Дело № 2а-4073/2022
УИД66RS0002-02-2022-003752-34
Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2022 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 ноября 2022 года город Екатеринбург
Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга в составе:
председательствующего судьи Гребенщиковой Н.А.,
при секретаре Уфимцевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10 октября 2022 года незаконными,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании действий по применению мер принудительного взыскания, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 10 октября 2022 года незаконными.
В обоснование своих требований административный истец указала, что в производстве судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП города Екатеринбурга ФИО3 находится исполнительное производство № 9620714/22/66002-ИП от 04 октября 2022 года о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области денежных средств в размере 37165 рублей 93 копейки. 10 октября 2022 года административным ответчиком вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В тот же день были арестованы счета административного истца в АО «Райффайзенбанк». Вместе с тем, постановление о возбуждении исполнительного производства от 04 октября 2022 года ФИО1 получила посредством личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг только 06 октября 2022 года, что подтверждается скриншотом. Таким образом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истекал 13 октября 2022 года Соответственно, обращение взыскания на денежные средства должника в период срока для добровольного исполнения, является незаконным.
Административный истец, административный ответчик, представители административного ответчика, заинтересованного лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства в суд не направили.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
На основании части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено указанным Федеральным законом.
Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Непредоставление должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительных документов, выразившееся в несвоевременном направлении и в ненаправлении копий постановлений о возбуждении исполнительных производств фактически образует незаконное бездействие судебных приставов-исполнителей и вопреки выводам суда первой инстанции, нарушают права должника, предусмотренные статьями 30, 50 Закона об исполнительном производстве.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановление о возбуждении исполнительного производства 9620714/22/66002-ИП было вынесено в отношении должника ФИО1 04 октября 2022 года. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в данном постановлении установлен 5-дневный.
Согласно скриншоту АИС ФССП России v22.2.63.63.63, исходящий номер 66002/22/580852, копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику ФИО1 04 октября 2022 года путём размещения в ЕПГУ. Скриншот программы АИС ФССП России не подтверждает факт вручения адресату ФИО1 почтового отправления.
Вместе с тем, согласно скриншоту из личного кабинета сайта «Госуслуги» ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником 06 октября 2022 года.
Таким образом, последним днем срока для добровольного исполнения следует считать 13 октября 2022 года.
Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе, частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона. В течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается.
Из содержания статьи 68 Закона об исполнительном производстве следует, что обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги является мерой принудительного исполнения, которую согласно части 2 статьи 68 и части 12 статьи 30 названного Закона об исполнительном производстве возможно применить после истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
10 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП города Екатеринбурга ФИО3. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, согласно которым обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в «Газпромбанк» (АО), Банк ВТБ «ПАО), ПАО Сбербанк, ПАО «УБРиР», АО «Райффайзенбанк».
10, 15, 20, 21, 26, 28 октября, 01 ноября 2022 года на депозитный счет Железнодорожного РОСП города Екатеринбурга со счетов должника поступили денежные средства, которые распределены взыскателю.
Таким образом, в нарушение приведенных норм права судебный пристав-исполнитель постановлениями от 10 октября 2022 года применил к должнику меры принудительного исполнения, обратив взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в Банках, не уведомив должника о возбуждении исполнительного производства, чем лишил административного истца права на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель в нарушение части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве применил меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника до истечения срока для добровольного исполнения требований, что безусловно нарушило права административного истца, не знавшей о возбуждении исполнительного производства и о возможности применения к ней таких мер.
Суд отмечает, что в любом случае постановление судебного пристава-исполнителя от 10 октября 2022 года было вынесено преждевременно, поскольку этот день также включается в срок добровольного исполнения с учетом вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства 04 октября 2022 года.
Оценив представленные доказательства и положения Закона об исполнительном производстве, учитывая, что денежные средства были списаны до окончания срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа и не возвращены административному истцу, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца ФИО1
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными действия по применению мер принудительного взыскания постановление судебного пристава-исполнителя Железнодорожного районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2.
Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд города Екатеринбурга.
Судья Н.А. Гребенщикова