Решение по делу № 2-1002/2025 от 12.05.2025 - о признании факта владения, пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на жилые дома.

Дело №2-1002/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владикавказ 12 мая 2025 года

Советский районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Бесоловой М.Т.,

при секретаре судебного заседания Ханикаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления <адрес> о признании факта владения, пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на жилые дома,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ... года рождения, является сыном ФИО3, ... года рождения. В 1964 году ФИО3 был предоставлен земельный участок на территории <адрес> СОАССР. В 1992 году домовладение сгорело, вследствие чего, ФИО3 были выплачены денежные средства для строительства нового дома. Жилой дом, общей площадью 72 кв.м., был возведен на месте старого по адресу: РСО-Алания, <адрес>. С момента постройки 1964г. ни дом, ни земельный участок, не менял своих границ. Забор, установленный в 1964 году, до сих пор находится на том же месте. ФИО1 регулярно оплачивает коммунальные платежи и налоги на домовладение и земельный участок. Согласно сведениям из похозяйственной книги № Администрации <адрес>, Балта, Чми, Ларс, Эзми, за ФИО3 числится домовладение, лицевой счет №. С момента постройки дома, ФИО1 проживает, владеет и пользуется земельным участков и жилым домом. В соответствии с действующим на тот момент законодательством, Советы народных депутатов предоставляли земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома. При пожаре документы на предоставление земельного участка ФИО3 были утеряны. Администрацией <адрес> велась похозяйственная книга, где отражались все данные по лицевым счетам граждан, проживающих в <адрес>, Чми, Ларс, Эзми, а также в АМС находились все документы, на основании которых, им выделялись земельные участи и разрешали строить дома. В 1992 году отдельные сельсоветы после событий осетино-ингушского конфликта объединили в одну администрацию. Архив сельсовета <адрес> был уничтожен во время осетино-ингушского конфликта. Также в 2002 году в Администрации <адрес> было похищено имущество, в том числе похозяйственные книги. В связи с тем, что Администрация <адрес> не может предоставить ФИО1 документы на ранее предоставленный земельный участок ФИО3 по причине не сохранившегося архива, это лишает ФИО1 возможности оформить домовладение и земельный участок в собственность во внесудебном порядке. В 2005 году Распоряжением Правительства РСО-Алания было установлено, что при утрате похозяйственной книги, она подлежит установлению в судебном порядке. Таким образом, установить факты владения и пользования как земельным участком, так и построенными на них домами гражданам не представляется возможным в административном порядке.

На основании изложенного, истец просил суд признать факт владения и пользования ФИО1 земельным участком, расположенным по адресу: РСО-Алания, <адрес>А, общей площадью 4354 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования и признать право собственности на дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>А, общей площадью 72 кв.м.

Истец уточнил исковые требования, согласно которым, просит суд признать факт владения, пользования и право собственности за ФИО1 на земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>А, общей площадью 4 354 кв.м. на праве постоянного (бессрочного) пользования и признать право собственности на жилые дома, расположенные по адресу: РСО-Алания, <адрес>А, общей площадью 87,4 кв.м. (1980 года постройки) и общей площадью 115 кв.м. (2003 года постройки).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Ответчик АМС <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Третье лицо Администрация внутригородских Северо-Западного и <адрес>ов <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Третье лицо УМИЗР АМС <адрес> в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Третье лицо Управление Росреестра по РСО-Алания в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени слушания извещен надлежащим образом, представитель Управления Росреестра по РСО-Алания ФИО4, действующая на основании доверенности, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Управления Росреестра по РСО-Алания.

Дело рассмотрено с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов

Согласно п.9.1. статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В ст. 39.2 ЗК РФ указано, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 ЗК РФ (далее - уполномоченный орган).

Отсутствие документального оформления и непереоформление права пользования земельным участком не является основанием для прекращения права на землю, исчерпывающий перечень которых содержался в статье 32 РСФСР (2001 года), в статье 39 ЗК РСФСР (1991 года). Статья 45 ЗК РСФСР (2001 года) также не предусматривает в качестве основания для прекращения права пользования не переоформление права пользования.

Материалами дела установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес>, расположены следующие помещения: Литер «А» жилой дом (2003 года постройки), общей площадью 115 кв.м., Литер «Д» жилой дом (1980 года постройки), общей площадью 87,4 кв.м., право собственности не зарегистрировано, что подтверждается техническим паспортом на жилой дом, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, по состоянию на 17.08.2023г.

Согласно письму УМИЗР АМС <адрес> от ... №сл-1268, земельный участок по адресу: <адрес> предоставлялся. Вышеуказанный земельный участок относится к землям, государственная собственности на которые не разграничена, в связи с чем, находится в ведении АМС <адрес>. Земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>.

Заочным решением Советского районного суда <адрес> РСО-Алания от ... по гражданскому делу № по иску Администрации Местного Самоуправления <адрес> к ФИО1 об обязании освободить муниципальный земельный участок, постановлено обязать ФИО1 освободить муниципальный земельный участок, путем сноса самовольно возведенной постройки по адресу <адрес>-Алания <адрес> «а» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указанным решением установлено следующее. Актом сотрудников УАТИ АМС <адрес> № от 29.11.2022г. установлено, что 29.11.2022г. в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес> «а» осуществляется строительство капитального объекта. Залито монолитное фундаментное основание примерной площадью 280кв.м. Проведена фотосъемка, которая приобщена к акту. Тогда же ответчику было направлено по месту его регистрации предписание № от 29.11.2022г. для устранения нарушения в 30-дневный срок. В предписании указано, что ФИО1 получил его лично. В тот же день составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО1, в котором имеются объяснения ФИО1 о том, что на указанном земельном участке он проживает с самого рождения, построил дом сам с целью улучшения жилищных условий, т.к. большая семья. Из повторного акта обследования от 30.12.2022г. № следует, что нарушение не устранено, ведется строительство капитального объекта. На фундаментном основании устроены опорные железобетонные колонны. Проведена фотосъемка, приобщенная к делу. Из письма Управления архитектуры и градостроительства АМС <адрес> от 23.01.2023г. № усматривается, что с 2006г. разрешение на строительство капитального объекта по указанному выше адресу отсутствует. Суду разрешительные документы на самовольную постройку ответчиком не представлены, не представлены и сведения о принадлежности земельного участка, на котором ведется самовольное строительство, ФИО1 Кроме того, как следует из письма Управления муниципального имущества и земельных ресурсов <адрес> от 19.04.2023г. №сл-1268, земельный участок по адресу <адрес>, под строительство капитального объекта не предоставлялся. Вышеуказанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем находится в ведении АМС <адрес>. Дополнительно предоставлена информация о нахождении указанного земельного участка в зоне санитарной охраны источников водоснабжения <адрес>.

Заочное решение Советского районного суда <адрес> от ... вступило в законную силу ....

Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из письма УМИЗР АМС <адрес> от ... №п-543 следует, что в <адрес> в границах первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> расположены 4 домовладения, построенные гражданами ингушской национальности. Решением Советского районного суда <адрес> от ... по делу № указанные домовладения признаны самовольно возведенными постройками, подлежащими сносу. Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится в непосредственной близости с указанными домовладениями, соответственно в границах первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. Актом приема передачи от ... домовладения и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> были переданы ФИО1 в муниципальную собственность. На основании указанного акта приема-передачи Межрегиональным управлением ФМС России ФИО1 была оказана государственная поддержка на приобретение готового жилья. В связи с вышеизложенным указанный земельный участок находится в ведении АМС <адрес>.

Согласно акту приема-передачи домовладения от ... АМС <адрес>, Редант 2, Балта, Чми, Эзми, Ларс РСО-Алания в лице ФИО2, действующей на основании доверенности и гражданин ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, составили акт о том, что ФИО1 передает в собственность Администрации, принадлежащее ему на праве собственности домовладение по адресу: <адрес>. Администрация принимает вышеуказанное домовладение с последующим использованием его по своему усмотрению.

В силу пункта 15 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 274 (далее - Положение об оказании государственной поддержки) и действовавшего на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, государственная поддержка предоставлялась вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта:

а) имевшим на ... жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после ... от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и изъявившим желание вернуться в места прежнего проживания, - в форме социальной выплаты на восстановление разрушенного индивидуального жилья (подпункт "а").

Размер поддержки определяется на основании дефектной ведомости, сметной документации и не должен превышать размера средств, необходимых для восстановления общей площади разрушенного или подлежащего восстановлению жилого помещения;

б) имевшим на ... жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после ... от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и покинувшим место прежнего проживания безвозвратно, - в форме социальной выплаты на приобретение готового или строительство нового жилого помещения с предоставлением для строительства земельного участка при условии передачи в установленном порядке оставленного по месту прежнего проживания на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия земельного участка (участков) и находящегося на нем жилого помещения (помещений) или незастроенного земельного участка (участков) на безвозмездной основе в муниципальную собственность.

Размер социальной выплаты определяется из расчета 33 квадратных метров на одинокого гражданина, 42 квадратных метров на семью из 2 человек, по 18 квадратных метров на 1 члена семьи из 3 и более человек, а также 10 квадратных метров, предоставляемых дополнительно при наличии члена семьи, имеющего право на дополнительную жилую площадь, но не менее общей площади утраченного жилья.

Максимальный размер государственной поддержки определяется с учетом стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в <адрес> - Алания или <адрес>, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета социальных выплат, предоставляемых за счет средств федерального бюджета различным категориям граждан (абзац восьмой пункта 15 упомянутого положения).

Таким образом, Положение об оказании государственной поддержки устанавливало порядок оказания государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г., в конкретных формах, в том числе: путем предоставления выплаты на восстановление разрушенного индивидуального жилья лицам, изъявившим желание вернуться в места прежнего проживания, в пределах необходимых на такое восстановление расходов; путем перечисления денежных средств на приобретение готового или строительство нового жилого помещения с предоставлением для строительства земельного участка лицам, покинувшим место прежнего проживания безвозвратно, при условии передачи оставленных на территории Республики Северная Осетия - Алания или Республики Ингушетия соответствующих объектов недвижимости на безвозмездной основе в муниципальную собственность.

Таким образом, поскольку ФИО1 получил денежную компенсацию за земельный участок, расположенный по адресу: РСО-Алания, <адрес>, и указанный земельный участок находится в муниципальной собственности <адрес>, передал домовладение в собственность Администрации, принимая во внимание заочное решение Советского районного суда <адрес> от ..., у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку ФИО1 была оказана государственная поддержка на приобретение готового жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт серии № № выдан ... ОВД Затеречного МО <адрес>) к Администрации местного самоуправления <адрес> о признании факта владения, пользования земельным участком, признании права собственности на земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования, признании права собственности на жилые дома, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бесолова М.Т.

Мотивированный текст решения судом изготовлен ....