Решение по делу № 2А-3903/2022 от 07.02.2023 - о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения.

Дело № 2а-665/2023 (2а-3903/2022;)

УИД 52RS0009-01-2022-005167-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2023 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Алымовой Т.В., при помощнике судьи Лукиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ФИО2 о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Арзамасский городской суд с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения. Просит сохранить (должнику) ФИО1 заработную плату ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

В обоснование требований ссылается на то, что ведущий пристав-исполнитель Арзамасского РОСП ФИО2, рассмотрев материалы исполнительных производств №-ИП от <дата> и №-ИП, направлено постановление об удержании из заработной платы должника в ГБУ «Областной санаторно-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Золотой Колос». Согласно бухгалтерскому документу – квиток о заработной плате, ежемесячная заработная плата, получаемая на руки, составляет 18000,00 руб. С учетом удержания 50% дохода остаток денежных средств составляет 9000,00 руб. На иждивении у ФИО1 находятся два несовершеннолетних ребенка, которых она должна содержать. В зарегистрированном браке не состоит, алименты не получает. В целом по РФ величина прожиточного минимума равна 15600,00 руб. на взрослого и 13200,00 руб. на ребенка, что на двоих составляет 24600,00 руб. С учетом удержания 50% дохода на руки семье ФИО1 в среднем остается сумма в размере существенно ниже прожиточного минимума на каждого члена семьи.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Административные ответчики УФССП России по Нижегородской области, Арзамасский РОСП УФССП России по Нижегородской области, судебный пристав-исполнитель Арзамасского РОСП ФИО2, старший судебный пристав Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ПАО Сбербанк в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

С учетом мнения сторон суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, согласно ст., ст.60-61 КАС РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Административный истец ФИО1 является матерью Г.Д.Н. <дата> г.р. и Г.М.Н. <дата>. Отцом детей является Г.Н.Е.. Административный истец ФИО1 и Г.Н.Е. состояли в зарегистрированном браке в период с <дата> по <дата>. Данные обстоятельства подтверждаются копиями свидетельств о рождении детей (11, 12), актовыми записями ЗАГСа (35-38).

Из ответа Арзамасского РОСП ГУ ФССП России по Нижегородской области следует, что исполнительное производство о взыскании алиментов в пользу ФИО1 окончено <дата> по заявлению взыскателя (68-71).

В соответствии с материалами исполнительного производства №-ИП, ФИО1 является должником по исполнительному производству с предметом исполнения задолженность по кредитному договору от <дата> № в размере 323410,62 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6434,11 руб., взыскателем является ПАО Сбербанк. Исполнительное производство возбуждено <дата>. <дата> ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, удержанию подлежит 50% от дохода должника.

В соответствии с материалами исполнительного производства №-ИП, ФИО1 является должником по исполнительному производству с предметом исполнения задолженность по банковской карте в размере 88034,95 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2841,05 руб., взыскателем является ПАО Сбербанк. Исполнительное производство возбуждено <дата>. <дата> ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, удержанию подлежит 50% от дохода должника.

Административным истцом в качестве подтверждения дохода представлены расчетные листки за <дата> (13), <дата> (14), а также выписки из расчетной ведомости за <дата> (16), за <дата> (17), за <дата> (18), за <дата> (19), за <дата> (20), за <дата> (21), за <дата> (22), за <дата> (23), за <дата> (24), за <дата> (25). При оценке данных доказательств суд приходит к выводу о том, что административный истец ФИО1 трудоустроена в ГБУ «ОСРЦН «Золотой Колос» и получает доход. Кроме того, по запросу суда получена справка из ГБУ «ОСРЦН «Золотой Колос» о том, что ФИО1 за период с <дата> по <дата> получила заработную плату и иные выплаты в общей сумме 234056,54 руб.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ, Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется в силу следующего.

В соответствии со ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходы гражданина-должника в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу пункта 2 части 3 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, является мерой принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

На основании ч. 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве», при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Исходя из п.5.1 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», Должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

В соответствии с ч.5.2 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», При наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В соответствии с постановлением правительства РФ от 28.05.2022 N 973, величина прожиточного минимума в целом по РФ с 01.06.2022 по 31.12.2022 составляет на душу населения 13919,00 руб., для трудоспособного населения 15172,00 руб., для детей 13501,00 руб.

В соответствии с п.4 ст.8 ФЗ "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации в 2023 составляет на душу населения в размере 14 375 рублей, для трудоспособного населения - 15 669 рублей, пенсионеров - 12 363 рубля, детей - 13 944 рубля.

В соответствии с постановлением правительства Нижегородской области № 819 от 15.09.2021, величина прожиточного минимума по Нижегородской области составила 13085,00 руб. на душу населения, 14263,00 руб. для трудоспособного населения, 12692,00 руб. для детей.

В соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ, родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, а в силу пункта 1 его статьи 80 родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Заявительницей не представлено доказательств либо освобождения отца детей от обязанности по их финансовому содержанию, либо требования ею исполнения данной обязанности в принудительном порядке, либо наличия соглашения о содержании детей в соответствии с главой 16 СК РФ.

Согласно Конституции РФ политика России как правового и социального государства направлена на создание условий для достойной жизни и свободного развития человека, в России обеспечиваются защита достоинства граждан, сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство (ст. 75.1 Конституции РФ). Провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства (статья 2), Конституция РФ гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (ст.8, 19; ст. 35, ч. 1, 2; ч.1 ст. 45; ч.1 ст. 46). При этом, как следует из выраженных в Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.06.2017 N 16-П позиций, при определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов. Вместе с тем, имеется необходимость в равной мере обеспечивать права и законные интересы всех лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Одним из принципов исполнительного производства является принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. В соответствии с п.2 ч. 3 ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений. Размер удержаний из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления установлены ст.99 названного закона.

С целью обеспечения соблюдения равенства прав должника и взыскателя и надлежащего исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений с учетом конкретных фактических обстоятельств ГПК РФ предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения судебных постановлений, изменения способа и порядка их исполнения, индексации присужденных сумм.

Согласно ч.1 ст.1 КАС РФ, Настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из того обстоятельства, что ч.5.2 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» прямо предусмотрено право на обращение в суд с заявлением о сохранении дохода в размере, превышающем прожиточный минимум, дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку связано непосредственно с публичными правоотношениями, в которых ФИО1 является стороной исполнительного производства.

В соответствии со ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве» Исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12. ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ", ст. 2. ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п.1, 5, 17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», 1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; 5. Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; 17. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Размер удержаний из заработной платы должника соответствует требованиям закона. С заявлением о рассрочки исполнения судебного решения, а также с требованиями об уменьшении размера удержаний ФИО1 не обращалась. При несогласии с действиями судебного пристава-исполнителя, должник не лишена права их обжалования. Кроме, административный истец не обращалась в Арзамасский РОСП УФССП России по Нижегородской области с заявлением о сохранении за ней заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения.

Ссылка административного истца на тот факт, что она одна воспитывает двоих детей и не имеет иного источника дохода, кроме заработной платы не отвечает признаку достоверности, поскольку судом установлено, что отцом несовершеннолетних детей ФИО1 является Г.Н.Е., который являлся супругом административного истца и должен нести обязанности по воспитанию и содержанию детей. Более того, <дата> возбуждено исполнительное производство в отношении Г.Н.Е. о взыскании алиментов в размере 1/3, однако было окончено в тот же день по заявлению взыскателя.

Административный истец не стремится исполнить решение суда, доказательств добровольного погашения задолженности в каком-либо размере, суду не представлено. Между тем, при разрешении спора должны быть учтены все обстоятельства дела, в том числе интересы взыскателя.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

При исполнении решения суда должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника.

Заявленные административным истцом требования приведут лишь к тому, что задолженность перед взыскателем ПАО Сбербанк не будет погашаться в должном объеме.

Административным истцом не представлены доказательства нарушения ее прав, в том числе доказательства, свидетельствующие о том, что из ее заработной платы производятся удержания в размере, превышающем установленный законом предел. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП УФССП России по Нижегородской области, Арзамасскому РОСП УФССП России по Нижегородской области, УФССП России по Нижегородской области, судебному приставу-исполнителю Арзамасского РОСП ФИО2 о сохранении (должнику) ФИО1 заработную плату ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.В. Алымова