Дело №2а-251/25

УИД №36RS0019-01-2025-000379-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 17 сентября 2025 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Карпенко Т.В.,

при секретаре Гетманской Е.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницыной Е.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении органа местного самоуправления к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района, в ходе которой установлено, что в границах р.п. Кантемировка, на расстоянии 700 м. от дома № но ул. Декабристов расположена несанкционированная свалка отходов. Согласно данным публичной кадастровой карты, несанкционированная свалка находится на неразграниченных землях в границах р.п. Кантемировка. Таким образом, содержание земельных участков в границах сельского поселения, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции администрации сельского поселения. Несанкционированная свалка не включена в государственный реестр объектов размещения отходов. Сведения о ней отсутствуют в территориальной схеме обращения с отходами Воронежской области. Территория несанкционированной свалки имеет площадь около 3 га. При этом, имеются следы завезенных свежих отходов (бытовой мусор, порубочные остатки, отходы от уборки кладбищ, отходы пластиковой и стеклянной тары, древесные отходы, непригодная к использованию мебель). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что несанкционированная свалка эксплуатируется и в настоящее время, доступ на ее территорию посторонних лиц, в том числе с целью размещения коммунальных отходов, фактически не ограничен. Ранее в адрес главы поселения прокуратурой Кантемировского района вносилось представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды, но до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована. В связи с чем, прокурор просит:

- Признать незаконным бездействие администрации Кантемировского го-родского поселения Кантемировского муниципального района в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной, в 700 метрах от дома № по ул. Декабристов, р.п. Кантемировка, Кантемировского района Воронежской области.

- Обязать администрацию Кантемировского городского поселения Канте- мировского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную, в 700 метрах от дома № по ул. Декабристов, р.п. Кантемировка, Кантемировского района Воронежской области.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области Безмельницына Е.В. исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области поддержала в полном объеме, просил их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствии. (л.д.42).

Выслушав доводы прокурора, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как усматривается из искового заявления прокурором заявлены требования о признании незаконным бездействия администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной, в 700 метрах от дома № по ул. Декабристов, р.п. Кантемировка, Кантемировского района Воронежской области. Об обязании администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в 700 метрах от дома № по ул. Декабристов, р.п. Кантемировка, Кантемировского района Воронежской области.

Судом установлено, что согласно проведенной прокуратурой Кантемировского района Воронежской области проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Кантемировского городского поселения, установлено, что в границах р.п. Кантемировка, на расстоянии 700 м. от дома № но ул. Декабристов расположена несанкционированная свалка отходов. Согласно данным публичной кадастровой карты, несанкционированная свалка находится на неразграниченных землях в границах р.п. Кантемировка. (л.д.43-44).

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды, запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву, водные объекты.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из п. 9, п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона, от 06.10.2003 № 131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых бытовых отходов на соответствующих территориях.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Закон №89-ФЗ) закреплено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими и санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 24.6 Закона №89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одними или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 6 ст. 12 Закона №89-ФЗ, объекты размещения отходов вносятся в государственные реестр объектов размещения отходов.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области №319 от 26.12.2022 утверждена территориальная схема обращения с отходами, согласно которой территория Кантемировского муниципального района обслуживается региональным оператором ГУП ВО «Облкоммунсервис».

Как установлено в судебном заседании, несанкционированная свалка не включена в государственный реестр объектов размещения отходов. Сведения о ней отсутствуют в территориальной схеме обращения с отходами Воронежской области. Территория несанкционированной свалки имеет площадь около 3 га. При этом, имеются следы завезенных свежих отходов (бытовой мусор, порубочные остатки, отходы от уборки кладбищ, отходы пластиковой и стеклянной тары, древесные отходы, непригодная к использованию мебель). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что несанкционированная свалка эксплуатируется и в настоящее время, доступ на ее территорию посторонних лиц, в том числе с целью размещения коммунальных отходов, фактически не ограничен. Ранее в адрес главы поселения прокуратурой Кантемировского района вносились представление об устранении выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды (л.д.20-22), но до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована.(л.д.8-9).

Одним из важнейших гарантированных государством прав граждан является право на благоприятную окружающую среду. В ст. 42 Конституции Российской Федерации, а также в ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Таким образом, наличие указанной выше свалки на почве нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права жителей Кантемировского городского поселения на благоприятную окружающую среду.

В связи с этим, суд находит требование прокурора Кантемировского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о понуждении органа местного самоуправления к совершению действий обоснованным, подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации Кантемировского городского поселения Кантемировского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и понуждении органа местного самоуправления к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Кантемировского го-родского поселения Кантемировского муниципального района в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной, в 700 метрах от дома № по ул. Декабристов, р.п. Кантемировка, Кантемировского района Воронежской области.

Обязать администрацию Кантемировского городского поселения Канте- мировского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную, в 700 метрах от дома № по ул. Декабристов, р.п. Кантемировка, Кантемировского района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья КарпенкоТ.В