Дело № 5-86/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Омсукчан 11 августа 2025 года

Судья Омсукчанского районного суда Магаданской области Егоркина Г.В.,

с участием помощника прокурора Омсукчанского района Полежаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Омсукчан дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица – исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № №, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Из прокуратуры Омсукчанского района на рассмотрение по подведомственности в суд поступил административный материал по факту совершения должностным лицом – исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание должностное лицо – исполняющая обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3 не явилась, извещена надлежаще о времени и месте рассмотрения дела, доказательства уважительности своей неявки, либо ходатайство об отложении дела не предоставила. В объяснении, изложенном в постановлении прокурора Омсукчанского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 июня 2025 года, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Руководствуясь положениями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, судья определил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица – исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3

В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Полежаева Е.В. просила привлечь должностное лицо – исполняющую обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

В силу статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.

Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.

Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:

1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;

перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;

утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;

руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;

перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;

перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;

программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);

исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;

сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;

сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;

сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;

доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;

доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;

информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;

иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.

Согласно материалам дела, прокуратурой Омсукчанского района 3 июня 2025 года проведен мониторинг официального сайта администрации Омсукчанского муниципального округа omsukchan-adm.ru, по результатам которого установлено, что вышеуказанные требования законодательства ответственными должностными лицами не исполняются.

А именно, на сайте контрольного органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, не размещен текст Решения Собрания представителей Омсукчанского муниципального округа от 28 сентября 2021 года № 34 «Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ» перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований и показателей видов в сфере муниципального земельного контроля» в актуальной редакции.

В нарушение пунктов 7, 9 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ на сайте отсутствуют сведения о перечне объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска, а также перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица.

Кроме того, на сайте контрольного органа размещены нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утратившие силу, а именно:

Постановление правительства Магаданской области от 29 января 2019 года № 21-пп «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области» (документ утратил силу в связи с изданием постановления правительства Магаданской области от 11 мая 2022 года № 410-пп);

- Постановление правительства Магаданской области от 26 декабря 2014 года №1114-пп «Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений на территории Магаданской области» (документ утратил силу в связи с изданием постановления правительства Магаданской области от 11 мая 2022 года № 596-пп).

На сайте контрольного органа размещены тексты нормативных правовых актов не в актуальной редакции, а именно:

Постановление правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (на сайте контрольного органа размещена редакция постановления от 26 ноября 2015 года, при этом актуальной является редакция постановления от 08 сентября 2021 года);

Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (на сайте контрольного органа размещена редакция приказа от 03 июля 2015 года, при этом актуальной является редакция постановления от 09 августа 2024 года).

В соответствии с пунктом 3.2.56. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа, утвержденного Решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 26 декабря 2022 года № 64, основными задачами Комитета является, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель, в том числе в населенных пунктах, в межселенной территории Омсукчанского муниципального округа, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящихся в собственности Омсукчанского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 1.5 Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования «Омсукчанский муниципальный округ», утвержденного Решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 28 сентября 2021 года № 34, перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований и показателей видов в сфере муниципального земельного контроля» муниципальный контроль осуществляют должностные лица Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа (далее - КУМИ), в должностные обязанности которых в соответствии с должностной инструкцией входит осуществление муниципального земельного контроля, в том числе проведение профилактических и контрольных мероприятий. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом согласно примечанию названной статьи КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно подпункту 1 пункта 3.1 должностной инструкции руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа, утвержденной руководителем КУМИ округа 1 апреля 2025 года (далее - Инструкция), руководитель КУМИ обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 3.2 Инструкции руководитель КУМИ осуществляет общее руководство деятельностью КУМИ на принципах единоначалия в соответствии с утвержденным Положением.

Подпунктом 14 пункта 3.2. Инструкции установлено что, руководитель КУМИ осуществляет муниципальный земельный контроль на территории Омсукчанского муниципального округа.

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к обязанности руководителя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возложены на ФИО9.

Приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом

администрации Омсукчанского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к в кадровых документах ФИО1, содержащие персональные данные заместителя руководителя ФИО1 ФИО4, фамилия ФИО1 заменена на ФИО2.

На основании изложенного, руководитель управления КУМИ, организующий муниципальный земельный контроль, размещает и поддерживает в актуальном состоянии на официальном сайте в сети «Интернет» вышеуказанную информацию.

В этой связи должностное лицо - исполняющая обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3 является ответственным должностным лицом в части выявленных нарушений законодательства.

Факт совершения должностным лицом - исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3 вменяемого административного правонарушения подтверждается:

- постановлением прокурора Омсукчанского района о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3 от 26 июня 2025 года,

-актом проверки, составленным помощником прокурора Омсукчанского района Грищенко М.В., от 3 июня 2025 года,

- представлением прокурора Омсукчанского района от 3 июня 2025 года № 07-01-2025 об устранении нарушений требований законодательства, адресованному главе администрации Омсукчанского муниципального округа,

-письмом администрации Омсукчанского муниципального округа от 19 июня 2025 года № 2501 об устранении выявленных нарушений,

-приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-к о возложении исполнения обязанностей руководителя Комитета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 А.А.,

-приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа «О внесении изменений в кадровые документы» от ДД.ММ.ГГГГ №-к,

-должностной инструкцией заместителя руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа,

- должностной инструкцией руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа,

- решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 28 сентября 2021 года № 34,

- решением Собрания представителей Омсукчанского городского округа от 26 декабря 2022 года № 64,

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа.

Судья принимает в качестве доказательств по делу имеющиеся в материалах дела документы, поскольку они согласуются между собой, составлены уполномоченными лицами, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают событие и обстоятельства правонарушения. У судьи отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

Судьей проверено соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ, – нарушений сроков не выявлено.

Оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности должностного лица - исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3 в совершении вменяемого ему правонарушения, и квалифицирует действия должностного лица - исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3 по части 2 статьи 13.27 КоАП РФ – как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3, судья признает – устранение выявленных нарушений законодательства.

Отягчающих административную ответственность должностного лица - исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении должностному лицу - исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3 административного наказания, суд учитывает обстоятельства дела, личность последней, её материальное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и, следуя целям административного наказания, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном частью 1 статьи 13.27 КоАП РФ.

Рассматривая ходатайство исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3 о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, судья исходит из следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10, 30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполняющую обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на следующие реквизиты: УИН ФССП России 32249000250000387117, наименование получателя: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области. лицевой счет <***>, ИНН получателя 4909008999, КПП получателя 490901001, ОКТМО 44701000, счет получателя 03100643000000014700, кор. счет банка получателя 40102810945370000040, КБК 322116010510190000140, наименование банка: Отделение Магадан Банка России// УФК по Магаданской области, БИК 014442501, наименование платежа – административный штраф по делу № 5-86/2025.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Омсукчанский районный суд Магаданской области, расположенный по адресу: Магаданская область, Омсукчанский район, пос. Омсукчан, ул. Омсукчанская, д. 3.

Разъяснить исполняющей обязанности руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского муниципального округа ФИО3, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления, путем подачи жалобы через Омсукчанский районный суд Магаданской области или непосредственно в Магаданский областной суд.

Судья Г.В. Егоркина