Дело №12-30/2023

24RS0009-01-2023-000223-17

РЕШЕНИЕ

Революции улица, д.11

ФИО1 Улуй, Красноярский край 2 ноября 2023 года

Судья Большеулуйского районного суда Бардышева Елена Ивановна,

с участием защитника лица в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО2 , действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев жалобу главы администрации Большеулуйского района Красноярского края ФИО3 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении администрации Большеулуйского района Красноярского края

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО4 администрация Большеулуйского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30000 рублей.

В жалобе, поданной в Большеулуйский районный суд Красноярского края администрация Большеулуйского района Красноярского края просит указанное постановление отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, утверждая, что администрация Большеулуйского района Красноярского края предприняла все необходимые и зависящие от неё меры для обеспечения жилым помещением ФИО5 , к чему была обязана на основании судебного постановления.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление ФИО4 о месте, дате и времени рассмотрения жалобы были уведомлены надлежащим образом, не явились, об отложении рассмотрения жалобы ходатайство не заявляли. В соответствии с положениями пункта 2 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судья счёл возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, администрация Большеулуйского района Красноярского края, осуществляющая свою деятельность по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в установленный повторно после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора, срок до ДД.ММ.ГГГГ содержащегося в исполнительном листе №, выданном Большеулуйским районным судом Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ по делу № года требования об обязании Администрации Большеулуйского района Красноярского края предоставить ФИО5 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ, на территории Большеулуйского района изолированное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью исходя из нормы предоставления площади жилого помещения 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения с возможным превышением нормы, но не более чем на 9 кв.м., либо с возможным уменьшением нормы, но не более, чем на 11 кв.м., при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с возможным превышением размера общей площади жилого помещения, но не более чем в два раза, по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, установлении должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления (л.д.5-6), полученного администрацией Большеулуйского района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.7);

- копией исполнительного листа №, выданного Большеулуйским районным судом Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО5 к администрации Большеулуйского района о предоставлении жилого помещения, в соответствии с которым на администрацию Большеулуйского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО5 , родившейся ДД.ММ.ГГГГ, на территории Большеулуйского района изолированное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью исходя из нормы предоставления площади жилого помещения 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения с возможным превышением нормы, но не более чем на 9 кв.м., либо с возможным уменьшением нормы, но не более, чем на 11 кв.м., при предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, с возможным превышением размера общей площади жилого помещения, но не более чем в два раза, по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующее санитарным и техническим требованиям (л.д.2-4);

- копией постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № о взыскании с администрации Большеулуйского района Красноярского края исполнительского сбора в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа №, установлении нового срока для исполнения требования неимущественного характера (л.д.8), полученного администрацией Большеулуйского района ДД.ММ.ГГГГ,

- копией требования судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об установлении должнику администрации Большеулуйского района Красноярского края после взыскания исполнительского сбора нового срока для исполнения исполнительного документа № о предоставлении ФИО5 жилого помещения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), полученного администрацией Большеулуйского района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком почтовых отправлений (л.д.11);

-актом от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении правонарушения (л.д.1) и протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащим в себе все необходимые реквизиты: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение (л.д.13-14).

При этом лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – администрация Большеулуйского района Красноярского края о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении в 14 часов 20 минут ДД.ММ.ГГГГ была уведомлена, что подтверждается уведомлением от 16.05.2023 года (л.д.12). В связи с неявкой законного представителя юридического лица протокол об административном правонарушении в соответствии с положениями ч. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ был составлен в его отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении и определение № о назначении дела об административном правонарушении к рассмотрению на 10 часов ДД.ММ.ГГГГ направлены в адрес администрации Большеулуйского района заказным письмом с уведомлением о вручении, получены 08.06.2023 года, что подтверждается ответом администрации Большеулуйского района от указанной даты на определение № (л.д.34).

Протокол составлен и обжалуемое постановление вынесено должностными лицами в рамках полномочий, предоставленных им ст.ст.23.68, 28.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление в нарушение требований ст.24.1 КоАП РФ не принято мер к установлению всех юридически значимых обстоятельств по делу об административном правонарушении.

Согласно информации администрации Большеулуйского района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника отделения – старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю, они сообщают, что в целях исполнения решения Большеулуйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было предложено заключить договор специализированного найма приобретенного для детей-сирот жилого помещения, однако ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ФИО5 от заключения договора отказалась, в связи с чем администрацией Большеулуйского района были приняты меры к обеспечению ФИО5 сертификатом для приобретения жилого помещения, что и было сделано ДД.ММ.ГГГГ. При этом определением Большеулуйского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено мировое соглашение и этим же определением было прекращено исполнение решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные в информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ доводы подтверждаются приложенным к нему протоколом от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по распределению жилых помещений специализированного жилого фонда, согласно данным которого в собственность администрации Большеулуйского района ДД.ММ.ГГГГ было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, однако ФИО5 отказалась заключать договор специализированного найма указанного жилого помещения, представила в администрацию Большеулуйского района мировое соглашение о выделении ей денежного сертификата на покупку жилого помещения (л.д.36-37).

Согласно приказу министерства строительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 4 и 6 статьи 5 Закона Красноярского края от 08.07.2021 года № 11-5328 «О мере социальной поддержки граждан, достигших возраста 23 лет и старше, имевших в соответствии с федеральным законодательством статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» приказано выдать сертификат на реализацию Закона края в текущем году ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Согласно сертификату о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, он выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.39, 40, 41).

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРН ФИО5 за счет средств сертификата приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.42-44, 46-48).

Из материалов гражданского дела № № по иску ФИО5 к администрации Большеулуйского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Большеулуйский районный суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения Большеулуйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заменив натуральную выдачу жилого помещения на предоставление жилищного сертификата, определением Большеулуйского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении её заявления было отказано. Данное обстоятельство подтверждает довод представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии у взыскателя ФИО5 интереса к исполнению решения суда в том виде, в каком оно было принято – путем обеспечения её жилым помещением в натуральном выражении.

ДД.ММ.ГГГГ стороны обратились в Большеулуйский районный суд Красноярского края с ходатайством об утверждении между ними мирового соглашения, по условиям которого взыскатель отказывается в полном объеме от требования к должнику о возложении на него обязанности предоставить взыскателю на территории Большеулуйского района Красноярского края благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края №12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка»; должник обязуется в рамках своих полномочий обеспечить предоставление в порядке и сроки, предусмотренные Законом края, взыскателю, соответствующему требованиям части 1 статьи 3 Закона края, социальной выплаты на приобретение в собственность за счет средств краевого бюджета жилого помещения, удостоверенной сертификатом, размер которой рассчитывается в соответствии с частью 3 статьи 7 Закона края на дату выдачи сертификата исходя из нормы предоставления жилого помещения в размере 33 кв.м. общей площади жилого помещения по краю, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, указывается в сертификате и является неизменным на весь срок действия сертификата, который составляет 1 год с даты его выдачи. Этим же определением прекращено исполнение решения Большеулуйского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО5 к администрации Большеулуйского района Красноярского края о предоставлении жилого помещения, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное определение Большеулуйского районного суда ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Главное управление ФССП России по Красноярскому краю, ДД.ММ.ГГГГ было получено адресатом.

Несмотря на то, что информация от ДД.ММ.ГГГГ от администрации Большеулуйского района была направлена в адрес МОСП по ИНХ по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром исходящей корреспонденции (л.д.52), отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № на момент рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФССП России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ располагало информацией о прекращении исполнения решения Большеулуйского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным обстоятельствам должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, оценки не дано.

Из исследованных при рассмотрении настоящей жалобы документов бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в целях исполнения решения суда администрацией Большеулуйского района было приобретено в собственность жилое помещение, ФИО5 было предложено заключить договор социального найма специализированного жилого помещения в отношении указанного помещения, от чего она по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отказалась. В дальнейшем стороны продолжили отношения по поводу восстановления жилищных прав ФИО5 иным, чем это предусмотрено решением суда, способом.

При установленных судом обстоятельствах суд считает, что по состоянию на вновь установленную для исполнения решения суда дату ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предприняло все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа. В их действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалоба администрации Большеулуйского района подлежит удовлетворению, производство по делу об административном правонарушении следует прекратить.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ФИО4 в отношении администрации Большеулуйского района Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения; жалобу администрации Большеулуйского района Красноярского края удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Большеулуйский районный суд Красноярского края.

Судья: