Решение по делу № 2А-220/2025 от 21.11.2025 - о признании незаконным распоряжения от 02.11.2024 № 3347, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, сообщить суду о принятом решении.

УИД 38RS0003-01-2025-005485-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 07 ноября 2025 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Барыкине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-220/2025 по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования города Братска, заместителю мэра по экономике администрации муниципального образования города Братска ФИО3 о признании незаконным распоряжения от 02.11.2024 № 3347, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление, сообщить суду о принятом решении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Братский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования города Братска, заместителю мэра по экономике администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области ФИО3 о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Братска от 02.11.2024 № 3347; возложении обязанности в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 вх. № МУ-1275/11/24 от 21.10.2024 года, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду о принятом решении.

В обоснование искового заявления ФИО2 указал, что административный истец обратился 19.10.2024 года с заявлением о предварительном согласовании предоставления 3-х земельных участков в аренду сроком на 5 лет для ведения огородничества (код 13.1), в том числе, расположенных западнее территории Р 14 17 00 00.

Распоряжением от 02.11.2024 № 3347 в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что в отношении земельных участков было принято решение о предварительном согласовании их предоставления.

Считает решение администрации МО г. Братска незаконным и необоснованным, поскольку согласно определению Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024, по делу *** администрации МО г. Братска и ее структурным подразделениям была запрещено совершать действия и принимать решения, направленные на формирование и отчуждение земельного участка по адресу: Иркутская область, город Братск, западнее территории Р 14 17 00 00, в территориальной зоне «СО» Зона садовых и огородных участков, в т.ч. утверждение схем расположения земельных участков, объявление торгов, принятие решения о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, заключение договора купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования.

Меры предварительной защиты были отменены определением суда от 16.10.2024.

Следовательно, в период до 16.10.2024 по поступившим заявлениям в течение 14 календарных дней административным ответчиком должны быть приняты решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как ЗК РФ предусматривает либо принятие решения (положительного или отрицательного) по существу заявления либо возврат заявления.

Кроме того, в ходе рассмотрения в Братском городском суде Иркутской области дела № *** по иску ФИО2 о признании незаконным возвращения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в пределах спорной территории, сведения и документы о том, что в администрацию г. Братска поступали иные заявления, не предоставлялись. Таким образом, в отсутствие заявлений иных лиц в период с 17.10.2024 по 19.10.2024, отсутствуют основания для отказа в удовлетворении заявления административного истца о предварительном согласовании земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО2 не явился, будучи извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации муниципального образования г. Братска Иркутской области, не явился, будучи извещен надлежащим образом, согласно представленному ходатайству просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, поддерживает доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление. Ранее от представителя административного ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности, поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, администрация МО г. Братска с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, не согласна в связи со следующим.

Статьей 39.15 ЗК РФ установлен порядок рассмотрения заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а именно требования, предъявляемые к заявлению, перечень документов, подаваемых совместно с заявлением, сроки и результаты рассмотрения.

Кроме того, ст. 39.15 ЗК РФ четко определены случаи возврата заявления без рассмотрения (п. 3), приостановления рассмотрения заявления (п. 6), основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (п. 8).

В частности, уполномоченный орган в течение 10 дней возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.

Принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления, если ранее, другим лицом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и при этом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1)схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2)земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19,22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 342 ФЗ);

3)земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Таким образом, исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, установлен п.8 ст.39.15 ЗК РФ и 36.1 ЗК РФ и не подлежит расширительному толкованию.

10.04.2024 в администрацию МО г. Братска обратился ФИО6 с заявлением об утверждении схемы, а впоследствии предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью не менее 0,2 га юго-западнее участка по адресу: Иркутская область, г. Братск, ***.

18.04.2024 письмом КУМИ администрации г. Братска заявление возвращено заявителю в соответствии с п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ.

Возврат заявления был обжалован в судебном порядке, административное дело № ***

В ходе рассмотрения административного дела № *** судом были приняты меры предварительной защиты в виде запрета администрации МО г. Братска и ее структурным подразделениям совершать действия и принимать решения, направленные на формирование и отчуждение земельного участка по адресу: Иркутская область город Братск, западнее территории ***, в территориальной зоне «СО» Зона садовых и огородных участков, в том числе утверждение схем расположения земельных участков, объявления торгов, принятие решения о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, заключения договора купли - продажи, аренды, безвозмездного пользования.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 18.09.2024 по административному делу № *** в удовлетворении требований административного истца отказано. Решение вступило в законную силу 22.10.2024.

Определением от 16.10.2024 по административному делу № *** обеспечительные меры отменены.

13.09.2024, 11.10.2024, т.е. в период рассмотрения административного дела № *** (до вступления в законную силу судебного акта), с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков обратился ФИО10

Схема расположения одного из земельных участков, приложенная к заявлению ФИО10 от 13.09.2024 частично совпадала с местоположением земельного участка на графическом изображении, приложенном к заявлению ФИО6, местоположение второго участка также совпадало с территорией действия обеспечительных мер.

В связи с чем, исходя из системного толкования п. 4 ст. 39.15, п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ, при условии наличия спора, разрешаемого в судебном порядке, относительно законности возврата заявления ФИО6 об утверждении схемы и в последующем предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Братск, *** рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО10 было приостановлено до вступления в силу решения по делу № *** и отмены обеспечительных мер.

Более того, основания для возврата заявления ФИО10 или отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков, предусмотренные ст. 39.15, 39.16 ЗК РФ, отсутствовали.

19.10.2024 поступило заявление административного истца о предварительном согласовании предоставления трех земельных участков, при этом схема расположения двух земельных участков частично совпадала со схемой расположения земельных участков, испрашиваемых ФИО10

После отмены обеспечительных мер, заявления ФИО10 были рассмотрены, принято решение, оформленное распоряжениями заместителя мэра по экономике от 01.11.2024 №№ 3340, 3341 о предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления административного истца в отношении испрашиваемых земельных участков было принято решение по ранее поступившим заявлениям ФИО10 о предварительном согласовании предоставления в аренду, что в свою очередь послужило основанием для отказа ФИО2 в силу п.22 ст.39.16 ЗК РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 45 Устава муниципального образования города Братска к полномочиям должностных лиц администрации города Братска относятся, в том числе, принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных в юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги (п. 1).

При этом, перечень должностных лиц администрации города Братска с распределением между ними полномочий, обозначенных в пункте 1 приведенной статьи, устанавливается постановлением администрации города Братска.

Перечень должностных лиц администрации города Братска с распределением между ними полномочий, обозначенных в пунктах 1,2 части 1 статьи 45 Устава муниципального образования города Братска установлен постановлением администрации МО г. Братска от 10.07.2023 № 1228.

Согласно п. 4 перечня заместитель мэра по экономике принимает решения, в том числе, предусмотренные постановлением МО г. Братска от 20.11.15 № (предварительное согласование предоставления земельного участка).

Таким образом, оспариваемое распоряжение принято уполномоченным лицом в соответствии с действующим законодательством. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Административный ответчик заместитель мэра по экономике администрации муниципального образования города Братска ФИО3 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте разбирательства, согласно представленному отзыву просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживает доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление от 02.12.2024 года.

Заинтересованные лица - представитель КУМИ администрации МО г. Братска, ФИО10 в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решении, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно п. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что ранее по административному делу № *** административный истец ФИО6 10.04.2024 (вх.№8540/11/24) обратился в КУМИ администрации МО г. Братска о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью не менее 0,2 га по адресу: Иркутская область, г. Братск, западнее территории ***.

18.04.2024 КУМИ администрации МО г. Братска заявление ФИО6 от 10.04.2024 о предварительном согласовании предоставления земельного участка было возвращено, как не соответствующее требованиям п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно к заявлению не приложена схема расположения земельного участка.

ФИО6 обратился в Братский городской суд Иркутской области с административным исковым заявлением к КУМИ администрации МО г.Братска, администрации МО города Братска, председателю КУМИ администрации МО г.Братска ФИО12 о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения заявления ФИО6, вх.*** от 10.04.2024, возложении обязанности в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление об обеспечении подготовки и утверждении схемы расположения земельного участка, а впоследствии предварительного согласования земельного участка площадью не менее 0,2 га по адресу: Иркутская область, г. Братск, западнее территории *** в аренду сроком на 5 лет для ведения огородничества (код 13.1), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о принятом решении (административное дело № ***).

В рамках данного административного дела определением Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 приняты меры предварительной защиты в виде запрета администрации МО г. Братска и ее структурным подразделениям совершать действия и принимать решения, направленные на формирование и отчуждение земельного участка по адресу: Иркутская область, г. Братск, западнее территории ***, в территориальной зоне «СО» Зона садовых и огородных участков, в том числе, утверждение схем расположения земельных участков, объявление торгов, принятие решения о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, заключение договора купли- продажи, аренды, безвозмездного пользования.

Согласно ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 16.04.2022) «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В период рассмотрения административного дела № *** и до отмены обеспечительных мер по нему, а именно 13.09.2024 и 10.10.2024 ФИО10 на имя председателя КУМИ администрации г. Братска было направлено два заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: г. Братск территория Р14, з.у. 56 и з.у. 57, в аренду для ведения огородничества, согласно прилагаемой схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории на основании п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

КУМИ администрации МО г. Братска в установленный законом 30-дневный срок даны ответы ФИО10 от 24.09.2024 № 544/11/24 и от 25.10.2024 № 1580/11/24 на его заявления соответственно от 13.09.2024 и 10.10.2024 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду для ведения огородничества, согласно которым основания для возврата, а также для отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков, отсутствуют. Однако, Братским городским судом Иркутской области от 18.06.2024 приняты меры предварительной защиты в виде запрета администрации муниципального образования города Братска и ее структурным подразделениям совершать действия и принимать решения, направленные на формирования и отчуждение земельного участка по адресу: Иркутская область, город Братск, западнее территории *** в территориальной зоне «СО» зона садовых и огородных участков, в том числе, утверждение схем расположения земельных участков, объявление торгов, принятие решения о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, заключение договора купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования. Исходя из вышеизложенного, принять в настоящее время решение о предварительном согласовании испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

18.09.2024 Братским городским судом Иркутской области принято решение по административному делу № ***, согласно которому административное исковое заявление ФИО6 к КУМИ администрации МО г. Братска, администрации МО города Братска, председателю КУМИ администрации МО г.Братска ФИО7 о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения заявления ФИО1, вх.№8540/11/24 от 10.04.2024, возложении обязанности в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление об обеспечении подготовки и утверждении схемы расположения земельного участка, а впоследствии предварительного согласования земельного участка площадью не менее 0,2 га по адресу: Иркутская область, г. Братск, западнее территории *** в аренду сроком на 5 лет для ведения огородничества (код 13.1), в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить о принятом решении – оставлено без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 22.10.2024.

В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Решением Братского городского суда по административному делу № *** административные исковые требования ФИО6 оставлены без удовлетворения. Решение вступило в законную силу 22.10.2024.

Определением Братского городского суда Иркутской области от 16.10.2024, отменен запрет администрации МО г. Братска и ее структурным подразделениям совершать действия и принимать решения, направленные на формирование и отчуждение земельного участка по адресу: по адресу: Иркутская область, город Братск, западнее территории ***, в территориальной зоне «СО» Зона садовых и огородных участков, в том числе, утверждение схем расположения земельных участков, объявление торгов, принятие решения о предварительном согласовании и предоставлении земельного участка, заключение договора купли- продажи, аренды, безвозмездного пользования, наложенный определением Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 по административному делу №***.

В соответствии с ч.2 ст. 90 КАС РФ, в случае подачи частной жалобы на определение суда об отмене мер предварительной защиты по административному иску суд приостанавливает исполнение этого определения.

Определение Братского городского суда Иркутской области от 16.10.2024 года об отмене мер предварительной защиты не обжаловалось.

19.10.2024 года ФИО2 обратился в администрацию города Братска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков *** (1908 кв.м), *** (1203 кв.м) и *** (1632 кв.м) в аренду сроком на 5 лет.

Распоряжением заместителя мэра по экономике Администрации муниципального образования города Братска № 3347 от 02.11.2025 года ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков ***, *** и *** для ведения огородничества на основании подпункта 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, а именно: в отношении земельных участков, указанных в заявлении об их предоставлении, приняты решения о предварительном согласовании их предоставления, срок действия которых не истек (пункт 22 ст.39.16 ЗК РФ) (л.д.54).

Довод административного истца ФИО2 о том, что в период до 16.10.2024 года по поступившим заявлениям в течение 14 дней административным ответчиком должны быть приняты решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, так как ЗК РФ предусматривает либо принятие решения (положительного или отрицательного) по существу заявления либо возврат заявления, суд считает несостоятельным.

Так, согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Данный перечень оснований отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является исчерпывающим и не предполагает возможности принятия решения об отказе в случае наличия мер предварительной защиты в отношении испрашиваемого земельного участка.

После принятия Братским городским судом Иркутской области решения от 18.09.2024 об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО6 к КУМИ администрации МО г. Братска, администрации МО города Братска, председателю КУМИ администрации МО г. Братска ФИО7 о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения заявления ФИО6, вх. №8540/11/24 от 10.04.2024, и отмене 16.10.2024 обеспечительных мер по административному делу, 21.10.2024 ФИО2 обратился в администрацию г. Братска с заявлением, в котором просил предварительно согласовать предоставление земельных участков на праве аренды сроком на 5 лет.

Согласно ст.45 Устава городского округа муниципального образования г. Братска Иркутской области, утв. решением Братской городской Думы от 31.07.1998 №187/г-Д (далее - Устав г. Братска), к полномочиям должностных лиц администрации города Братска относятся: 1) принятие решения о предоставлении муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги; 2) принятие решений при реализации администрацией города Братска функций органов местного самоуправления, аналогичных муниципальным услугам, по запросам государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления, составление и подписание соответствующих документов либо совершение надписей или иных юридически значимых действий.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования г. Братска № 1228 от 10.07.2023 года заместитель мэра по экономике, а в его отсутствие - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска уполномочены выносить решения, предусмотренные п.п.1, 2 части 1 статьи 45 Устава муниципального образования г. Братска, в том числе, решения, предусмотренные Постановлением администрации муниципального образования г. Братска от 20.11.2015 N 2652 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».

Согласно пункту 6 статьи 39.15 ЗК РФ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

При этом, согласно пункту 4 статьи 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В этой связи, основополагающим критерием для всестороннего и правильного разрешения спорного вопроса является факт установления временного отрезка, в котором были поданы заявления в уполномоченный орган о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из системного толкования пункта 4 статьи 39.15, пункта 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что при условии обращения ФИО10 с заявлениями от 13.09.2024 и от 10.10.2024, и наличием спора, разрешаемого в судебном порядке, на основании определения Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 года ответчик, во исполнение определения Братского городского суда Иркутской области от 18.06.2024 не принимал решение о предварительном согласовании земельных участков по заявлениям ФИО10

После вступления в законную силу 22.10.2024 года решения Братского городского суда Иркутской области по административному делу № *** от 18.09.2024, а также после отмены мер предварительной защиты определением Братского городского суда Иркутской области от 16.10.2024 года, 01.11.2024 распоряжениями заместителя мэра по экономике администрации МО г. Братска соответственно № 3340 и № 3341 ФИО10 предварительно согласовано предоставление в аренду земельных участков по адресу: г. Братск, территория ***, земельный участок ***, категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне садовых и огородных участков, площадью 2000 кв.м. и по адресу: г. Братск, территория ***, земельный участок ***, категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне садовых и огородных участков, площадью 1218 кв.м.

02.11.2024 распоряжением заместителя мэра по экономике администрации МО г. Братска № 3347 от 02.11.2024 ФИО2 отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков для ведения огородничества на основании подп.2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно: в отношении земельных участков, указанных в заявлении о их предоставлении, приняты решения о предварительном согласовании их предоставления, срок действия которых не истек (п. 22 ст. 29.16 ЗК РФ).

Законность вынесенных распоряжений администрации муниципального образования города Братска № 3340 от 01.11.2024, № 3341 о предварительном согласовании предоставления ФИО10 в аренду земельных участков по адресу: г. Братск, территория ***, земельный участок ***, категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне садовых и огородных участков, площадью 2000 кв.м. и по адресу: г. Братск, территория ***, земельный участок ***, категории земель населенных пунктов, в территориальной зоне садовых и огородных участков, площадью 1218 кв.м также была ранее была оспорена административным истцом ФИО8

Решением Братского городского суда Иркутской области от 07.05.2025 года по административному делу № *** административные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования города Братска, заместителю мэра по экономике администрации муниципального образования города Братска о признании незаконными распоряжений администрации муниципального образования города Братска № 3340 от 01.11.2024, № 3341 от 01.11.2024, обязании в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду о принятом решении-оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда от 10.09.2025 года решение Братского городского суда Иркутской области от 07.05.2025 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 без удовлетворения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что после принятия 18.09.2024 Братским городским судом Иркутской области решения об оставлении без удовлетворения требований ФИО6 о признании незаконными действий по возврату без рассмотрения его заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка вх. № 8540/11/24 от 10.04.2024, вступившим в законную силу 22.10.2024 и отмене 16.10.2024 обеспечительных мер по административному делу № ***, ответчиками, в соответствии с требованиями п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ, был соблюден порядок очередности рассмотрения заявлений, что повлекло принятие 01.11.2024 заместителем мэра по экономике администрации МО г. Братска соответственно распоряжений № 3340 и № 3341 о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков ФИО10 и распоряжения № 3347 от 02.11.2024 года об отказе ФИО2 в предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков для ведения огородничества в установленном ЗК РФ порядке.

Доводы административного истца о том, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка по основаниям, указанным в письме № ИС-19588/06/24 от 04.07.2024 нарушает права и законные интересы административного истца в связи с препятствием в реализации закрепленного Земельным Кодексом РФ права на предоставление земельного участка, а также, что в ходе рассмотрения дела № *** сведения и документы о том, что в администрацию города Братска поступали иные заявления в данном случае правового значения не имеют, поскольку в рамках административного дела № ***, решением Братского городского суда от 18.09.2024 года решение администрации муниципального образования города Братска об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, оформленное письмом администрации муниципального образования города Братска №Ис-19588/06/24 от 04.07.2024 года признано незаконным. На администрацию муниципального образования г. Братска возложена обязанность в течение 14 календарных дней, с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО2 от 26.06.2024 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в срок, не превышающий одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда, сообщить суду о принятом решении.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что административные исковые требования ФИО2 к администрации МО г. Братска, заместителю мэра по экономике администрации МО г. Братска о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Братска от 02.11.2024 № 3347; возложении обязанности в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 вх.№ МУ-1275/11/24 от 21.10.2024 года, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду о принятом решении - удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования города Братска, заместителю мэра по экономике администрации муниципального образования города Братска ФИО3 о признании незаконным распоряжения администрации муниципального образования г. Братска от 02.11.2024 № 3347; возложении обязанности в течение 14 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 вх.№ МУ-1275/11/24 от 21.10.2024 года, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду о принятом решении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября 2025 года

Судья С.Г. Жидкова