Решение по делу № 2-1359/2025 от 05.11.2025 | Пензенский районный суд (Пензенская область)

Категория дела О понуждении к выполнению требований санитарных правил Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца по доверенности <ФИО> исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Как следует из материалов дела, МУП «Кондольское МПО ЖКХ» осуществляет деятельность

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному унитарному предприятию «Кондольское многоотраслевое производственное объединение

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кондоль 05 ноября 2025 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Кривозубова С.А.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному унитарному предприятию «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд с названным выше иском, указав, что Муниципальное унитарное предприятие «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» (далее – МУП Кондольское МПО ЖКХ») осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Главы администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 05.12.2005 №197. В соответствии с п.2.2 Устава одним из основных видов деятельности предприятия является водоснабжение.

Согласно приложениям №1 к Постановлениям администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 22.11.2021 № 82 и от 24.10.2019 № 139 с.Кондоль «О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Кондольское МПО ЖКХ»» за МУП «Кондольское МПО ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплены артезианские скважины, водонапорные башни, водопроводные сети и другие объекты, расположенные в с. Кондоль, с. Волхонщино, с. Спасско-Александровка, с. Колышлейка Пензенского района Пензенской области.

На основании решения от 27.03.2024 № 57 Управлением в отношении МУП «Кондольское МПО ЖКХ» проведена выездная плановая проверка, по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательства.

Выявленные нарушения зафиксированы актом выездной плановой проверки от 23.04.2024. За выявленные правонарушения МУП «Кондольское МПО ЖКХ» привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ и ч.4 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

По итогам плановой выездной проверки Управлением в адрес МУП «Кондольское МПО ЖКХ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.04.2024 № 78/2.4-С (далее – Предписание).

Пунктом 1 Предписания МУП «Кондольское МПО ЖКХ» обязано выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (артезианских скважин), находящихся в хозяйственном ведении МУП «Кондольское МПО ЖКХ» и расположенных по адресам:

<...>

- <...> в 200 м от дома № 24 в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Пунктом 2 Предписания МУП «Кондольское МПО ЖКХ» обязано оборудовать дорожки к водопроводным сооружениям по вышеуказанным адресам в пункте 1 Предписания и водопроводному сооружению, расположенному по адресу: <...> в 200 м от больницы твердым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Пунктом 3 Предписания - провести мероприятия по защите артезианских скважин от предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважин, расположенных в первом поясе зоны санитарной охраны по адресам:

- <...>

<...>

<...> в соответствии с п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Также пунктом 3 Предписания МУП «Кондольское МПО ЖКХ» обязано провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды по показателям «мутность» (по формазину), общему железу в водонапорной башне по адресу: <...> в 500 м от дома № 24 в соответствие с требованиями главы III (таблиц 3.1., 3.1.3.) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Пунктом 4 Предписания МУП «Кондольское МПО ЖКХ» обязано провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды по показателям «запах», «мутность» (по формазину) в артезианской скважине по адресу: <...> в соответствие с требованиями главы III (таблиц 3.1.) СанПиН 1.2.3685-21.

В соответствии с пунктом 5 Предписания МУП «Кондольское МПО ЖКХ» обязано разработать проект зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данного проекта санитарным правилам в соответствии с требованиями п.1.11., п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, расположенных по адресам:

<...>

Пунктом 7 Предписания МУП «Кондольское МПО ЖКХ» обязано оформить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов: (вышеуказанных источников водоснабжения) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения при осуществлении деятельности МУП «Кондольское МПО ЖКХ», в соответствии с требованиями п.3. ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ.

Срок исполнения данных пунктов Предписания до 23.04.2025.

23.04.2025 в адрес Управления от МУП «Кондольское МПО ЖКХ» поступила информация (вх. от 23.04.2025 №58-6058-2025) о том, что вышеуказанные пункты Предписания не исполнены.

Будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства, а также предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, МУП «Кондольское МПО ЖКХ» не выполнило в установленный срок пункты законного предписания должностного лица от 23.04.2024 № 78/2.4-С.

Нарушения зафиксированы протоколом об административном правонарушении от 22.05.2025 № 55-П в отношении МУП «Кондольское МПО ЖКХ» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка № 3 Пензенского района Пензенской области рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МУП «Кондольское МПО ЖКХ». Постановлением мирового судьи от 26.06.2025 по делу № 5-959/2025 МУП «Кондольское МПО ЖКХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

На момент предъявления искового заявления пункты 1,2,3,3,4,5,7 Предписания не выполнены, таким образом нарушения требований санитарного законодательства МУП «Кондольское МПО ЖКХ» не устранены и в настоящее время продолжает их нарушать.

Просит суд в целях недопущения создания условий для возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей обязать МУП «Кондольское МПО ЖКХ» устранить нарушения требований санитарного законодательства, тем самым обеспечить:

1. Выполнение ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны подземных источников водоснабжения (артезианских скважин), находящихся в хозяйственном ведении МУП «Кондольское МПО ЖКХ», расположенных по адресам:

<...>

<...> в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

2. Оборудование дорожек к водопроводным сооружениям по вышеуказанным адресам в пункте 1 искового заявления и водопроводному сооружению, расположенному по адресу: <...> в 200 м от больницы твердым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

3. Проведение мероприятий по защите артезианских скважин от предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовок и устье скважин, расположенных в первом поясе зоны санитарной охраны по адресам:

- <...>

<...>

<...> 8 в соответствии с п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

4. Проведение мероприятий с целью приведения качества питьевой воды по показателям «мутность» (по формазину), общему железу в водонапорной башне по адресу: <...> в 500 м от дома № 24 в соответствие с требованиями главы III (таблиц 3.1., 3.1.3.) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

5. Проведение мероприятия с целью приведения качества питьевой воды по показателям «запах», «мутность» (по формазину) в артезианской скважине по адресу: <...> в соответствие с требованиями главы III (таблиц 3.1.) СанПиН 1.2.3685-21.

6. Разработку проекта зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии данного проекта санитарным правилам в соответствии с требованиями п.1.11., п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, расположенных по адресам:

<...>

7. Оформление санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водных объектов по адресам:

<...>

<...>,

санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в соответствии с требованиями п.3. ст.18 Федерального закона № 52-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «Кондольское МПО ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик представитель МУП «Кондольское МПО ЖКХ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом по последнему известному месту нахождения, о причинах неявки суд не известил, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 44, 46 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» контроль за выполнением санитарного законодательства осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 21.01.2020 № 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области – территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека. Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 № 731.

Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в случае нарушения санитарного законодательства предусматривает обращение в суд с исковыми заявлениями.

Право Управления обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга лиц закреплено статей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-Ф3 юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В соответствии с 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Согласно п.1.11 и п.1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально (п.1.11). Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п.1.13).

Таблицей 3.1 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21 установлены нормативы по органолептическим показателям качества различных вод, кроме технической воды.

Вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения, водоисточников хозяйственно-бытового и рекреационного водопользования, морская вода в местах водопользования населения не должна превышать 2 баллов.

Показатель воды питьевой централизованного и нецентрализованного водоснабжения по мутности не должна превышать 2,6 ЕМФ по формазину или 1,5 мг/л по каолину.

Предельная допустимая концентрация железа в воде питьевой, согласно таблицы 3.13 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21, не должна превышать 0,3 мг/л.

Статьей 18 Федерального закона № 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам, согласно которым водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Исходя из содержания ст. 39 Федерального закона № 52-Ф3 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила. Утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3).

Как следует из материалов дела, МУП «Кондольское МПО ЖКХ» осуществляет деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным постановлением Главы администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 05.12.2005 №197. В соответствии с п. 2.2 Устава одним из основных видов деятельности предприятия является водоснабжение.

Согласно приложениям № 1 к Постановлениям администрации Кондольского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 22.11.2021 №82 и от 24.10.2019 №139 с. Кондоль «О закреплении недвижимого имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «Кондольское МПО ЖКХ»» за МУП «Кондольское МПО ЖКХ» на праве хозяйственного ведения закреплены артезианские скважины, водонапорные башни, водопроводные сети и другие объекты, расположенные в с. Кондоль, с. Волхонщино, с. Спасско-Александровка, с. Колышлейка Пензенского района Пензенской области.

Выявленные нарушения зафиксированы актом выездной плановой проверки от 23.04.2024.

За выявленные правонарушения МУП «Кондольское МПО ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ст. 6.5 КоАП РФ и ч. 4 ст.8.42 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

- <...>

<...>

Пунктом 2 Предписания МУП «Кондольское МПО ЖКХ» обязано оборудовать дорожки к водопроводным сооружениям по вышеуказанным адресам в пункте 1 Предписания и водопроводному сооружению, расположенному по адресу: <...> твердым покрытием в соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02.

<...>

<...> в соответствии с п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Также пунктом 3 Предписания МУП «Кондольское МПО ЖКХ» обязано провести мероприятия с целью приведения качества питьевой воды по показателям «мутность» (по формазину), общему железу в водонапорной башне по адресу: <...> в соответствие с требованиями главы III (таблиц 3.1., 3.1.3.) СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

<...>

Срок исполнения данных пунктов Предписания до 23.04.2025.

МУП «Кондольское МПО ЖКХ» является юридическим лицом, осуществляющим водоснабжение.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Данные права и свободы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Невыполнение МУП «Кондольское МПО ЖКХ» требований санитарного законодательства нарушает конституционные права граждан, в том числе, на благоприятную окружающую среду. Указанное нарушение затрагивает интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному унитарному предприятию «Кондольское многоотраслевое производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства» о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать МУП «Кондольское МПО ЖКХ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить пункты 1, 2, 3, 3, 4, 5, 7 Предписания от 23.04.2024 №78/2.4-С, обеспечить:

<...>

<...> в соответствии с п. 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02.

<...>

<...>,

Копию мотивированного заочного решения направить сторонам по делу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →