Решение по делу № 2-187/2025 от 16.01.2025 - о признании права на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить периоды в стаж работы с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию.

УИД 46RS0031-01-2024-005263-75

Гражданское дело № 2-187/15-2025 (2-3000/15-2024)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года город Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.В.,

при секретаре Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить периоды в стаж работы с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить периоды в стаж работы с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию, мотивируя свои требования тем, что 15.07.2024 г. истец обратилась в ОСФР по Курской области с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». С 19.02.2020г. истец осуществляет свою деятельность в ООО «Курский мясоперерабатывающий завод», расположенный по адресу: <...>. Данный населенный пункт отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Решением № от 16.09.2024 истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы или проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно ответчиком исключены следующие периоды: -период ежегодного оплачиваемо отпуска: ДД.ММ.ГГГГ, -отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ. -дополнительные отпуска за вредные условия труда: ДД.ММ.ГГГГ – больничные листы: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – дни простоя: ДД.ММ.ГГГГ Считает данное решение нарушающим ее право на социальную защиту государства (получение пенсии). На основании изложенного просит суд признать незаконным решение ОСФР РФ по Курской области № от 16.09.2024 об отказе в установлении страховой пенсии по старости, обязать ОСФР РФ по Курской области включить ей в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом следующие периоды: -период ежегодного оплачиваемо отпуска: ДД.ММ.ГГГГ -отпуск без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ -дополнительные отпуска за вредные условия труда: ДД.ММ.ГГГГ – больничные листы: ДД.ММ.ГГГГ. – дни простоя: ДД.ММ.ГГГГ А также признать за истцом право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать ОСФР РФ по Курской области назначить ей пенсию по старости с уменьшением возраста с 15.07.2024г.

В судебном заседании истец ФИО1, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. Пояснила, что в период работы на ООО «Курский мясоперерабатывающий завод» проживала в г. Курске, на работу ездила каждый день на служебном автобусе из г. Курска, на территории Железногорского района не проживала.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что ФИО1 было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием трудового стажа работы или проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. На дату обращения ФИО1 в пенсионный орган стаж ее работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составлял 3 года 3 месяца 10 дней из требуемых 4 лет. Включение в стаж периодов работы обусловлено нахождением гражданина в зоне с льготно-экономическим статусом, в то время как истец в спорные периоды времени находилась за пределами такой зоны.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст. 7, ч. 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ст. 39, ч. 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральным законом N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, определены законодателем в разделе IV Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором, в частности, предусмотрена возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Законодатель в абз. 4 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставил отдельным категориям граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, по смыслу приведенных норм права для снижения пенсионного возраста на 1 год (абсолютная величина) необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, независимо от продолжительности такого проживания, либо работа или проживание на такой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по достижении возраста 55 лет 15.07.2024 обратилась в Отделение ПФР по Курской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с уменьшением возраста в порядке, установленном ст. 34 этого же Закона.

Судом также установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «Курский мясоперерабатывающий завод» расположенном по адресу: <адрес> принята <данные изъяты> (приказ <данные изъяты>), 01.04.2020 переведена в <данные изъяты> (приказ № от 01.04.2020), что подтверждается копией трудовой книжки <данные изъяты> и справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ

Сторонами по делу не оспаривалось, что ФИО1 в период с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года не работа и не проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно копии паспорта истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р, постановлениями Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 и от 08.10.2015 N 1074 территория населенного пункта, расположенного по адресу: Курская область, Железногорский район, село Линец отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста ввиду отсутствия стажа работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в размере 4 лет, документально подтверждены 03 года 03 месяца 10 дней. В стаж ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включены, в том числе периоды ежегодного основного оплачиваемого отпуска (<данные изъяты>), дни простоя (<данные изъяты>), имевшие место в период ее работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные периоды не включены пенсионным органом в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом. Не находит оснований для их зачета и суд.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, на которые ссылается истец, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данный перечень носит исчерпывающий характер. Включение в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы, а также периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) действующее законодательство не предусматривает, на что время указано в абзаце 9 пункта 9 Правил от 11 июля 2002 г. N 516.

Между тем, право граждан, работавших (работающих) на загрязненной территории, но не проживающей на ней, на пенсии по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы, а иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, определённые ст. 12 ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых указанные лица находятся за ее пределами, в частности, периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, не учитываются.

Порядок подсчета периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом отличается от правил подсчета страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516. Так, при определении права на пенсию по старости гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и величины уменьшения возраста, период работы на загрязненной территории может суммироваться с периодом проживания гражданина на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. В этой связи указанные правила подсчета и подтверждения стразового стажа и стажа на соответствующих видах работ не распространяются на порядок подсчета периода в зоне радиоактивного загрязнения.

По данному делу юридически значимыми, подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 исковых требований и регулирующих спорные отношения норм материального права являются обстоятельства: на какой территории находилась истец в спорные периоды, отнесены ли территории, на которых фактическим находилась истец в спорные периоды, в к льготной социально-экономической зоне.

Судом неоднократно истцу были разъяснено положения ст.ст. 12, 56 ГПК РФ о представление доказательств, подтверждающих факт ее нахождения в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако истец ФИО1 пояснила, что такими доказательствами не располагает, дополнительно указав, что работает в ООО <данные изъяты> с 2020 года, на работу ездит на корпоративном транспорте из г. Курска, где постоянно зарегистрирована и проживает. В спорные периоды ежегодных основных оплачиваемых отпусков, дополнительных отпусков за вредные условия труда, а также в периоды нетрудоспособности, не работала и не проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, фактически в ней отсутствовала, находясь по месту своего жительства по адресу: <адрес>, территория которого не относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Доказательств обратному, материалы дела не содержат.

Учитывая, что в периоды ежегодного основного оплачиваемого отпуска (ДД.ММ.ГГГГ, больничные листы (ДД.ММ.ГГГГ) истец не работала и не проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, будучи зарегистрированной и проживающей в г. Курске, оснований для включения в стаж работы (проживания) в зоне с льготным социально-экономическим статусом указанных выше периодов, не имеется.

На момент обращения в пенсионный орган ФИО1 достигла 55 лет.

С учетом периодов, включенных в стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в бесспорном порядке, продолжительностью 3 года 3 месяца 10 дней, у ФИО1 отсутствует 4-х летний стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который давал бы ей право на снижение возраста для назначения пенсии. А потому суд отказывает ФИО1 в удовлетворении требований о признании за ней права на значение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении таковой с 15.07.2024 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение пенсии по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, возложении обязанности включить периоды в стаж работы с льготным социально-экономическим статусом и назначить пенсию– отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 29.01.2025 г.

Председательствующий судья: О.В. Коновалова