Дело <номер>
УИД 22RS0<номер>-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 22 июня 2023 года
Павловский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Кречетовой О.А.,
при секретаре Ожогиной Ю.В.,
с участием зам. прокурора Лихторовича А.А., истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода работы в льготный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии,
установил:
прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее ОСФР по <адрес>) о включении периода работы в истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бурокрана в Павловской МК-103 треста «Алтайсетьэлектрострой» льготный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии с даты первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в пенсионный орган с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако решениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему было безосновательно отказано в назначении пенсии. В стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бурокрана в Павловской МК-103 треста «Алтайсельэлектросетьстрой» со ссылкой на отсутствие документально подтвержденной занятости на производствах, в цехах и профессиях, предусмотренных Списками. В ходе прокурорской проверки решение от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и принято новое решение от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, при этом в специальный стаж вновь незаконно не зачтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включение которого предоставляет ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента его первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивной справке ФИО1 в спорный период работал машинистом бурильно-крановой самоходной установки 5 разряда в организации, которая занималась строительством линий электропередач, что совпадает с записями в трудовой книжке. Разделом XXVII Списка 1991 года была предусмотрена профессия машинисты буровых установок, разделом XXIX Списка 1956 года была предусмотрена профессия бурильщик (перфораторщик, ключник). Согласно постановлению Минтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ <номер> разъяснено, что пенсии следует назначать машинистам-крановщикам в части буровых работ как машинистам буровых установок. ЕТКС 2003 года предусмотрена должность «Машинист буровой установки», которая предусматривает управление буровым станками и установками различных видов, включая самоходные, при бурении и расширении скважин всех видов, кроме скважин на нефть и газ. Постановлением Минтруда РФ от 01.034.2003 <номер> установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком 1956 года и которые были унифицированы при пересмотре выпуском Единого тарифно-квалификационного справочника. Таким образом, ответчик при рассмотрении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включил спорный период в стаж работы истца, который на тот момент имел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, эта пенсия не была получена по вине пенсионного органа и подлежит выплате за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В судебном заседании прокурор, истец ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ОСФР по <адрес> не явился, извещен по электронной почте, заказным письмом, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что перерасчет страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ произвести не представляется возможным, пенсия назначена с ДД.ММ.ГГГГ, основания для зачета спорного периода в стаж отсутствуют, так как документально не подтвержден факт работы истца в должности, предусмотренной Списками в условиях полной занятости.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав пояснения прокурора, истца ФИО2, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно частям 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 названного Федерального закона).
В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 537 сохранило действие Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10. Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10.
Так, разделом XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для лиц, работавших машинистами буровых установок, в том числе, занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора (позиция N 2290000а-13590 Списка).
Постановлением Минтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1 утверждены разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10", согласно которым по Списку N 2 в разделе XXIX пенсии следует назначать рабочим по позиции 2290000а-13590: бурильщикам, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, машинистам-крановщикам в части буровых работ, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, - как машинистам буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора.
В силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 239, время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, засчитывается наравне с работами, предусмотренными Списками, утвержденными в 1991 году.
Список N 2 от 1956 года раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусматривает профессию "бурильщики (перфораторщики, ключники)".
Постановление Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ <номер> были утверждены разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, к профессиям рабочих, наименования которых изменены в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (выпуски ЕТКС N 1 - 72 утверждены Постановлениями Госкомтруда С. и Секретариата ВЦСПС в 1983 - 1986 гг.)", согласно которым по Списку N 2 пенсии следует назначать Машинистам буровой установки - как бурильщикам.
ЕТКС (выпуск 3), утвержденный постановлением от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, предусматривал тарифно-квалификационные характеристики по профессии машинист 5 разряда, занятый управлением и обслуживанием строительных машин и механизмов, в частности бурильно-крановых самоходных машин, бурильных строительных машин с максимальной глубиной бурения до 6 м. (параграф 102).
Таким образом, указанными Списками, с учетом разъяснений уполномоченных органов, установлены пенсионные льготы для бурильщиков, машинистов буровых установок (машинистов-крановщиков в части буровых работ), занятых в строительстве.
Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***> был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно трудовой книжке АТ-II <номер> ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на должность машиниста бурокрана 4 разряда в Павловскую МК-103 треста «Алтайсельэлектросетьстрой», ДД.ММ.ГГГГ переведен машинистом бурокрана 5 разряда, ДД.ММ.ГГГГ в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС, выпуск <номер> года) 5 разряд подтвержден, ДД.ММ.ГГГГ МК-103 преобразована в филиал Павловской МК-103 АО «АСЭСС», ДД.ММ.ГГГГ истец переведен электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 5 разряда, уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д.11-21 т.1)
Из архивной справки №О-253 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной КГКУ «Государственный архив <адрес>» по запросу ГУ-УПФР в <адрес>, следует, что по результатам изучения документов архивного фонда ОАО «Алтайсельэлектросетьстрой» установлено, что ФИО1 принят б/крановщиком 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), переведен б/крановщиком 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), ФИО1, машинисту БКГМ (бурильно-крановой самоходной машины) установлен 5 разряд с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переходом на новую систему оплаты труда по требованиям единого тарифно-квалификационного справочника работ и рабочих профессий (приказ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-к), затем он переведен электромонтером-линейщиком по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ <номер>), в документах по личному составу за 1986-2001 годы сведения об отпусках дез содержания, ученических отпусках, обучении на курсах в УКК, совмещении ФИО1, о работе организации в режиме неполного рабочего времени, неполной рабочей недели, с простоями отсутствуют. В 1986 -ДД.ММ.ГГГГ предприятие именовалось Павловская механизированная колонна <номер> Алтайского треста по строительству линий электропередачи «Алтайсельэлектросетьстрой», с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – Павловская механизированная колонна <номер> проектно-промышленно-строительного объединения «Алтайсельэлектросетьстрой»), ДД.ММ.ГГГГ-1996 – Павловская механизированная колонна <номер> АООТ «Алтайсельэлектросетьстрой», июль 1996-2001 – филиал ОАО «Алтайсельэлектросетьстрой» Павловская механизиированная колонна <номер> (л.д.88-91).
Представленными документами подтверждается, что ФИО1 в спорный период работал в должности машиниста бурильно-крановой самоходной машины, наименование которой приведено работодателем в соответствие требованиями единого тарифно-квалификационного справочника работ и рабочих профессий в приказе от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-к.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (в 57 лет) обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.85-87)
Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев (л.д.96-97).
Из текста указанного решения следует, что для назначения страховой пенсии были представлены, в частности, трудовая книжка, военный билет, выписка из ИЛС застрахованного лица, впоследствии поступила истребованная архивная справка №О-253 от ДД.ММ.ГГГГ.
Продолжительность страхового стажа истца составила 27 лет 4 месяца 23 дня, ИПК -68,212. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО2 были зачтены: по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети, по п.7 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля на вывозке леса ООО «Содружество».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (в 62 года) вновь обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.98-100 т.1).
Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости о пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку <номер> (л.д.102-103 т.1).
Из текста указанного решения следует, что для назначения страховой пенсии были представлены те же документы, что и в 2018 году, в частности, трудовая книжка, архивная справка №О-253 от ДД.ММ.ГГГГ.
Продолжительность страхового стажа составила 30 лет 8 месяцев 7 дней, специальный стаж по Списку <номер> (с учетом суммирования) – 5 лет 3 месяца 1 день.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО2 были зачтены: по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в Павловской механизированной колонне <номер> АООТ (ОАО) «Алтайсельэлектросетьстрой», кочегара, общей продолжительностью 5 лет 1 месяц 4 дня (в том числе по фактически отработанному времени), по п.7 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля на вывозке леса ООО «Содружество».
Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ <номер> по результатам повторного рассмотрения вопроса о праве истца на досрочное назначение пенсии решение от ДД.ММ.ГГГГ <номер> отменено, ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия по старости по пп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.
Основанием для принятия решения послужили те же документы, что рассматривались ранее при вынесении решений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, при этом продолжительность страхового стажа составила 30 лет 8 месяцев 8 дней, специальный стаж по Списку <номер> – 6 лет 10 месяцев 28 дней, с учетом суммирования – 7 лет 25 дней.
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО2 были зачтены по п.2 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера-линейщика по монтажу воздушных линий высокого напряжения и контактной сети в Павловской механизированной колонне <номер> АООТ (ОАО) «Алтайсельэлектросетьстрой», кочегара, общей продолжительностью 6 лет 10 месяцев 28 дней (в том числе по фактически отработанному времени), по п.7 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля на вывозке леса ООО «Содружество».
Указанными решениями не зачтен в специальный стаж истца по пп.2 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бурокрана (машиниста бурильно-крановой самоходной установки) в Павловской МК-103 треста «Алтайсетьэлектрострой» в связи с отсутствием документального подтверждения занятости в производствах, цехах, профессиях, предусмотренных Списками <номер>,<номер> от 1956,1991 гг.Оценив доводы сторон и представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд считает исковые требования прокурора о включении спорного периода в специальный стаж ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.
Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10, в льготный трудовой стаж подлежали включению периоды осуществления деятельности работниками, занятыми на работах с тяжелыми условиями труда.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29).
Согласно разъяснениям, содержащимся в письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ N "О назначении пенсии", применительно к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, то рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции на определенных видах работ в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.
Из содержания трудовой книжки, а также архивной справки №О-253 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основе первичных документов работодателя, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Павловской механизированной колонны <номер> Алтайского треста по строительству линий электропередачи «Алтайсельэлектросетьстрой» (с ДД.ММ.ГГГГ- проектно-промышленно-строительное объединение «Алтайсельэлектросетьстрой») по профессии машиниста бурильно-крановой самоходной машины (машиниста бурокрана). Приказом работодателя от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-к ФИО1 в связи с переходом на новую систему оплаты труда по требованиям ЕТКС подтвержден 5 разряд машиниста бурильно-крановой самоходной машины, наименование профессии приведено в соответствие с требованиями ЕТКС (ранее указан как машинист бурокрана, б/крановщик), при этом характер работы истца за весь спорный период не менялся, что подтверждается трудовой книжкой, архивной справкой, а также представленными по запросу суда архивными копиями первичных документов, связанных с работой ФИО1: личной карточкой истца <номер>, в которой отражен период его работы в должности машиниста бурокрана с 28.04.21986 до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.132-133 т.1), копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ, за бурокрановщиком ФИО1 была закреплена автомашина БКГМ-66 <номер>, копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о результатах тарификации истца как машиниста бурильно-крановой самоходной машины 5 разряда (л.д.125-129 т.1), ведомостями по начислению истцу заработной платы за весь период работы, в которых, в частности, содержатся сведения о ежемесячном с апреля 1986 года по январь 1992 года включительно начислении заработной платы сдельно (л.д.134-250 т.1, 1-50 т.2), а также показаниями свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, который после предупреждения по ст.307 УК РФ, показали, что ФИО1 в 1986-1993 годах работал в мехколонне <номер> на бурильно-крановой машине на базе ГАЗ-66, осуществлял бурение скважин, установку опор ЛЭП, характер его работы весь период не менялся, оплата производилась сдельно- в зависимости от числа пробуренных скважин и установленных опор.
Оценив указанные доказательства, суд не может согласиться с доводами ОСФР по <адрес> об отсутствии документального подтверждения факта работы ФИО1 по профессии, предусмотренной Списками <номер> и 1991 года, так как этот факт нашел свое подтверждение. Судом установлено, что ФИО1 в спорный период работал машинистом бурильно-крановой самоходной машины, что подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, которые были первоначально представлены истцом с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.
То обстоятельство, что основным видом деятельности Павловской механизированной колонны <номер> в период работы истца являлась организация и строительство сельских электроустановок, электролиний и производство электромонтажных работ на объектах, строительство которых предусматривалось ежегодными планами, подтверждается архивной справкой (л.д.117-118) и не оспаривалось ответчиком.
ЕТКС на период работы истца предусматривал тарифно-квалификационные характеристики по профессии машиниста 5 разряда, управляющего бурильно-крановой самоходной машины, бурильной строительной машиной с максимальной глубиной бурения до 6 м.
Как было указано выше, Список N 2 1956 года предусматривал пенсионные льготы для бурильщиков, Список <номер> года- для машиниста буровой установки. С учетом разъяснений, утвержденных Постановлением Минтруда С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1, а также Постановлением Госкомтруда С., Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, льготные пенсии по Списку 1956 года назначались машинистам буровой установки как бурильщикам, а по Списку <номер> – бурильщикам и машинистам-крановщикам в части бурильных работ, как машинистам буровой установки.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в спорный период работал по профессии машинист бурильно-крановой самоходной машины 5 разряда, следовательно, в силу приведенных выше разъяснений, имел право на льготную пенсию как бурильщик, машинист буровой установки, что предусмотрено Списками <номер> и 1991 годов. Отказывая в
При этом период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ не требует подтверждения полной занятости, более того, представленными ведомостями за 1986-1991 годы подтверждается постоянный характер работы истца, ежемесячное начислении заработной платы сдельно, в отсутствие сведений о неоплаченных периодах, в связи с чем период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
В то же время, суд не усматривает оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с февраля 1992 года заработная плата начислялась истцу как повременно, так и сдельно, доказательства полной занятости его в производстве буровых работ истцом не представлены.
Решением ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в специальный стаж истца по Списку <номер> по пп.2 пп.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ зачтены периоды работы, продолжительностью 6 лет 10 месяцев 28 дней.
С учетом включения судом в этот стаж периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 месяцев 3 дня), общая продолжительность специального стажа ФИО1 по пп.2 п.1 ст. 30 Закона составит 12 лет 07 месяцев (6 лет 10 мес. 28 дней+5 лет 8 месяцев 3 дня), что превышает требуемую продолжительность льготного стажа для досрочного назначения страховой пенсии в 55 лет (12 лет 6 месяцев).
В силу п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила обращения за страховой пенсией), которые действовали по состоянию на апрель 2018 года.
Пунктом 20 Правил обращения за страховой пенсией предусмотрено, что при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности:
проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам (подпункт "а");
регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (подпункт "г").
Пунктом 22 Правил обращения за страховой пенсией определено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в том числе:
дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов (подпункт "а");
запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе (подпункт "в").
Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 23 Правил обращения за страховой пенсией).
В пункте 31 Правил обращения за страховой пенсией установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Днем получения заявителем соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации считается в том числе день выдачи уведомления о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии заявителю непосредственно при приеме заявления.
Аналогичные нормативные положения о порядке приема заявления о назначении пенсии содержатся в пунктах 63 и 64 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14н (документ действовал на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГг. и утратил силу ДД.ММ.ГГГГ).
На основании п.2 ст. 26 названного Закона страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В данном случае судом установлено, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ по достижении им возраста 57 лет, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано уведомление о необходимости предоставления справки архивного учреждения по его инициативе. Доказательства того факта, что ФИО1 при рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ предлагалось представить иные документы (сведения) ответчик не представил.
В результате в пенсионный орган поступила архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №О-253, на основании которой впоследствии были приняты три различных решения в отношении ФИО2, в которых содержатся противоречивые сведения о специальном стаже истца.
Так, в решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж определен продолжительностью 10 мес. 7 дней, в решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж по тем же документам определен в 5 лет 3 месяца 1 день с учетом суммирования.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ, принятым без заявления истца по имеющимся у ОСФР по <адрес> документам, отменено ранее принято решение от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлен специальный стаж 6 лет 10 месяцев, назначена досрочная страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ при том, что право истца на пенсию при таком размере стажа возникло с учетом его первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ и уменьшения пенсионного возраста на 2 года - с 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а также то, что в решениями пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу необоснованно отказано во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 по пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» возникло с момента первоначального обращения с заявлением о назначении пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу п.2 ст. 26 Закона он имеет право на перерасчет и выплату досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения права на назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), иное нарушало бы право истца на своевременное пенсионное обеспечение.
Судебных расходов, подлежащих распределению, не имеется.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, удовлетворить частично.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <...>) обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС <номер>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста бурильно-крановой самоходной машины (машиниста бурокрана) Павловской механизированной колонны <номер> Алтайского треста по строительству линий электропередачи «Алтайсельэлектросетьстрой» (с ДД.ММ.ГГГГ- проектно-промышленно-строительное объединение «Алтайсельэлектросетьстрой»).
Признать право ФИО1 (СНИЛС <номер>) на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения за назначением пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <...>) обязанность произвести ФИО1 (СНИЛС <номер>) перерасчет досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты приобретения права на назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Павловский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме- ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.А.Кречетова