Решение по делу № 2-1502/2023 от 27.09.2023 - о восстановлении в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дело № 2-1502/2023

УИД 12RS0001-01-2023-001779-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжск 27 сентября 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Дубовниковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл о восстановлении в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском в суд к администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл указывая на то, что в связи с лишением родительских прав родителей истца он является лицом, оставшимся без попечения родителей. Дальнейшее его пребывание связано с Октябрьской коррекционной школой – интернатом <адрес> Республики Марий Эл.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированное жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Не исполнив требования закона, администрация муниципального образования «<адрес>» вынесло постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым истцу было предоставлено помещение по адресу: <адрес>. Данное помещение находилось в здании бывшей начальной школы, изначально было непригодно для проживания и не относилось к категории жилых помещений.

Договор социального найма жилых помещений либо найма специализированных жилых помещений с истцом не заключался, каких-либо документов, подтверждающих получение в пользование этого помещения, он не подписывал и его фактическая передача в его пользование не состоялась.

В связи с намерением обратиться в суд для восстановления своих нарушенных прав, он обратился в администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл с просьбой сообщить, на основании каких документов ему выдали помещение, фактически не являющееся жилым помещением, и почему он не был своевременно включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Письмом администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ № истец был уведомлен, что представленное ему помещение является жилым домом, что подтверждается справкой Петъяльской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, и что он не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Однако, согласно акту обследования жилищно-бытовых условий ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией Петъяльской сельской администрации, следует, что помещение по адресу: <адрес> находится в нежилом здании начальной школы, что не соответствует требованиям к санитарным условиям и техническим правилам и нормам проживания.

Такой же вывод содержится в протоколе № заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан Петъяльского сельского поселения, нуждающихся в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что предоставленное ему жилое помещение не соответствует требованиям к санитарным условиям, техническим правилам и нормам проживания ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с просьбой о восстановлении его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Волжского муниципального района указала, что до 2016 года он не предпринимал попыток встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку проживание в нем противоречит его интересам и что до настоящего времени он не зарегистирован по адресу: <адрес>. Данное письмо фактически является отказом в восстановлении его в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, администрация Волжского муниципального района Республики Марий Эл не исполнила обязанности по обеспечению жильем истца, как лицо, оставшееся без попечения родителей.

Истец ФИО1 с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ просит суд обязать администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл восстановить ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещены надлежащее, однако в судебное заседание не явились. Телефонограммой просили дело рассмотреть без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме.

Представитель администрации Волжского муниципального района РМЭ ФИО3 иск не признала и суду пояснила, что ранее ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2005 году ему было предоставлено жилое помещение по адресу: РМЭ, <адрес>, д. Карай, <адрес>, в здании бывшей Карайской школы. Это было общежитие для педагогов, благоустройств там не было, с печным отоплением, без водоснабжения. Данное здание в настоящее время является нежилым. В связи с предоставлением указанного жилого помещения ФИО1 был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В случае удовлетворении иска просит предоставить отсрочку до ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО1 состоял в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации Волжского муниципального района РМЭ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, несовершеннолетнему выпускнику Волжского ПУ №, оставшемуся без попечения родителей ФИО1 выделена жилая площадь по адресу: д. Карай, <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости, расположенное по адресу: РМЭ, <адрес>, д. Карай, <адрес> является нежилым зданием и принадлежит МОУ «Карайская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района РМЭ на праве оперативного управления.

Из акта обследования жилищно- бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 следует, что он зарегистрирован по адресу: РМЭ, <адрес>, д. Карай, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, но не проживает. Данное помещение находится в нежилом здании начальной школы, что не соответствует требованиям к санитарным условиям и техническим правилам и нормам проживания. Следовательно, ФИО1 нуждается в улучшении жилищных условий.

Протоколом № заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан Петъяльского сельского поселения, нуждающихся в улучшении жилищных условии от ДД.ММ.ГГГГ комиссия признала ФИО1 нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставила на учет по улучшению жилищных условий.

Согласно справки главы Петъяльской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № помещение по адресу: РМЭ, <адрес>, д. Карай, <адрес>, литер Б является одним и тем же помещением.

Заявлением, поступившим в администрацию Волжского муниципального района РМЭ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит предоставить ему сведения о том, что когда ранее он был включен в список и когда из него исключен, а также просит восстановить его в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Волжского муниципального района РМЭ ФИО1 сообщила, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он состоял в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования «Волжский муниципальный район» ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: д. Карай, <адрес>, где он был зарегистирован с ДД.ММ.ГГГГ и исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На основании заявления ФИО1 о признании его нуждающимися в улучшении жилищных условий, в 2016 году было совершено обследование вышеуказанного помещения. Комиссией было установлено о несоответствии жилищных условий требованиям к санитарным условиям и техническим правилам и нормам проживания. На основании постановления Петъяльской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет по улучшению жилищных условий, где и состоит по настоящее время.

До 2016 года ФИО1 не предпринимал попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку проживание его в предоставленном ему жилом помещении противоречило его интересам ввиду непригодности для проживания в данном жилом помещении. Заявлений об отказе в принятии жилого помещения в администрацию Волжского муниципального района не поступало. ФИО1 по настоящее время зарегистирован по адресу: РМЭ, <адрес>, д. Карай, <адрес>.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании положений пункта 1 статьи 8 названного выше федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом этого пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ.

Предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Изложенными доказательствами суд установил, что истец ФИО1 ранее по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ состоял в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в администрации Волжского муниципального района РМЭ, однако с указанного списка он был исключен в связи с предоставлением ему жилого помещения по адресу: д. Карай, <адрес> на основании постановления администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Судом установлено, что данное жилое помещение находится в нежилом здании начальной школы, что не соответствует требованиям к санитарным условиям и техническим правилам и нормам проживания и принадлежит МОУ «Карайская средняя общеобразовательная школа» Волжского муниципального района РМЭ на праве оперативного управления.

Также данное жилое помещение не является отдельной благоустроенной квартирой и исключение ответчиком истца из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений является незаконным, в связи с чем следует ФИО1 восстановить в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Марий Эл от 10 декабря 2012 года N 79-З "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" специализированные жилые помещения однократно предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по месту их жительства в границе соответствующего населенного пункта Республики Марий Эл общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В свою очередь представителем ответчика также не предоставлены доказательства, подтверждающие, что на момент рассмотрения дела в суде ФИО1 утратил право на обеспечение его специализированным жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, исковые требования ФИО1 к администрации Волжского муниципального района РМЭ о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, также подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При предъявлении иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Волжского муниципального района РМЭ о восстановлении в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и обязать предоставить жилое помещение удовлетворить.

Восстановить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в администрации Волжского муниципального района РМЭ.

Обязать администрацию Волжского муниципального района Республики Марий Эл предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, общей площадью не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Предоставить администрации Волжского муниципального района РМЭ отсрочку исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с администрации Волжского муниципального района Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 04 октября 2023 года