Дело (УИД) №48RS0017-02-2024-000327-05
Производство № 2а-А45/2025 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2025 года с. Волово
Тербунский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Сенюковой Л.И.,
при секретаре Денисовой М.И.,
с участием помощника прокурора прокуратуры Воловского района Липецкой области Черкасова Р.В.,
представителя административного истца МО МВД России «Тербунский» ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Тербунский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Тербунский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указывая на то, что ФИО2 осужден Тербунским районным судом Липецкой области 09.11.2015 года по п. «б» ч.2 ст.132 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ), к 6 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
18.03.2022 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.
13.12.2021 года Елецким городским судом Липецкой области в отношении ФИО2 по исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области установлен административный надзор сроком на 8 лет, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет выезда за пределы территории Липецкой области без разрешения ОВД; обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Московской области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Возложенные ограничения ФИО2 в полной мере не исполняет, кроме того, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности: 21.06.2024 года постановлением начальника ОП Воловское МО МВД России Тербунский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей; 26.09.2024 года постановлением мирового судьи Воловского судебного участка привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 35 часов.
ФИО2, на иждивении нетрудоспособных граждан и несовершеннолетних детей не имеет, работает в г. Москва вахтовым методом, неоднократно подвергался административным наказаниям, на путь исправления не встал.
Поэтому административный истец, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, ФИО2, просит суд установить дополнительные ограничения: являться на регистрацию в ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» три раза в месяц, заменить ранее установленное судом ограничение в виде запрета выезда за пределы Московской области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения на запрет выезда за пределы Липецкой области без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, ранее судимого за совершение тяжкого преступления к лишению свободы, состоящего под административным надзором и неоднократно привлекавшегося к административной ответственности за нарушения общественного порядка, общественной безопасности и против порядка управления.
В судебном заседание представитель административного истца МО МВД России «Тербунский», по доверенности ФИО1, административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик, ФИО2, в судебном заседании, требования, указанные в административном исковом заявлении полностью признал, с обстоятельствами, указанными административным истцом в административном исковом заявлении согласен.
Помощник прокурора Воловского района Липецкой области Черкасов Р.В. считает административное исковое заявление МО МВД России «Тербунский» о дополнении административных ограничений ФИО2 законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав объяснения представителя административного истца, ФИО1, административного ответчика, ФИО2, заключение помощника прокурора Воловского района Липецкой области Черкасова Р.В., полагавшего данное административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела, суд считает требования МО МВД России «Тербунский» подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В силу ч.8 ст.272 КАС Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции ФЗ от 28.05.2017 года № 102-ФЗ), в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как видно из приговора Тербунского районного суда Липецкой области от 09.11.2015 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст.132 УК РФ и ему назначено наказание 6 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговор Тербунского районного суда от 09.11.2015 года вступил в законную силу 22.12.2015 года (6-9).
Указанные обстоятельства также подтверждены требованием о наличии-отсутствии судимостей от 19.12.2024 года.
В силу ст. 15 УК РФ, указанное преступление относится к категории тяжких преступлений, совершено ФИО2 03 мая 2015 года, следовательно, срок погашения судимости за совершение данного преступления составляет 08 лет после отбытия наказания, в силу п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона № 218-ФЗ от 23.07.2013 года).
В судебном заседании установлено, что ФИО2 наказание отбыл полностью.
Согласно справке Серия ЖУ № 082004, выданной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 18.03.2022 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 21.09.2015 года по 18.03.2022 года, откуда освобождён по отбытии срока наказания, поэтому срок погашения судимости ФИО2 истекает 18.03.2030 года.
Судом установлено, что в настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Решением Елецкого городского суда Липецкой области от 13.12.2021 года ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с возложением на него следующих административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел, обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Данное решение суда вступило в законную силу 22.12.2015 года
Из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и графика прибытия поднадзорного лица на регистрацию, утвержденных начальником МО МВД России «Тербунский» 24.03.2022 года следует, что ФИО2 поставлен на профилактический учет с установлением административного надзора и заведением в отношении него дела административного надзора.
24.03.2022 года начальником ОУУПиПДН ФИО3 МО МВД России «Тербунский» ФИО5 поднадзорному ФИО2 под роспись объявлено предупреждение о продлении в отношении него судом срока административного надзора в случае осуждения к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к нему меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из регистрационного листа поднадзорного лица ФИО2, следует, что ему установлен административный надзор с 24.03.2022 года по 18.03.2030 года, установлены даты явки на регистрацию 1-й, 3-й понедельник каждого месяца. Как видно из регистрационного листа ФИО2 за период установления административного надзора с 04.04.2022 года по 16.12.2024 года допустил неявку без уважительных причин для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства 04.07.2022 года, 18.07.2022 года, 07.11.2022 года, 21.11.2022 года, 05.12.2022 года, 19.12.2022 года, 22.01.2023 года, 10.01.2023 года, 06.02.2023 года, 20.02.2023 года, 06.03.2023 года, 20.03.2023 года.
В 2024 году ФИО2 совершил 2 (два) административных правонарушения, против порядка управления.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Совершение ФИО2 в 2024 году двух административных правонарушений против порядка управления, подтверждается вступившими в законную силу постановлением начальника ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» от 21.06.2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей;
постановлением мирового судьи Воловского судебного участка Тербунского судебного района о назначении административного наказания от 26.09.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ФИО2 назначено наказание в виде обязательных работ на срок 35 часов.
Вышеуказанными постановлениями установлен факт несоблюдения ФИО2 административных ограничений, установленных судом, неоднократного отсутствия по месту жительства с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.
Факт неоднократного совершения ФИО2 в течение одного года правонарушений против порядка управления, подтверждается также справкой на физическое лицо, выданной ФИО3 МО МВД России «Тербунский».
Из вышеперечисленных постановлений по делам об административных правонарушениях видно, что все административные правонарушения ФИО2 совершены на территории Воловского района.
Как видно из информационной справки, выданной Воловчинским территориальным отделом администрации Воловского муниципального округа Липецкой области от 28.11.2024 года № 276 на основании данных похозяйственной книги № 2 по лицевому счету хозяйства: ФИО4 по адресу: <адрес>, записан со следующими гражданами: мать - ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат-ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно сведениям ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» от 19.12.2024 года № 39/5500дсп ФИО2 значится зарегистрированным по месту жительства с 27.05.2005 года по настоящее время по адресу: <адрес>.
Из характеристики, выданной Воловчинским территориальным отделом администрации Воловского муниципального округа Липецкой области от 28.11.2024 года № 277 следует, что ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы, не женат, в общественной жизни села участие не принимал, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от односельчан на ФИО2 не поступало.
Согласно сведениям Воловского отдела ОКУ «Центр занятости населения Липецкой области» от 17.12. 2024 года № 34 ФИО2 на учете в службе занятости населения в качестве безработного, ищущего работу, не состоит, пособие по безработице не получает.
По сведениям ГУЗ «Воловская РБ» от 18.12.2024 года ФИО2 на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога, врача психиатра не состоит.
Учитывая факт совершения ФИО2 в течение года двух административных правонарушений против порядка управления, данные о личности ФИО2, его поведение и образ жизни после освобождения из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия для дальнейшей защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ФИО2 ранее установленные решением Елецкого городского суда Липецкой области от 13.12.2021 года административные ограничения, административным ограничением: обязательная явка на регистрацию в ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» 3 раза в месяц.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 16 мая 2017 года N 15 (редакция от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (абзац 3).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Принимая во внимание, что ФИО4 в настоящее время проживает на территории Воловского муниципального округа Липецкой области, где в ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» поставлен на профилактический учет, установленное решением Елецкого городского суда Липецкой области от 13.12.2021 года ограничение в виде запрещения выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, следует отменить, дополнив ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, административным ограничением в виде запрещения выезда за пределы Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Руководствуясь статьями 175-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление МО МВД России «Тербунский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить ранее установленные ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> административные ограничения в течение срока административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 13.12.2021 года, административным ограничением: обязательная явка на регистрацию в ОП Воловское МО МВД России «Тербунский» 3 (три) раза в месяц.
Отменить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Московской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, установленное решением Елецкого городского суда Липецкой области от 13.12.2021 года.
Дополнить, установленные решением Елецкого городского суда Липецкой области от 13.12.2021 года в отношении ФИО2 административные ограничения, в виде запрета выезда за пределы Липецкой области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда через Тербунский районный суд Липецкой области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья: Л.И. Сенюкова.
Мотивированное решение изготовлено 28 января 2025 года.