Дело № 2а-867/2023 копия
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,
при секретаре Бузановой Е.А.,
с участием административного истца ФИО2 ФИО6
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-6, ГУФСИН по <адрес>, ФСИН России Рогожиной ФИО7
рассмотрев в открытом судебном заседании по средствам видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО2 ФИО8 к ФКУ СИЗО-6 ФИО3 по <адрес>, ФИО3 по <адрес>, ФИО1, о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-6 ФИО3 по <адрес>, ФИО3 по <адрес>, ФИО1 о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-6 ФИО3 по <адрес>, выразившиеся в невыдаче ФИО2 ФИО10 расписок о получении от него почтовых отправлений с письменными обращениями, адресованными в различные государственные органы, переданных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 10 000 рублей.
В обосновании заявленных требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в СИЗО № ФИО3 по <адрес>. В указанный период времени административным истцом через администрацию учреждения было подано 29 обращения в государственные органы, однако административному истцу расписки о приеме корреспонденции не выдавались в нарушение абзаца 4 пункта 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. При обращении с жалобой в Пермскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях административному истцу стало известно ДД.ММ.ГГГГ о нарушении своих прав и законных интересов, поскольку направленная жалоба была обоснованна.
Определением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО3 по <адрес> (л.д. 2).
Административный истец ФИО2 ФИО11 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что отсутствие расписок лишило его возможности отслеживать направленную корреспонденцию и направление учреждением в установленный законом срок.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-6, ГУФСИН по <адрес>, ФСИН России ФИО4 ФИО13 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что расписки не выдавались заместителями дежурных помощников начальника следственного изолятора из-за большой загруженности и нехватки рабочего времени, виновные лица были привлечены к ответственности. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данные обращения были отправлены в установленный законом срок, таким образом, каких-либо неблагоприятных последствий вследствие невручения расписок о приеме корреспонденции административным истцом не представлено.
Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с частью 9 статьи 226 названного Кодекса при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, и соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом бремя доказывания данных обстоятельств в силу части 11 той же статьи Кодекса возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания (часть 1 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Право осужденных направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ закреплено в части 1 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).
Как следует из объяснений сторон и письменных материалов дела, ФИО2 ФИО14 в спорный период отбывал наказание в ФКУ СИЗО-6 ФИО3 по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было направлена корреспонденция в различные государственные органы. Расписки о получении корреспонденции, сотрудники исправительного учреждения осужденному не выдавали, что подтвердила сторона административных ответчиков и подтверждается материалами дела.
Приказом Минюста ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 54 Правил получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. При этом переписка между осужденными, содержащимися в разных исправительных учреждениях, осуществляется с разрешения администрации в установленном порядке.
Согласно абз. 4 п. 58 Правил, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.
Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, суд приходит к выводу о нарушении ФКУ СИЗО-6 ФИО3 по <адрес> условий содержания административного истца в исправительном учреждении ввиду невыдачи ФИО2 <данные изъяты> расписок о принятии направленной от него корреспонденции в различные органы.
В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 указанной статьи, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, упреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Из содержания пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.
Разрешая вопрос о размере компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд, принимая во внимание, что ненадлежащие условия содержания, выразившиеся в невручении расписок, длительное время нарушали его права на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении, учитывая, что указанные нарушения не повлекли для ФИО2 ФИО15. какие-либо существенные негативные последствия, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, определяет размер денежной компенсации в 2 000 рублей, поскольку данная сумма в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, способствует восстановлению баланса между нарушенными правами истца и мерой ответственности государства.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО2 ФИО16 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействия ФКУ СИЗО-6 ФИО3 по <адрес>, выразившиеся в невыдаче ФИО2 ФИО17 расписок о получении от него почтовых отправлений с письменными обращениями, адресованными в различные государственные органы, переданных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 ФИО18 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2 000 рублей.
В удовлетворении остальной части денежной компенсации отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья – подпись Ю.В. Бородкина
Мотивированное решение составлено 07 марта 2023 года.
Судья – подпись.
Копия верна.
Судья Ю.В. Бородкина
подлинник подшит
в административном деле № 2а-867/2023
Пермского районного суда Пермского края
УИД: 59RS0008-01-2023-000261-51