УИД № 35RS0004-01-2023-000559-66 Адм. дело № 2а-274/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.

при секретаре Войновой А.И.,

с участием административного истца ФИО3, принимавшего участие в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО7

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к начальнику федерального казенного учреждения Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области ФИО8, федеральному казенному учреждению Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, а также признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 осужден приговором судебной коллегии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> с назначением наказания в виде пожизненного лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Российской Федерации приговор <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлен без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО9 о признании незаконными постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, а также признании незаконными действий. В обоснование административного иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на него наложены дисциплинарные взыскания в виде выговора за запрещенные предметы, а ДД.ММ.ГГГГ он был водворен в штрафной изолятор. Указанные дисциплинарные взыскания наложены незаконно, чем ему были причинены нравственные, душевные и физические страдания. Администрацией исправительного учреждения наложен запрет на курение в жилой камере. Факт нахождения спичек и сигарет в камере не регламентирован. Кроме того, администрация препятствует обжалованию правил внутреннего распорядка. Им дважды направлялись исковые заявления к Минюсту о признании недействующим п. 600 Правил внутреннего распорядка, однако до настоящего момента ответа не получено. Просил отменить дисциплинарные взыскания в виде выговоров, а также водворение в штрафной изолятор.

На стадии подготовки дел к рассмотрению к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО3 административные исковые требования поддержал по указанным в административном иске основаниям. Дополнительно суду пояснил, что он курит с молодости и не может жить без курения. Ранее администрация учреждения не препятствовала курению в камере. Он ни чьи права не нарушал. В настоящее время сотрудники изымают сигареты и спички и ему их не возвращают. Сигареты присылают ему родственники, в связи с чем изымать их администрация учреждения не имеет права. Подаваемые им в суды жалобы администрация учреждения не направляет, в связи с чем он не мог обжаловать взыскания в установленные сроки.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области ФИО4 административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что сигареты, принадлежащие осужденным к пожизненному лишению свободы, хранятся в специально отведенном месте и выдаются только на определенное время, после чего изымаются. Курение разрешается только на прогулке. После окончания прогулки осужденные сдают неиспользованные сигареты и спички инспектору. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 наложены дисциплинарные взыскания за обнаружение сигарет и спичек, спрятанных ухищренным способом в туалете камеры. Обнаруженные спички и сигареты изъяты из помещения камерного типа, помещены в ячейку для личных вещей осужденного ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направлено заявление в <данные изъяты>. В период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входящей корреспонденции из суда в учреждение не поступало, ДД.ММ.ГГГГ поступило определение о возвращении его искового заявления, в тот же день вручено осужденному. Жалоба ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление ДД.ММ.ГГГГ, направленные в адрес <данные изъяты> вручены адресату почтальоном. Входящей корреспонденции не поступало. Кроме того, ФИО3 нарушен установленный трехмесячный срок на обращение в суд.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 по следующим основаниям.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (пункт 2).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (пункт 3).

В пункте 14 названного Постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судом установлено, что ФИО3, осужденный приговором <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> к пожизненному лишению свободы, с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО10 в отношении осужденного ФИО3 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение п. 10.1, п. 600 Приказа Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении ПВР ИУ», выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ с 14 часов 35 минут по 14 часов 55 минут в ходе внепланового обыска в камере № режимном корпусе №, где отбывает наказание ФИО2, было обнаружено и изъято: коробок спичек «Фэско» 1 шт., спрятанные ухищренным способом в туалете.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> ФИО1 в отношении осужденного ФИО3 применена мера взыскания в виде выговора за нарушение п. 10.1, п. 597, 600 гл. 36 приложения №2 Приказа Минюста РФ №110 от 4 июля 2022 г. «Об утверждении ПВР СИЗО УИС, ПВР ИУ и ПВР исправительных центров УИС», выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> минут в ходе внепланового обыска в камере № режимного корпуса №, где отбывает наказание ФИО3, было обнаружено и изъято: коробок спичек «Фэско» 1 шт., сигареты «Malboro» 8 шт., спрятанные ухищренным способом в туалете.

На основании постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 водворен в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут при проведении обыска в камере № режимного корпуса №, где отбывает наказание ФИО3, обнаружены и изъяты 3 пачки сигарет, 2 коробка спичек. Осужденный признал факт нахождения указанных предметов в его камере.

Истец ФИО3 в обоснование исковых требований указал о незаконности наложенных дисциплинарных взысканий, ввиду отсутствия регламентации запрета нахождения сигарет и спичек в камере осужденных. Вместе с тем, суд полагает наложение дисциплинарных взысканий на осужденного законным и обоснованным по следующим основаниям.

Режим в исправительных учреждениях – это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО3 ознакомлен с Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», что подтверждается распиской с подписью осужденного.

Согласно ч.5 ст.82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных - досмотру.

Частью 8 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлен Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы, запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (Приложение №3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 4 июля 2022 г. №110) не содержит спички, сигареты.

Вместе с тем, пунктом 597 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлено, что сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения), принадлежащие осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, хранятся в специально отведенном месте и выдаются указанным осужденным к лишению свободы младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, только на определенное их распорядком дня время, после чего изымаются.

В силу п.600 Правил внутреннего распорядка, осужденным к лишению свободы в ИК особого режима, отбывающим наказание в строгих условиях или отбывающим пожизненное лишение свободы, а также осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в тюрьме, разрешается курение только во время прогулки, предусмотренной распорядком дня осужденных к лишению свободы. Сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички осужденным к лишению свободы выдаются по их просьбе младшим инспектором, осуществляющим за ними надзор, при их наличии в личных вещах осужденного к лишению свободы, сданных на хранение администрации ИУ. После окончания прогулки осужденные к лишению свободы сдают неиспользованные сигареты (табачные изделия, предназначенные для курения) и спички младшему инспектору, осуществляющему за ними надзор.

Таким образом, несмотря на то, что спички и сигареты не отнесены к запрещенным к хранению осужденными предметам, вместе с тем их хранение осужденными к пожизненному лишению свободы в камере запрещено, так как установлен особый порядок их хранения – в специально отведенном для этих целей месте.

Исходя из материалов административного дела в своей совокупности, пояснений административного истца, суд приходит к выводу, что факт нарушения осужденным к пожизненному лишению свободы ФИО3 установленного порядка отбывания наказания нашел свое подтверждение. Нахождение сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения), принадлежащих осужденным, отбывающим пожизненное лишение свободы, в помещении камерного типа исправительного учреждения, в свободном доступе для осужденного, противоречит положениям, предусмотренным пунктами 597, 600 Приказа Минюста России от 4 июля 2022 г. №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы». В ходе рассмотрения административного дела нарушений порядка применения к осужденному мер взыскания судом не выявлено. В связи с чем, суд полагает наложение дисциплинарных взысканий в отношении осужденного ФИО3, имевших место ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, законным и обоснованным.

При этом, то обстоятельство, что административный истец длительное время курит и испытывает неудобства от отсутствия сигарет, не освобождает его от ответственности за нарушение требований Правил внутреннего распорядка.

Осужденным ФИО3 в административном исковом заявлении также указано на умышленное препятствие сотрудниками исправительного учреждения в обжаловании им Правил внутреннего распорядка, установленного в исправительном учреждении, выразившееся в ненаправлении исковых заявлений, а также невручении ему ответов из суда. Указанные обстоятельства при рассмотрении административного дела не нашли своего подтверждения.

Там, согласно справке ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области по переписке ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ осужденным направлено заявление в <данные изъяты> (исх. письма №). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входящей корреспонденции на имя осужденного ФИО3 не поступало. ДД.ММ.ГГГГ поступило определение <данные изъяты> о возвращении искового заявления. ДД.ММ.ГГГГ осужденным направлена жалоба в <данные изъяты> (исх. письма №№), а ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление - в <данные изъяты> (Исх. письма №№). Вместе с тем, до настоящего времени входящей корреспонденции в адрес осужденного не поступало, в связи с чем, какие-либо документы не вручались осужденному.

Таким образом, право осужденного на переписку с судами администрацией исправительного учреждения нарушено не было.

Кроме того, суд находит обоснованным и довод представителя административного ответчика о нарушении административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением в суд. Так, в нарушение положений, предусмотренных статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец ФИО3 направил административный иск в суд только ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь при этом в нем на нарушение его прав, имевших место в ДД.ММ.ГГГГ г., что превышает установленный законодательством трехмесячный срок. Сведений об уважительных причинах пропуска срока обращения, а также о невозможности восстановления пропущенного срока суду не представлено. Указанные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179,180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 к начальнику ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО5, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными дисциплинарных взысканий, признании нарушения его прав при направлении почтовой корреспонденции в суды и вручении ему ответов суда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.С. Михеев

Копия верна. Судья Н.С. Михеев