филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «ЖЦМ» ст. 45 п. 2, приказ № 172-к от 28.01.2016.

В порядке перемещения ФИО1 принят в филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» ПО «Жезказганцветмет» подсобным рабочим участка по хозяйственным работам, договор расторгнут 19.09.2016 (архивная справка от 26.06.2023 № 04-3.2.1/353).

Из справки о переименовании № 04-3.2.1/745 усматривается, что Горно – металлургический комбинат имени К.И. Сатпаева переименован в Государственное НПО «Джезказганцветмет», учредительным договором от 17.09.1992 преобразован в АООТ «Жезгазганцветмет».

29.09.1993 переименовано в АО «Жезказганцветмет», 11.07.1997 – в АООТ «Корпорация Казахмыс», 26.06.1999 – в ОАО «Корпорация Казахмыс», 28.06.2003 – в АО «Корпорация Казахмыс».

27.12.2003 в составе АО «Корпорация Казахмыс» образован филиал – Жезказганский горно-металлургический комбинат АО «Корпорация Казахмыс».

На основании свидетельства от 14.01.2005 переименовано в ТОО «Корпорация Казахмыс».

06.10.2006 филиал переименован в филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» - ПО «Жезказганцветмет».

В материалы дела представлены сведения о заработной платы ФИО1 за период с марта 1986 по октябрь 1993, с ноября 1993 по февраль 2016.

Согласно ответу НАО «Государственная корпорация правительство для граждан» от 29.11.2022 № 02-0619/21376 накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» № 105-V от 21.06.2013. По имеющимся в базе данных сведениям на ФИО1 перечислялись обязательные пенсионные взносы с 20.04.1998 по 22.02.2021. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года.

Как следует из выписки в отношении ФИО1, сведения об уплате взносов на пенсионное обеспечение за май, июнь 2004, январь 2006, февраль, октябрь 2011, июль 2012, январь, сентябрь 2013, ноябрь 2014, январь 2015 отсутствуют.

Таким образом, спорные периоды работы истца с 13.03.1992 по 31.12.2020, за исключением вышеуказанных месяцев, подтверждаются достоверными, допустимыми доказательствами. Оснований не доверять представленным документам у судебной коллегии не имеется.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, участниками которого, в частности являются Российская Федерация и Республика Казахстан.

Согласно статье 12 данного Соглашения (переходные положения) назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

С учетом изложенного в страховой стаж для назначение пенсии на территории РФ не подлежит включению периоды работы с 01.01.2021.

Решение суд первой инстанции подлежит изменению, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению следующие периоды работы: с 13.03.1992 года по 30.04.2004, с 01.07.2004 по 31.12.2005, с 01.02.2006 по 31.01.2011, с 01.03.2011 по 30.09.2011, с 01.11.2011 по 30.06.2012, с 01.08.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 31.08.2013, с 01.10.2013 по 30.10.2014, 01.12.2014 в должности подземного взрывника на шахте № 57 на Восточно – Жезказганском руднике, в Джезказганском ордена Ленина Горно-металлургическом комбинате имени К.И. Сатпаева, Филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Жезказганцветмет»; со 02.12.2014 по 31.12.2014, с 01.02.2015 по 31.01.2016 в должности подсобного рабочего шахты № 57 в Филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Жезказганцветмет», с 01.02.2016 по 19.09.2016 в должности подсобного рабочего участка по хозяйственным работам Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Жезказганцветмет»; с 20.09.2016 по 31.12.2020 в должности подсобного рабочего на хозяйственном участке в ТОО «Адал Ецбек КZ» (26 лет 11 мес. 17 дн).

Решением пенсионного органа от 04.02.2022 № <...> ФИО1 был определен стаж за работу с тяжелыми условиями труда – 6 лет, включен период работы с 13.03.1986 по 12.03.1992.

ФИО7 просил о включении в специальный стаж период работы с 13.03.1992 по 01.01.1998.

При этом в добровольном порядке пенсионным органом был определен стаж на соответствующих видах работ - 6 лет, достаточный для назначения пенсии по списку № 1.

Решением пенсионного органа от 12.07.2023 № <...> ФИО1, вынесенным в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, по представленным документам стаж за работу с тяжёлыми условиями труда определен как отсутствующий. Ранее учтенный как стаж на соответствующих видах работ период с 13.03.1986 по 12.03.1992 исключен.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» - Фонд создается Российской Федерацией в целях осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Именно Фонд осуществляет назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению, определяет страховой и специальный стаж граждан для вышеуказанных целей.

Период работы с 13.03.1986 по 12.03.1992 не являлся предметом спора между сторонами о наличии в необходимом количестве – не менее 5 лет – стажа в тяжёлых условиях труда, не имелось.

Фактически исключение данного периода специального стажа ФИО1 после вынесения решения суда первой инстанции возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию ФИО1 является злоупотреблением правом пенсионным органом, что недопустимо.

Подпунктом «а» п. 1 постановления № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список от 26.01.1991);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее – Список от 22.08.1956).

Списком от 22.08.1956 разделом I «Горные работы» подразделом 1 «Подземные работы» предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.).

Списком от 26.01.1991 подразделом I «Подземные работы» раздела I «Горные работы» предусмотрены подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков (позиция 10101000),все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (поз. 1010100а), рабочие, руководители, специалисты и служащие, занятые на подземных работах 50% и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (1010100г).

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные записи или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке, подтверждающей особый характер работы или условия труда на соответствующих видах работ в должностях, дающих право на досрочную пенсию, от 26.06.2023 № 04-5.11.1/859 ФИО1 в период с 13.03.1986 по 31.05.2012 работал на Восточно-Жезказганском руднике в особо вредных и особо тяжелых условиях труда на производстве добычи полезных ископаемых в качестве подземного взрывника по второму разряду шахты № 57, с полным рабочем днем под землей. Отпуска без содержания, ученические отпуска, командировки отсутствовали. В качестве документов, послуживших основанием для выдачи справки указаны – приказы, личная карточка Т-2.

Как следует из искового заявления, ФИО1 просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период с 13.03.1992 по 01.01.1998.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периода работы с 13.03.1992 по 01.01.1998 в должности подземного взрывника на шахте № 57 на Восточно – Жезказганском руднике, в Джезказганском ордена Ленина Горно-металлургическом комбинате имени К.И. Сатпаева (Филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Жезказганцветмет»).

Требований о включении в специальный стаж иных периодов работы ФИО1 не заявлял.

На основании изложенного, судебная коллегия приходить к выводу о наличии правовых оснований для изменения решения суда в данной части.

Доводы жалобы об отсутствии сведения об уплате дополнительного тарифа с 01.01.2013 не имеют правового значения для рассматриваемого спора, поскольку судебной коллегии решение суда изменено в оспариваемой части.

Кроме того, Соглашением от 13.03.1992 не установлено требование о включении спорных периодов в специальный стаж только при условии включения их в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Республики Казахстан (аналогия права на досрочное пенсионное обеспечение).

Отсутствие института досрочных пенсий на территории Республики Казахстан, соответственно, подтверждения включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочную пенсию по Республике Казахстан, не является безусловным основанием для не включения спорных периодов истца в специальный стаж, поскольку оценка пенсионных прав истца, в настоящее время постоянно проживающего на территории Российской Федерации, на назначение досрочной страховой пенсии осуществляется в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а не законодательства Республики Казахстан.

На основании изложенного, данные доводы жалобы судебной коллегией отклоняются.

Применительно к рассматриваемому спору доводы жалобы об отсутствии подтверждения компетентными органами включения соответствующих периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на территории Республики Казахстан не влекут отмены постановленного решения суда.

Подтверждение стажа работы (страхового стажа) на территории Республики Казахстан происходит по таким же правилам, что и страхового стаж на территории Российской Федерации: для периодов, имевшим место до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, (либо до 1 января 2002 года), основным подтверждающим документом является трудовая книжка, если она оформлена надлежащим образом и ее содержание не вызывает сомнение.

Как указано в пункте 4 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии 18.10.2021. На момент подачи им заявления он достиг возраста 57 лет.

Судебной коллегией установлено, что страховой стаж ФИО1 на момент первого обращения 18.10.2021, с учетом включенных пенсионным органом добровольно и с учетом включенных судебной коллегией, составляет 37 лет 1 месяц 12 дней, специальный стаж, включенный судебной коллегией 5 лет 9 месяцев 20 дней (без учета 6 лет, ранее добровольно включенных пенсионным органом).

Таким образом, необходимый размер ИПК составляет 21,4.

По запросу судебной коллегией в суд апелляционной инстанции представлены справки Филиала «ТОО «Корпорация Казахмыс» Прозводственное объединение «Жезказганцветмет», из ведомственного архива, со сведениями о заработной плате ФИО1 за период с 1986 по 2002. Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 с учетом сведений о размере заработной платы за период составит 88,907.

Соответственно, с учетом включения спорных периодов работы судом первой инстанции, судом апелляционной инстанции, на дату обращения в пенсионный орган – 18.10.2021 у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно удовлетворены соответствующие требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 21 февраля 2023 года изменить в части периодов работы, подлежащих включению в страховой и специальный стаж.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) включить ФИО1, <...> года рождения, в страховой стаж следующие периоды работы:

с 13 марта 1992 года по 30 апреля 2004 года, с 01 июля 2004 года по 31 декабря 2005 года, с 01 февраля 2006 года по 31 января 2011 года, с 01 марта 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 01 ноября 2011 года по 30 июня 2012 года, с 01 августа 2012 года по 31 декабря 2012 года, с 01 февраля 2013 по 31 августа 2013 года, с 01 октября 2013 года по 30 октября 2014 года, 01 декабря 2014 года в должности подземного взрывника на шахте № 57 на Восточно – Жезказганском руднике, в Джезказганском ордена Ленина Горно-металлургическом комбинате имени К.И. Сатпаева, Филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Жезказганцветмет»;

со 02 декабря 2014 года по 31 декабря 2014 года, с 01 февраля 2015 года по 31 января 2016 года в должности подсобного рабочего шахты № 57 в Филиале ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Жезказганцветмет»,

с 01 февраля 2016 года по 19 сентября 2016 года в должности подсобного рабочего участка по хозяйственным работам Филиала ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Жезказганцветмет»;

с 20 сентября 2016 года по 31 декабря 2020 года в должности подсобного рабочего на хозяйственном участке в ТОО «Адал Ецбек КZ».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) включить ФИО1, <...> года рождения, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 13 марта 1992 года по 01 января 1998 года в должности подземного взрывника на шахте № 57 на Восточно – Жезказганском руднике, в Джезказганском ордена Ленина Горно-металлургическом комбинате имени К.И. Сатпаева (Филиал ТОО «Корпорация Казахмыс» - Производственное объединение «Жезказганцветмет»).

В остальной части решение Центрального районного суда г. Омска от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 14.08.2023.