УИД 53RS0016-01-2023-000634-16

Дело № 2а-850/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 06 июня 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., при секретаре Линовицкой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда административное дело по административному исковому заявлению

Старорусского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 сельского поселения <адрес> об обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки,

УСТАНОВИЛ:

Старорусский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с требованием об обязании Администрации Медниковского сельского поселения Старорусского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах Медниковского сельского поселения, в д. <адрес> в <адрес> от <адрес>, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером №, собственность на который не разграничена, в диаметре 0,5 метра от координат №. В обоснование требований прокурор указал, что в ходе проведённой межрайонной прокуратурой проверки совместно с главой Медниковского сельского поселения Старорусского муниципального района Новгородской области ФИО1 установлено, что на территории Медниковского сельского поселения Старорусского муниципального района имеются факты размещения несанкционированных свалок. В частности, указанная свалка расположена в границах Медниковского сельского поселения в <адрес> в <адрес> от <адрес>, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером №, где собственность не разграничена, в диаметре 0,5 метра от координат №. Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок, в границах которого размещена несанкционированная свалка бытовых отходов не относится к категории земель, предназначенных для хранения, накопления, обработки, утилизации, обезвреживания или размещения бытовых отходов, не относится к категории специализированных полигонов, и не соответствует требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2001 года № 16. Неисполнение ответчиком обязанности по ликвидации свалки может привести к загрязнению окружающей среды отходами потребления и производства, служить источником возникновения инфекционных заболеваний, размножению паразитных животных, которые являются разносчиками этих заболеваний, может стать причиной возгорания легковоспламеняющихся предметов.

Представитель Старорусского межрайонного прокурора в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Представитель административного ответчика Администрации Медниковского сельского поселения Старорусского района Новгородской области в судебное заседание не явился. Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя. Представила письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных в суд материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной Старорусской межрайонной прокуратурой Новгородской области совместно с главой Администрации Медниковского сельского поселения Старорусского района Новгородской области ФИО1 в д. <адрес> в <адрес> от <адрес>, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером №, где собственность на землю не разграничена, а диаметре 0,5 метра от координат № размещена несанкционированная свалка бытовых отходов. Факт наличия, месторасположение несанкционированной свалки подтверждаются рапортом помощника Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области Диесперовой А.В., актом проверки с фототаблицей к нему, отзывом административного ответчика на административный иск. ( л.д. 9-12)

В силу ст.42 Конституции РФ и п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, возмещение вреда окружающей среде, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. Отходы от использования товаров - отходы, образовавшиеся после утраты товарами, упаковкой товаров полностью или частично своих потребительских свойств.

На основании с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещаются размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 7.8 ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. В соответствии с примечанием к данному пункту, если это лицо не установлено, собственниками отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территорию, где эти отходы находятся.

Административным ответчиком Администрацией Медниковского сельского поселения Старорусского района Новгородской области подтверждается факт наличия несанкционированной свалки отходов в границах сельского поселения, представлено заявление о признании исковых требований.

В ходе судебного разбирательства собственники отходов и лица, которые осуществляют несанкционированное складирование отходов на указанных земельных участках, не установлены, в суд данные сведения не представлены.

В соответствии с ч.3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Принимая во внимание, что выявленная свалка обнаружена на территории Медниковского сельского поселения Старорусского района Новгородской области, её наличие нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит нормам Кодекса об административном судопроизводстве РФ, другим федеральным законам и не нарушает права каких-либо иных лиц, что является основанием для вынесения решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Указанный в иске срок для ликвидации несанкционированной свалки - 1 месяц с момента вступления в законную силу решения суда, суд признаёт достаточным и разумным с учётом фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старорусского межрайонного прокурора -удовлетворить:

Обязать Администрацию Медниковского сельского поселения Старорусского района Новгородской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной в границах Медниковского сельского поселения, в д. <адрес> в <адрес> от <адрес>, на земельном участке в кадастровом квартале с кадастровым номером № собственность на землю не разграничена, а диаметре 0,5 метров от координат №.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда - 14 июня 2023 года.

Судья Н.В. Семенова