Дело №2-118/2023

УИД 65RS0004-01-2022-001227-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 6 февраля 2023 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи А.В. Зюзина, с участием: представителя истца - прокурора Атясова Д.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску Долинского городского прокурора, поданному в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Родничок» с.Быков о возложении обязанности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Долинский городской прокурор обратился в Долинский городской суд с иском, в котором указал о том, что Долинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Родничок» <адрес> (далее по тексту – МБДОУ д/с «Родничок», учреждение) законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что окна в здании детского сада не оборудованы замками безопасности, что является прямым нарушением пункта 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Указывая о том, что неисполнение образовательным учреждением обязанности по созданию безопасных условий воспитания и обучения, нарушает права неопределенного круга лиц, в этой связи, просил возложить на МБДОУ д\с «Родничок» обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> № Б замками безопасности, в соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» и возложить на муниципальное казенное учреждение «Управление образования, культуры, физической культуры и спорта и молодежной политики» МО ГО «Долинский» обязанность профинансировать данные мероприятия.

В связи с отказом прокурора от части исковых требований, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по требованию, предъявленному к муниципальному казенному учреждению «Управление образования, культуры, физической культуры и спорта и молодежной политики» МО ГО «Долинский» о возложении обязанности профинансировать данные мероприятия, прекращено.

В судебном заседании представитель истца – помощник Долинского городского прокурора Атясов Д.В. исковое требование поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица в суд не явились. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Заведующая детским садом ФИО2 представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. С исковыми требованиями согласилась.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из пункта 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, государства-участки, в число которых входит и Российская Федерация, обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определение правового положения участников отношений в сфере образования на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 273-ФЗ).

В пунктах 2,15 части 3 статьи 28 Закона №273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ).

Согласно статье 41 Закона №273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии же с частью 7 статьи 28 Закона №273-ФЗ, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы,

Согласно пункту 7.1.10 «СП 251.1325800.2016. Свод правил. Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 17.08.2016 № 572/пр) оконные блоки в зданиях общеобразовательных организациях для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Требования к обеспечению безопасности оконных блоков зданий детских дошкольных и общеобразовательных организаций установлены ГОСТом 23166-2021. Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенным в действие Приказом Росстандарта от 19.05.2021 № 398-ст (далее по тексту - ГОСТ 23166-2021).

Так, согласно п.6.1.1 ГОСТ 23166-2021 оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий в соответствии с нормативными правовыми документами, действующими на территории государства - участника Соглашения, принявшего настоящий стандарт.

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста; применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении; детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания; детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (п.6.3.1 ГОСТ 23166-2021).

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В судебном заседании достоверно установлено, что в целях реализации образовательных программ дошкольного образования и дополнительных общеразвивающих образовательных программ на территории МО ГО «Долинский» осуществляет свою деятельность МБДОУ Детский сад «Родничок». Место нахождения учреждения - <адрес>-Б.

Согласно п.1.8 Устава, учреждение является юридическим лицом, пользуется имуществом, переданным ему собственником в оперативное управление, имеет имущественные права и несет соответствующие обязанности, может от своего имени заключать договоры, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, быть ответчиком и истцом в судебных органах.

Здание детского сада и иное находящееся в нем движимое имущество, передано учреждению на праве оперативного управления на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.п.3.1.1,3.1.6 договора №20-02/2019 от 13.05.2019, учреждение обязано эксплуатировать имущество, полученное в безвозмездное пользование, с соблюдением правил, установленными нормативными документами, осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции, восстановлению и ремонту имущества, за счет средств, выделенных учреждению по смете и из других источников

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что безопасность воспитанников в детском саду возложена именно на ответчика, а достигается она, в том числе, путем обеспечения наличия в учреждении безопасных оконных блоков.

Вместе с тем, проведенной Долинской прокуратурой проверкой установлено, что в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия» окна в здании детского сада замками безопасности не оборудованы.

Данное обстоятельство подтверждается ответом директора МКУ «Управление ОКС МО ГО «Долинский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, представлением об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ и ответом заведующей МБДОУ ФИО3 на представление от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Поскольку установка на окнах в здании детского сада замков безопасности предусмотрена соответствующими требованиями ГОСТа 23166-2021, а их отсутствие является прямым нарушением данных требований и Закона №273-ФЗ, в этой связи, суд считает, что требование прокурора основано на законе и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм и, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, при установлении срока исполнения решения суда, с учетом необходимости обеспечения финансирования, совершения конкурсных процедур, суд считает, что предложенный прокурором для ответчика срок исполнения решения суда - 3 месяца, с учетом важности исполнения данной обязанности, от которой напрямую зависит безопасность находящихся в детском саду детей, является разумным и достаточным.

При этом суд полагает необходимым разъяснить ответчику, что в случае недостаточности установленного судом срока, он вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с предоставлением соответствующих доказательств.

Частью 1 статьи 103 ГПК РФ оговорено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что Долинский городской прокурор при подаче настоящего иска, в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, требования прокурора судом удовлетворены, в этой связи, государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика, не освобожденного от её уплаты, в размере определенном абз.2 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое требование Долинского городского прокурора, удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Родничок» села <адрес> (ИНН/КПП №) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать окна в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> №Б замками безопасности, в соответствии с пунктом 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия».

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Родничок» села <адрес> в доход бюджета МО ГО «Долинский» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий - А.В.Зюзин

мотивированное решение составлено 07 февраля 2023 года