Постановление по делу № 5-135/2023 от 11.07.2023 - По статье 16.1 КоАП РФ.

39RS0001-01-2023-000880-35

Дело № 5-135/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июля 2023 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Чеснокова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Калининградской областной таможни дело №10012000-1835/2022 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ в отношении фирмы «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА» («AMD-TRANS MONIKA RZEPCZYNSKA»), (NIP) - налоговый идентификационный номер: 527-141-93-86; (Regon) - номер в реестре народного хозяйства Польши: 369298686, дата государственной регистрации 22.01.2018, юридический адрес: почтовый код 08-110, Польша, Мазовецкое воеводство, <...> (01-410, Polska, wojewodztwo Mazowieckie, Warszawa, ul.Czorsztynska, 2/22), e-mail: amdtrans@inter.eu,

УСТАНОВИЛ:

Старшим оперуполномоченным отдела расследований Калининградской областной таможни ФИО1 27 января 2023 года по результатам проведенного административного расследования в отношении фирмы «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 15.12.2022 в 13:00 в зону таможенного контроля (далее ЗТК) таможенного поста МАПП Мамоново-2 Калининградской областной таможни (6 км. от п. Новоселово Багратионовского района Калининградской области; далее т/п МАПП Мамоново-2), следуя из Республики Польша в Калининградскую область (Россия) прибыло транспортное средство, с регистрационными знаками Польши №, под управлением гражданина ФИО8 водителя фирмы «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА» («AMD-TRANS MONIKA RZEPCZYNSKA»).

В этот же день (15.12.2022) в 13:40 представитель перевозчика «АМД- ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА» («AMD-TRANS MONIKA RZEPCZYNSKA») Малей С. уведомил таможенный орган путем подачи товаросопроводительных документов (ТСД): международной товарно-транспортной накладной (CMR) № 6544454 от 15.12.2022; счета-фактуры (invoice) № nr (S) FSE-4/12/2022 от 04.12.2022 о прибытии товара - ФИО2 - 60 Р, ФИО2 - 110 Р (пищевая добавка для изготовления колбасных изделий). ТСД сформировано 1314 грузовых мест, общим весом брутто товара 19972,80 кг. Грузоотправитель товара «PPHU DARPOL Sp.z.o.o», 64-810 Polska Kaczory ul.Jasna 2A, грузополучатель «DARIA», 238750, <...>.

В ходе проведения таможенного контроля товаров, о прибытии которых уведомил перевозчик, проведен таможенный контроль в форме таможенного досмотра. Составлен акт таможенного досмотра (АТД) 10012130/151222/100090, которым зафиксировано наличие находящихся в полетном ящике полуприцепа марки «SCHMITZ» с госзнаком PP7155R товаров, сведения о которых отсутствовали в уведомлении перевозчиком таможенного органа при прибытии.

Представитель перевозчика не сообщил о находящихся в двух коробках общей массой брутто 21,5 кг рекламных товарах:

печатная продукция: 15 ежедневников разных размеров черного цвета (10 шт. и 5 шт.), 10 календарей передвижных, 5 отрывных стакеров, 5 отрывных блокнотов А4; 20 шариковых ручек (10 синих, 10 красных);

товары народного потребления: 10 кепок белого цвета и 5 кофт красного цвета. Все товары имеют одинаковую торговую марку «DARPOL» и адрес производителя «ул. JASNA 2А, 64-810 KACZORY; BIURO@DARPOL.EU».

Согласно объяснению водителя перевозчика Малей С., обнаруженные в хоте таможенного контроля товары он получил от отправителя товаров «PPHU DARPOL Sp.z.o.o» для передачи грузополучателю - ООО «DARIA».

Какие-либо обоснованные оговорки о том, что перевозчик не имел достаточной возможности проверить сведения о перемещаемом грузе, в графе 18 CMR№ 6544454 от 15.12.2022 отсутствовали.

Остальные сведения о товаре соответствовали тем, что были указаны в

тсд.

16.12.2022 по данному факту должностным лицом т/п МАПП Мамоново-2, в отношении перевозчика «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА» («AMD-TRANS MONIKA RZEPCZYNSKA») вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10012000-1835/2022. Товар, явившийся предметом АП, изъят протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № 10012000-1835/2022 от 16.12.2022 и передан по акту приема-передачи вещественных доказательств от 16.12.2022 на хранение в камеру хранения вещественных доказательств (КХВД) т/п МАПП Мамоново-2 по адресу: 6 км. от п. Новоселово, Багратионовского района Калининградской области.

Фирма «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежаще, представитель юридического лица в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ административным правонарушением признается сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

В соответствии с п. 2 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана, 29 мая 2014 года) понятие «единая таможенная территория Таможенного союза (таможенная территория Таможенного союза) идентично понятию таможенная территория Союза.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее-Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее - ЕАЭС, Союз), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

На основании п.п. 45 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС любое движимое имущество, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу, являются товаром.

Положениями п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 указанной статьи. Местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС). Места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия, а через которые убывают с таможенной территории Союза - местами убытия (п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 ТК ЕЭАС перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу части 5 статьи 85 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289- ФЗ) перевозчик уведомляет таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем предоставления документа, содержащего сведения о номере предварительной информации, представленной в виде электронного документа, в сроки, установленные указанным пунктом.

Перечень документов и сведений, представляемых перевозчиком при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом, установлен п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в том числе: документы - транспортные (перевозочные) документы, имеющиеся коммерческие документы на перевозимые товары; сведения - о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров, наименования, а так же коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых 6 знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах).

В случае если сведения, подлежащие представлению в соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, не содержатся в представленных перевозчиком документах, перевозчик обязан представить иные документы, содержащие недостающие сведения, либо заявить недостающие сведения и (или) сведения о документах, которые не представляются, путем подачи заявления в произвольной форме (п. 3 ст. 89 ТК ЕАЭС).

Согласно ст.ст. 4, 5 Конвенции о международной перевозке грузов от 1956 г. (КДПГ) - договор перевозки устанавливается накладной, накладная составляется в трех оригиналах, подписанных отправителем и перевозчиком.

Пунктом 1 (f, g, h, k) ст. 6 КДПГ установлено, что накладная должна в числе прочего содержать следующие сведения: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза; указание, что перевозка производится независимо от всякой оговорки, согласно требованиям, установленным Конвенцией.

В соответствии с п. 3 ст. 7 КДПГ - если накладная не содержит указаний, предусмотренных в пункте 1 (к) статьи 6, перевозчик отвечает за все расходы и за все убытки, которые могут быть причинены правомочному в отношении груза лицу вследствие такого упущения.

Согласно п. 1 (а) ст. 8 КДПГ - при принятии груза перевозчик обязан проверить: точность записей, сделанных в накладной.

Пунктом 2 ст. 8 КДПГ установлено, что, если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 (а) ст. 8, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки.

Статья 9 КДПГ предусматривает, что накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что заявленные сведения соответствуют фактическим.

Таким образом, ТК ЕАЭС предоставляет перевозчику не право, а возлагает на него обязанность при международной перевозке проверить правильность сведений в отношении товара и сообщать таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) объеме товаров, независимо от стечения обстоятельств организации перевозки.

При отсутствии такой возможности внести в товарную накладную обоснованные оговорки.

Вместе с тем, в графе 18 CMR замечания, оговорки представителя перевозчика (водителя) отсутствуют.

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза, в том числе с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, равно как и покушение на такое перемещение является незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, фирма «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА» должна была не только знать о существовании обязанностей, установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Фирма имела правовую и реальную возможность надлежащего выполнения этих обязанностей, однако не использовала в полной мере объем правомочий, предоставленных декларанту, необходимых для реализации его обязанностей, установленных таможенным законодательством, не предприняла необходимых и достаточных мер для строгого соблюдения требований закона.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено объективных обстоятельств, препятствующих выполнению фирмой «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения фирмой «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об АП № 10012000-1835/2022 от 27.01.2023; копии CMR №6544454 от 15.12.2022; копии счета-фактуры (invoice) № nr (S) FSE- 4/12/2022 от 04.12.2022; копии АТД 10012130/151222/100090; информации ОТНиПТ таможни (докладная записка от 13.01.2023 №0006дз, товаром, изъятым по протоколу изъятия вещей и документов от 16.12.2022 по делу об АП № 10012000-1835/2022, а также другими материалами дела об АП.

Таким образом, действия фирмы «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА» подлежат квалификации по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность фирмы «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА», суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность фирмы «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА», судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды административного наказания для юридических лиц.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение общества, смягчающее административную ответственность обстоятельство и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает назначить компании «Sirius Shipman Company Sp z.o.o». административное наказание только в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фирму «АМД-ТРАНС» МОНИКИ ЖЕПЧИНСКА» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения и изъятого протоколом изъятия вещей и документов от 16.12.2022 года, а именно: печатная продукция: 15 ежедневников разных размеров черного цвета (10 шт. и 5 шт.), 10 календарей передвижных, 5 отрывных стакеров, 5 отрывных блокнотов А4; 20 шариковых ручек (10 синих, 10 красных); товары народного потребления: 10 кепок белого цвета и 5 кофт красного цвета. Все товары имеют одинаковую торговую марку «DARPOL» и адрес производителя «ул. JASNA 2А, 64-810 KACZORY; BIURO@DARPOL.EU», общей массой брутто 21,5 кг

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Чеснокова