Дело № 2а-3054/2023 16 мая 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-000891-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ибрагимовой Н.В.,

при секретаре Тельтевской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области, Министерству Финансов Российской Федерации о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

установил:

истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконными действий (бездействия) ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в сумме 200 000 рублей.

В обоснование требований указал, что в период с <Дата> по <Дата> содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

В указанный период в отношении истца были допущены нарушения условий содержания, выразившиеся в необеспечении нормы санитарной площади на человека.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено федеральное казенное учреждение Следственный изолятор <№> УФСИН России по Архангельской области (далее - ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области).

Административный истец в судебном заседании отсутствовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков – ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области и Министерства Финансов Российской Федерации, извещенные о времени месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Представитель административных ответчиков – ФСИН России и УФСИН России по Архангельской области ФИО2 исковые требования не признала.

Полагала, что несоблюдение в отдельные дни в отношении истца нормы санитарной площади не может являться основанием для взыскания компенсации, сумму компенсации в размере 200 000 рублей полагает завышенной.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Из материалов дела следует, что в заявленный в исковом заявлении период с <Дата> по <Дата> административный истец содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в качестве обвиняемого по уголовному делу и на него распространялись требования Федерального закона от <Дата> №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области условия его содержания были ненадлежащими обратился в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1-3, 5 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Из справки, представленной ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, следует, что нарушения в части несоблюдения нормы жилой площади на одного обвиняемого более чем на 20 % (менее 3 кв.м) имели место при содержании административного истца в следственном изоляторе в течение 13 дней в период с <Дата> по <Дата>.

Как отмечалось в постановлениях Европейского суда по правам человека, в частности, в пункте 122 Постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко (DUDCHENKO) против Российской Федерации» (жалоба № 37717/05) строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в городе Рим 4 ноября 1950 года) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 квадратных метров в учреждениях группового размещения. Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требований статьи 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 квадратных метров площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, исходя из фактических обстоятельств дела, суд полагает, что условия содержания административного истца в следственном изоляторе в отдельный период не соответствовали требованиям действующего законодательства в части обеспечения санитарной площади на одного человека, и приходит к выводу о допущенном нарушении прав административного истца,

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения административного дела нашло свое подтверждение то обстоятельство, что в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области в статусе обвиняемого допускались нарушения условий содержания в части соблюдения санитарной площади на одного человека, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для удовлетворения административного иска в части предъявленных требований о признании незаконными действий ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

В связи с изложенным в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в сумме 5 000 рублей, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места.

При этом суд учитывает, что в период содержания под стражей в следственном изоляторе подозреваемые, обвиняемые, осужденные лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами.

В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий.

Поскольку Федеральная Служба исполнения наказаний России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, и является органом, правомочным возмещать компенсацию за счет средств казны Российской Федерации, в иске к Министерству Финансов Российской Федерации надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действия федерального казенного учреждения Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области, выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в федеральном казенном учреждении Следственный изолятор <№> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной Службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Взыскание произвести по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, л/сч <***>);

ИНН: <***>

КПП: 290101001

лицевой счет: <***>

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА РОССИИ//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу

БИК: 011117401

счет получателя: 03<№>

счет банка получателя: 40<№> (кор.сч.)

ОКТМО: 11701000

КБК: 32 000 000 000 000 000 000

Код нормативного правого акта 0023

Для ФИО1, <Дата> года рождения.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Ибрагимова