дело № 2-567/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г. Смоленск
Смоленский районный суд Смоленской области
В составе:
председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,
при секретаре Макаренковой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению 2 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, признании постановления недействительным,
установил:
2, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области (далее Администрация МО «Смоленский район») о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, признании постановления недействительным, указав, что <дата> умерла 7, после смерти которой открылось наследство. В наследственную массу входит, в том числе и земельный участок, расположенный по адресу: Смоленская область, <адрес>, кадастровый № <номер>, площадью 1500 кв.м. Иное имущество оставшиеся после смерти наследодателя оформлено при обращении к нотариусу, наследственное дело № <номер>. Документы о выделении 1 земельного участка с кадастровым номером № <номер>, площадью 1500 кв.м обнаружены истцом только <дата>. Земельный участок предоставлен в собственность 1 на основании постановления Администрации МО «Смоленский район» № <номер> от <дата>, то есть после ее смерти, в связи с чем она не могла при жизни зарегистрировать право собственности. В виду отсутствие сведений в Росреестре на указанный земельный участок оформить наследственные права у нотариуса истцу не представляется возможным. Единственным наследником 1 является истец (сын наследодателя). Заявление на предоставление земельного участка в собственность подано 1 <дата>, кадастровый паспорт земельного участка выдан <дата>, однако был изготовлен кадастровым инженером по заявлению 1 Постановлением Администрации МО «Смоленский район» № <номер> от <дата> отменено постановление Администрации МО «Смоленский район» № <номер> от <дата>, поскольку отмена данного постановления лишает истца части имущества, оставшегося после смерти наследодателя, находит его незаконным. На основании изложенного, с учетом уточненных требований просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № <номер>, площадью 1500 кв.м за 2 в порядке наследования; признать незаконным постановление Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № <номер> от <дата> об отмене постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области № <номер> от <дата> «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на территории Хохловского сельского поселения» и обязать Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области отменить его.
2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, направил в суд своего представителя.
Представитель 2- 4, действующий на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в иске, дополнительно пояснив, что при жизни 1 было подано заявление в адрес ответчика о предоставлении ей бесплатно в собственность земельного участка, как ветерану труда, в связи с тем, что ответчиком сразу не выполнены требования о предоставлении земельного участка, постановление о предоставлении земельного участка 1 было вынесено, уже после ее смерти. Считает, что указанный земельный участок должен войти в наследственную массу, поскольку наследодателю участок был предоставлен. Постановление об отмене ранее вынесенного постановления о предоставлении в собственность 1 земельного участка считает незаконным, так как оно не содержит оснований для его отмены и нарушающим права истца о получении данного земельного участка на праве собственности в порядке наследования.
Представитель ответчика – Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, 5, действующая на основании доверенности исковые требования не признала, указав, что после получения искового заявления Администрации стало известно, что на момент вынесения постановления от № <номер> от <дата> о предоставлении 1 в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, последняя уже умерла, в связи с чем, Администрация МО «Смоленский район» 30.03.2023 вынесла постановление об отмене постановления Администрации МО «Смоленский район» № <номер> от <дата>. Обжалуемое постановление находила законным и обоснованным, принято в пределах компетенции Администрации МО «Смоленский район». Учитывая указанное считала, что требования истца не могут подлежать удовлетворению.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1114 ГК РФ временем открытия наследства является момент смерти гражданина.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что <дата> 1 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № <номер> от <дата>.
В силу ч. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.
Согласно ч.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Из материалов наследственного дела № <номер> следует, что после смерти 1 к нотариусу в установленный законом шестимесячный срок с заявлением о принятии наследства по закону обратился 2, которому выдано свидетельство о праве на наследство по закону от <дата> в отношении денежных вкладов.
Обращаясь в суд истец просит включить спорный земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № <номер> в д.Рязаново в наследственную массу и признать за ним право собственности в порядке наследования на земельный участок, указав, что документы о выделении земельного участка наследодателю 1 обнаружены им только <дата>.
В силу ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.
Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Из правового смысла указанных норм следует, что предметом наследования является имущество, обладающее признаком принадлежности наследодателю.
Законом Смоленской области от <дата> № <номер>-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (действовавшего в момент спорных правоотношений - <дата>) было предусмотрено бесплатное предоставление, в том числе, ветеранам труда, проживающим на территории Смоленской области, земельных участков находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что 1 (<дата> года рождения), проживала на территории Смоленской области и относилась к числу лиц, которым в силу ч. 1 ст. 1 Закона № <номер>-з предоставлялось право на получение в собственность земельных участков бесплатно для индивидуального жилищного строительства. В связи с чем, 1 <дата> обратился в адрес Администрации МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении ей земельного участка под ИЖС в собственность бесплатно.
Согласно сведений из ЕГРН земельный участок поставлен на кадастровый учет <дата> с присвоением кадастрового номера № <номер>, имеет площадь 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположен по адресу: <адрес>
Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> от <дата> № <номер> 1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>.
По смыслу закона право собственности гражданина возникает после принятия решения о предоставлении участка в собственность бесплатно.
Как указывалось выше <дата> 1 умерла, таким образом, на момент открытия наследства, спорный земельный участок 1 предоставлен не был, так как при жизни 1 не был издан правоустанавливающий акт, предоставляющий конкретный земельный участок в собственность, а соответственно у 1 не возникло право собственности на данный земельный участок, и как следствие он не мог войти в состав наследственного имущества.
Постановлением Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер>, на основании записи акта о смерти № <номер> от <дата>, руководствуясь ст.11 ЗК РФ Федеральным законом от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановление Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер> «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного на территории Хохловского сельского поселения» отменено.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что при жизни наследодателя 1, умершей <дата>, земельный участок в д. Рязаново, на основании ее заявления поданного в Администрацию МО «Смоленский район», ей предоставлен не был, вынесенное постановление о предоставлении последней земельного участка в собственность бесплатно в д. Рязаново в последующем было отменено в связи с тем, что на момент его предоставления 1 умерла.
В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В силу ч. 1 ст. 48 Федерального закона от <дата> N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт.
Согласно ч. 2 ст.17 ГК РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Поскольку постановление от <дата> № <номер> о предоставлении 1 в собственность бесплатно земельного участка площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером № <номер>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, вынесено после смерти лица, которому он предоставлен, суд не находит оснований для признания постановления Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области от <дата> № <номер>, незаконным.
Таким образом, действия Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области при вынесении постановления от <дата> № <номер> соответствовали закону, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в части отмены указанного постановления, судом также не установлено.
Учитывая, что в силу ст.1112 ГК РФ в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами, а также личные неимущественные права и другие нематериальные блага, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.
При этом суд отмечает, что вопреки доводам истца, право на продолжение оформления земельного участка с целью его бесплатного предоставления не относится к наследственным правам, а связано только с личностью лица, обладающего соответствующей льготой. Поскольку в момент открытия наследства спорный земельный участок не принадлежал наследодателю на праве собственности, он не может перейти к истцу в порядке наследования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований 2 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования, признании постановления недействительным – отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: И.Б.Стеблева
мотивированное решение изготовлено 24.08.2023