...
УИД: 89RS0005-01-2023-001827-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2023 г. город Ноябрьск, ЯНАО
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Клышниковой О.М.,
при секретаре судебного заседания Ишмуратовой Г.В.,
с участием помощника прокурора города Ноябрьска Шевхужевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1790/2023 по иску департамента имущественных отношений Администрации <адрес> к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки,
и по встречным исковым требованиям ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,
установил:
истец департамент имущественных отношений администрации <адрес> (далее – ДИО Администрации <адрес>, департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение и признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки.
В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения – <адрес> Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № спорный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с отказом собственников жилых помещений от сноса дома, администрация города приняла решение об изъятии жилых помещений аварийного дома и земельного участка, однако соглашения о выкупе жилого помещения с ответчиком достигнуто не было, что явилось поводом для обращения в суд. Истец просит установить выкупную стоимость спорного жилого помещения в размере 1 148 000 руб., после выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, прекратить право собственности на него, с признанием права собственности на квартиру за муниципальным образованием <адрес>; выселить из занимаемого жилого помещения ответчика с прекращением его права пользования им, взыскать судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый день неисполнения решения суда до его фактического исполнения и судебные расходы.
Ссылаясь на те же обстоятельства, ответчик ФИО1 обратился со встречным иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес>, в котором просит обязать департамент предоставить ему в собственность взамен изымаемого равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее ... кв.м., отвечающее установленным требованиям. В обоснование иска указал, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, вследствие чего он имеет право выбора между выкупом аварийного жилого помещения и предоставлением в собственность благоустроенного жилого помещения, взамен аварийного. Совместно с ним проживает пожилой человек, который нуждается в уходе.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО.
В судебном заседании представитель ДИО Администрации <адрес> участия не принимал, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом, настаивая на удовлетворении своих требований. Со встреченными исковыми требованиями департамент не согласен.
Ответчик (истец по встречным требованиям) ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени его рассмотрения.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшей встречные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. №).
В указанном жилом помещении ФИО1 не зарегистрирован, что следует из ответа ОМВД России по <адрес> и поквартирной карточке (л.д. №).
Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. №).
Распоряжением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения многоквартирного дома <адрес> включены в перечень непригодного для проживания и аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования <адрес>. Собственникам необходимо самостоятельно осуществить отселение из занимаемых жилых помещений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома (л.д. №).
Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № площадью ... кв.м., входящий в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> признанного аварийным и подлежащим сносу, изъят для муниципальных нужд (л.д. №).
Во исполнение указанного постановления в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлен проект соглашение о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение в размере ... руб., которое собственником жилого помещения не подписано (л.д. №).
Из акта проверки факта проживания от ДД.ММ.ГГГГ, составленного отделом по работе с аварийным жилым фондом УЖО ДИО Администрации <адрес> следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, освобождать жилое помещение отказывается (л.д. №).
Ответчик ФИО1 на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории <адрес> не состоит (л.д. №).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, включая свободу договоров, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, признание и защиту, включая судебную, указанных прав и свобод, реализуемую на основе равенства всех перед законом и судом (статья 8, части 1 и 2 статьи 19, части 1 и 2 статьи 35, часть 1 статьи 45, часть 1 статьи 46).
В силу частей 1 и 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В развитие приведенных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 предусматривает обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, как путем заключения соглашения о выплате возмещения за изымаемое жилое помещение, так и путем заключения соглашения с ним о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за жилое помещение.
По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.
Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
При этом правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.
При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ (далее – региональная адресная программа), в Перечень которой включен и многоквартирный дом <адрес> (№ №).
Региональной адресной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.
Таким образом, собственник ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.
Судом установлено, что ФИО1 выразил свою позицию по вопросу предоставления жилого помещения взамен принадлежащего на праве собственности аварийного жилого помещения, заявив встречные исковые требования о предоставлении ему равнозначного жилого помещения взамен аварийного.
Следовательно, истцом избран способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность.
В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.
Поскольку спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1, а многоквартирный дом, в котором оно расположено, признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, он имеет право выбора способа обеспечения жилищных прав.
ФИО1 возражает против выплаты компенсации за жилое помещение, претендует на предоставление ему взамен изымаемого другого жилого помещения, следовательно, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ответчику должно предоставляться жилое помещение.
Как усматривается из материалов дела, право собственности на спорное жилое помещение у ФИО1 возникло до введения в действие части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования (части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации) на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.
Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу части 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормами, предусмотренными статьями 87, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на жилое помещение, признанное аварийным следует, что <адрес>, расположена на № этаже, площадью ... кв.м. (кадастровый №).
Из технического паспорта на многоквартирный дом <адрес> усматривается, что площадь дома составляет ... кв.м., из них общая площадь квартир – ... кв.м., жилая – ... кв.м.
В этой связи ФИО1 должно быть предоставлено в собственность равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м., при этом необходимо учитывать размер площади с учетом доли в общем имуществе, исходя из следующего расчета: ...
Орган местного самоуправления предоставляет ответчику жилое помещение в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного и непригодного жилищного фонда.
Исходя из буквального толкования в совокупности правовых норм Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, положений адресной программы <адрес>, утвержденной постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.
Следовательно, ФИО1 переселяемому из жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности и находящегося в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме, в рамках региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилое помещение должно предоставляться без каких-либо доплат.
С учетом изложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, вследствие чего, оснований для удовлетворения требований департамента об установлении возмещения (выкупной стоимости) за авариное жилое помещение, принадлежащее ФИО1 не имеется.
Поскольку требование департамента об установлении возмещения (выкупной цены) за аварийное жилое помещение удовлетворению не подлежит, вследствие чего, в удовлетворении производственных требований о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности на него за муниципальным образованием, прекращении права пользования жилым помещением ответчика, выселении из него без предоставления другого жилого помещения, включая требования о взыскании судебной неустойки, надлежит отказать.
В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в подпункте "л" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Согласно подпункту 3.2 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).
Так как требование ФИО1 о предоставлении в собственность взамен аварийного жилого помещения равнозначного благоустроенного жилого помещения признано правомерным, то право его собственности на спорную квартиру подлежит прекращению в соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации с признанием права муниципальной собственности на указанное жилое помещение.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Поскольку в удовлетворении исковых требования департамента отказано, заявленные почтовые расходы в размере 126 руб. не подлежат возмещению истцу ответчиком.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Встречные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Возложить на департамент имущественных отношений Администрации <адрес> (...) обязанность предоставить в собственность ФИО1 (...), взамен жилого помещения, находящего в собственности, признанного аварийным и непригодным для проживания, - <адрес> равнозначное благоустроенное жилое помещение, площадью не менее ... кв.м., расположенное <адрес>
После предоставления ФИО1 жилого помещения:
- прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый №);
- признать за муниципальным образованием <адрес> право собственности на жилое помещение – <адрес> (кадастровый №).
В удовлетворении исковых требований департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: ...
Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2023 г.
Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле № 2-1790/2023