Решение по делу № 2-270/2025 от 23.04.2025

Дело №

УИД №RS0№-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 апреля 2025 года

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Адлерский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего – судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования городского округа города-курорта <адрес> обратилась в Адлерский районный суд <адрес> с иском к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что управлением муниципального земельного контроля администрации <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402030:513, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, пер ФИО4, при жилом <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402030:513 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обеспечения эксплуатации жилого дома, площадь - 757 кв.м., правообладателем данного земельного участка является муниципальное образование город-курорт Сочи, предоставлен в пользование на условиях аренды ФИО1. Договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды), №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: 23-23-22/099/2009-458, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (выписка из ЕГРН) от 14.02.2023г. № КУВИ-001/2023- 37139365. Согласно выписке из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402030:513 расположены следующие объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 23:49:0402030:2532, 23:49:0402030:2669, 23:49:0402030:3240, 23:49:0402030:3258; 23:49:0402030:2532, тип объект недвижимости, наименование - хозяйственный блок, назначение - нежилое здание, количество этажей (в том числе подземных) - 2, общая площадь - 107 кв.м., адрес: <адрес>, пер. ФИО4, №; 23:49:0402030:2669, тип объект недвижимости, наименование - жилой дом, количество этажей (в том числе подземных) - 4, площадь - 723,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. ФИО4, <адрес>.; 23:49:0402030:3240 - нет сведений; 23:49:0402030:3258, вид - сооружение, наименование - сеть ливневой канализации, coop. 5.

При проведении выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, что в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402030:513 по адресу: <адрес>, Адлерский, по пер. ФИО4, при жилом <адрес>, ведется коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг, в частности в объекте недвижимости располагается отель «Отель Эллис (Ellison Group)», что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования). Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402030:513 имеются признаки административного правонарушения, установленные частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «использования земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Таким образом, установлено нарушение ответчиками правового режима использования земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0402030:513 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город- курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Согласно сведениям из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402030:513 площадью 757 кв.м. по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, пер ФИО4, при жилом <адрес>, указанный земельный участок предоставлен в пользование на условиях аренды ФИО2. Адрес регистрации: Российская Федерация, <адрес>.

Просит суд признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0402030:513, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, пер ФИО4, при жилом <адрес>, с видом разрешенного использования - для объектов жилой застройки, для обеспечения эксплуатации жилого дома, не по целевому назначению. Запретить ФИО2 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым 23:49:0402030:513, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, пер ФИО4, при жилом <адрес>, любую коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства. При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации <адрес> взыскать с ФИО3 в пользу администрации <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере по 5 000 (пять тысяч) рублей в день с каждого, за каждый день просрочки исполнения.

Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что управлением муниципального земельного контроля администрации <адрес> проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402030:513, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, пер ФИО4, при жилом <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402030:513 имеет следующие характеристики: категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для обеспечения эксплуатации жилого дома, площадь - 757 кв.м., правообладателем данного земельного участка является муниципальное образование город-курорт Сочи, предоставлен в пользование на условиях аренды ФИО1. Договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды), №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации: 23-23-22/099/2009-458, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (выписка из ЕГРН) от 14.02.2023г. № КУВИ-001/2023- 37139365.

Согласно выписке из ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402030:513 расположены следующие объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 23:49:0402030:2532, 23:49:0402030:2669, 23:49:0402030:3240, 23:49:0402030:3258; 23:49:0402030:2532, тип объект недвижимости, наименование - хозяйственный блок, назначение - нежилое здание, количество этажей (в том числе подземных) - 2, общая площадь - 107 кв.м., адрес: <адрес>, пер. ФИО4, №; 23:49:0402030:2669, тип объект недвижимости, наименование - жилой дом, количество этажей (в том числе подземных) - 4, площадь - 723,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, пер. ФИО4, <адрес>.; 23:49:0402030:3240 - нет сведений; 23:49:0402030:3258, вид - сооружение, наименование - сеть ливневой канализации, coop. 5.

Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402030:513 имеются признаки административного правонарушения, установленные частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «использования земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ (ГрК РФ), изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Основной и вспомогательный вид разрешенного использования правообладатель может самостоятельно выбрать из установленных градостроительным зонированием (п. 2 ст. 7 ЗК РФ, ч. 2, 4 ст. 37 ГрК РФ).

Решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка, как на основной, так и на условно разрешенный принимается собственником, к которому пользователю земельного участка необходимо обратиться с соответствующим заявлением.

Действующее земельное законодательство устанавливает различный правовой режим использования земельных участков в зависимости от его принадлежности к категории земель и вида разрешенного использования.

В силу подпукта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В муниципальном образовании город-курорт Сочи действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи (далее - Правила), утвержденные Решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель <адрес> определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория <адрес> разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.

Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.

В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.

Таким образом, установлено нарушение ответчиком правового режима использования земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0402030:513 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город- курорт Сочи, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.

Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости. Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в результате государственного кадастрового учета сведений о виде разрешённого использования земельного участка, подтверждается существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально- определённой вещи.

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает осуществление кадастрового учета в связи с изменениями разрешенного использования земельного участка на основании заявления правообладателя и необходимых для кадастрового учета документов.

В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 15АП-9536/2011 было отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона №- ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

В соответствии с положениями статей 7,8, 11.1 Земельного кодекса РФ, п. 3 ст. 1, п. 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» категория земель, к которой отнесен земельный участок, и разрешенное использование земельного участка в числе других относятся к сведениям о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Для соблюдения действующего законодательства необходимо использовать земельный участок в соответствии документировано-оформленным и учтённым в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования либо оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Таким образом, лицо должно своевременно предпринять все необходимые меры по оформлению изменения существующего вида разрешенного использования в соответствии с целями фактического использования.

Однако, ответчиком не были предприняты указанные меры. Также, отсутствуют доказательства, объективно препятствующие исполнить требования законодательства.

Противоправность и существенная угроза охраняемым законом правоотношениям заключается в нарушении правового режима использования земельного участка ответчиком, пренебрежительным отношении к выполнению обязанностей по использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением, требований охраны земель, закрепленных в ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса РФ, Правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи и градостроительном регламенте. Указанными действиями ответчика нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд приходит к убеждению, что исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:49:0402030:513, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, пер ФИО4, при жилом <адрес>, с видом разрешенного использования - для объектов жилой застройки, для обеспечения эксплуатации жилого дома, не по целевому назначению.

Запретить ФИО2 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым 23:49:0402030:513, расположенного по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, пер ФИО4, при жилом <адрес>, любую коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.

При вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации <адрес> взыскать с ФИО3 в пользу администрации <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере по 5 000 (пять тысяч) рублей в день с каждого, за каждый день просрочки исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Адлерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Машевец