УИД: 66RS0045-01-2023-000982-20

Дело № 2а-1365/2023

Решение в окончательной форме

принято 18 октября 2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 октября 2023г. г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Николаевой О.А., при секретаре Полухиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОМВД России по г. Полевскому, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по г. Полевскому, Министерству Финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, мотивируя это тем, что с сентября по декабрь 2019г., с июня по август 2022г. и с января по февраль 2023г. содержалась в ИВС Отдела МВД России по Свердловской области. Условия содержания не соответствовали установленным нормам: не соблюдение норм жилой площади (менее 2,5 кв.м), нарушение материально-бытового обеспечения (непредоставление средств индивидуальной гигиены), не выполнение санитарно-гигиенических норм (санобработка должна проводится один раз в 10 дней), камеры временного содержания не проветриваются, оконный проем отсутствует, санобработка камерных помещений после смены спецконтингента не производится, дезсредства не выдают, прогулочный дворик отсутствуют. Санузел в помещении полностью открыт, само место отправления естественных надобностей изолировано лишь перегородкой, слив не имеет даже импровизированной крышки, в связи с чем в камере повышенная влажность. Кроме того, в отношении неё нарушены сроки содержания в условиях ИВС: единовременно она содержалась 15 дней, хотя все необходимые следственные действия дознавателем были совершены в течение трех дней. В январе 2023г. ей не был оказана медицинская помощь, поданную ею жалобу дежурный надлежащим образом не зарегистрировал, ответ на неё она не получила. Истец просила взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Административный истец в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом, ходатайство о проведении судебного заседания с использованием видеоконференцсвязи не заявила.

Представитель административного ответчика МВД России в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом.

Представитель ОМВД России по г. Полевскому не явился, также представил возражения, в которых указал, что за период нахождения в ИВС ОМВД России по г. Полевскому истец не подавала жалобы и заявления на условия содержания. Подозреваемые и обвиняемые в ИВС обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями, матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем (двумя простынями, наволочкой, полотенцем. В течение первых суток вновь прибывшие проходят санитарную обработку. Ежедневная прогулка не предоставляется в связи с отсутствием прогулочного двора, строительство которого невозможно по причине прохождений линий подземных коммуникаций, а за пределами территории ОВМД – по причине близкого расположения многоэтажных жилых домов. В камерах ведется видео наблюдение, которое расположено над туалетом, что является допустимым и оправданным. Административным истцом не предоставлено доказательств в обоснование нарушений условий содержания.

За защитой своих прав истец обратился спустя длительного времени в связи, с чем сам факт длительного не обращения административного истца за защитой нарушенных прав свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) закреплен принцип недопустимости обращения и наказания, унижающего достоинство.

Из копии приговора Полевского городского суда от 03.08.2022г., копии апелляционного постановления Полевского городского суда от 21.07.2023г., справки о судимости следует, что ФИО1 неоднократно привлекалась в уголовной ответственности:

11.10.2019 мировым судьей судебного участка №1 Полевского судебного района Свердловской области по ст.322.3 УК РФ к 1 году лишения свободы, 04.09.2020 освобожденной по отбытию наказания;

28.03.2022 Верх-Исетским районным судом г.Екатеринбурга по ст.158.1, ст.158.1, ч.3 ст.30 – ч.1 ст.158.1 УК РФ к ограничению свободы на срок 10 месяцев;

12.07.2022 Полевским городским судом Свердловской области по ст.158.1, ч.3 ст.30 – ч.1 ст.158.1 УК РФ к обязательным работам на срок 180 часов;

02.08.2022 Полевским городским судом Свердловской области по ст.158.1 УК РФ к ограничению свободы на срок 5 месяцев;

02.08.2022 Полевским городским судом Свердловской области по ст.158.1, ст.158.1, ст.70 (приговор от 28.03.2022) УК РФ к ограничению свободы на срок 1 год 4 месяца;

03.08.2022 Полевским городским судом Свердловской области по ст.158.1, ч.1 ст.158, ст.158.1, ч.1 ст.158, ст.158.1, ч.5 ст.69 (приговор от 02.08.2022) УК РФ к ограничению свободы на срок 2 года (к отбытию 1 год 9 месяцев 21 день),

7) 14.02.2023 мировым судьей судебного участка № 3 Полевского судебного района Свердловской области по по ч.1 ст.158 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы.

Из справки ИВС Отдела МВД России по г. Полевскому от 4.10.2023 видно, что ФИО1 содержалась в изоляторе:

- в 2019г. (11 дней) с 10.10.2019 по 14.10.2019 в камере № 5 (в камере содержалась со следственно-арестованной женского пола), с 28.10.2019 по 30.10.2019 в камере № 5 (в камере содержалась со следственно-арестованной женского пола), с 16.12.2019 по 18.12.2019 в камере № 5 (содержалась одна).

- в 2022г. (24 дня) с 14.06.2022 по 26.06.2022 в камерах № 1 и № 3, с 11.07.2022 по 18.07.2022в камерах № 5 и № 4, с 01.08.2022 по 03.08.2022 в камере № 5 (все указанные периоды в камерах содержалась одна)

- в 2023г. (8 дней) с 24.01.2023 по 26.01.2023 в камере № 5 (содержалась одна), с 13.02.2023 по 17.02.2023 в камере № 5 (в камере содержалась со следственно-арестованной женского пола).

Камера № 1 имеет площадь 10 кв.м, камера № 3 – 10 кв.м, камера № 4 – 15 кв.м, камера № 5 – 11 кв.м.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в силу статьи 7 Федерального закона № 103-ФЗ являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В силу статьи 15 этого же закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Как указано в статье 16 Федерального закона № 103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

Согласно статье 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право:

- на личную безопасность в местах содержания под стражей;

- получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;

- пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

- обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Статьей 23 Федерального закона № 103 установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 24 названного закона, оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", которые в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" регламентируют внутренний распорядок в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Согласно пункту 42 Правил, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Пунктом 43 Правил предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС) (пункт 44 Правил).

Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45 Правил).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47 Правил).

Согласно пункту 130 Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час.

Из части 4 статьи 17 и статьи 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ следует, что подозреваемые, обвиняемые в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является Российская Федерация в лице МВД России, Отдел МВД России по г. Полевскому является ненадлежащим ответчиком, в удовлетворении иска к нему следует отказать.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62, подпунктов 3, 4 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из вышеуказанной справки ИВС Отдела МВД России по г. Полевскому от 4 октября 2023г. № 307 видно, что все камеры ИВС оборудованы индивидуальными спальными местами, столом, тумбами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, краном с водопроводной холодной водой, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, бачком для питьевой воды, урной для мусора, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа, тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Все подозреваемые и обвиняемые обеспечены постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой, полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Для общего пользования в камеры выдавалось мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, настольные игры, предметы для уборки камеры и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. В 2023г. ФИО1 с жалобами на действия сотрудников ИВС не обращалась, 25.01.2023 ей вызвана бригада скорой медицинской помощи, предварительный диагноз «бронхит».

Таким образом, судом установлено, что в период с 2019 по 2023гг. ФИО1 содержалась в ИВС Отдела МВД России по г. Полевскому в течение 43 дней, из них 30 дней находилась в камерах одна, 13 дней – с другой следственно-арестованной женского пола. Во время её пребывания норма жилой площади на человека (4 кв.м) была обеспечена (площади камер были больше или равны 10 кв.м, при двухместном размещении на одно лицо приходилось не менее 5 кв.м.).

В январе 2023г. ФИО1 предоставлена медицинская помощь: она осмотрена фельдшером бригады скорой медицинской помощи.

Данных о предоставлении прогулок суду не представлено.

Санитарная обработка при смене спецконтингента в камерах не предусмотрена вышеуказанными Правилами, как и проветривание через оконный проём. Выдача каких-либо дезинфицирующих средств, кроме мыла, лицам, содержащимся под стражей, тоже не предусмотрена. Доказательств подачи жалобы начальнику ИВС ФИО1 не представила.

Учитывая установленные судом условия содержания административного истца в течение 43 дней (отсутствие ежедневной прогулки), превышение в июне 2022г. 10-дневного срока содержания в ИВС на три дня, суд приходит к выводу, что условия содержания ФИО1 в ИВС г. Полевского не соответствовали установленным требованиям российского и международного законодательства, в указанной части.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен, поскольку действия (бездействия) или решения административных ответчиков ею не оспариваются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска в части взыскания с ответчика компенсации морального вреда за нарушение условий содержания. При этом, суд исходит из характера допущенных нарушений, срока, в течение которого осуществлялись эти нарушения, а также давности нарушения. При таких обстоятельствах разумной компенсацией будет денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей. Требуемая ФИО1 сумма в размере <данные изъяты> рублей не отвечает требованиям разумности и справедливости. При этом суд также учитывает срок, в течение которого административный истец не обращалась за защитой своих прав (по нарушениям 2019г.), что свидетельствует о незначительности допущенных нарушений для неё.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий О.А. Николаева