Решение по делу № 2-4795/2022 от 19.01.2023 | Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

№

Дело №2-572/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Борзученко А.А.

при секретаре Шваля Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Ростовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Ростовской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании денежных средств.

В обосновании заявленных требований указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 06.02.2012 № 84 «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» между министерством здравоохранения Ростовской области и ФИО1 заключен договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты от 09.10.2015 №2709, в соответствии с которым ответчику из средств областного бюджета была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1000 000 руб.

Согласно пп. 2.1.1 п.2 договора ответчик обязался исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения договора по основному месту работы в МБУЗ «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области.

Однако до истечения установленного пятилетнего срока трудовые отношения между ФИО1 и МБУЗ «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области прекращены 31.03.2020 по инициативе работника.

В соответствии с пп.2.1.2 п.2 договора в случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока ответчик обязан возвратить в бюджет Ростовской области в течение 30 календарных дней часть единовременной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду, то есть произвести возврат 83744,55 руб. Однако, возврат названных денежных средств до настоящего времени не произведен.

Согласно пп. 3.2 п. 3 договора за нарушение сроков, предусмотренных пп. 2.1.2 п. 2 договора предусмотрена пеня в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от подлежащей возврату суммы единовременной выплаты за каждый день просрочки. По состоянию на 27.01.2022 просрочка составила 637 дней, и ответчику начислены штрафные санкции в размере 15116,01 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец просит взыскать с ответчика ФИО1 в доход областного бюджета Ростовской области денежные средства в сумме 83744,55 руб. в качестве возврата части единовременной компенсационной выплаты, штрафные санкции в размере 15116,01 руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с его условиями и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно части 12.1 статьи 51 указанного Закона (в редакции Федерального закона, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) в 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориально фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих: предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки; порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду; ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта (подпункты "а", "б", "в", "г" пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Ростовской области от 06.02.2012 № 84 «О предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), единовременные компенсационные выплаты в размере одного миллиона рублей осуществляются в 2012 году медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, в 2013-2014 годах - медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, в 2015 году - медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, при соблюдении следующих требований:

заключение медицинским работником трудового договора с государственным учреждением здравоохранения либо с муниципальным учреждением здравоохранения Ростовской области;

заключение договора с министерством здравоохранения Ростовской области на предоставление единовременной компенсационной выплаты после заключения медицинским работником трудового договора с государственным учреждением здравоохранения либо с муниципальным учреждением здравоохранения Ростовской области.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Ростовской области от 06.02.2012 № 84, на основании сведений руководителей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения о медицинских работниках в возрасте до 35 лет, прибывших в 2011-2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавших на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта, прибывших в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавших на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта; на основании сведений руководителей государственных и муниципальных учреждений здравоохранения о медицинских работниках в возрасте до 45 лет, имеющих высшее образование, прибывших в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавших на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, министерство здравоохранения Ростовской области (далее - министерство) формирует список медицинских работников, претендующих на единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей. Комиссией, созданной министерством, в установленном им порядке утверждается список медицинских работников на предоставление единовременной компенсационной выплаты. Медицинские работники из числа лиц, утвержденных в списке, заключают договор с министерством на предоставление единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), который предусматривает:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения либо с муниципальным учреждением здравоохранения Ростовской области;

б) порядок предоставления единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере один миллион рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с министерством;

в) возврат медицинским работником в бюджет Ростовской области части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения либо с муниципальным учреждением здравоохранения Ростовской области до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с министерством, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в пункте "в".

Вместе с тем, по смыслу указанного постановления, медицинский работник, получивший единовременную компенсационную выплату обязан отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с медицинской организацией, в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока, возвратить министерству здравоохранения Ростовской области часть компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному периоду.

Как усматривается из материалов дела, между министерством здравоохранения Ростовской области и ФИО1 заключен договор на предоставление единовременной компенсационной выплаты от 09.10.2015 №2709, в соответствии с которым ответчику из средств областного бюджета была предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1000 000 руб.(л.д.16-18)

Министерство выполнило свои обязательства предусмотренные договором от 09.10.2015 № в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями о перечислении денежных средств (л.д.20-21)

Как следует из материалов дела 25.08.2015 между ФИО1 и МБУЗ «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области заключен трудовой договор, в соответствии с которым ответчик принят на работу в должности врача-эпидемиолога в поликлинику центральной районной больницы. Датой начала работы установлено 01.09.2015.

Вместе тем, в соответствии с приказом (распоряжением) МБУЗ «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) №-к от 27.03.2020 ФИО1 уволена 31.03.2020 в соответствии с п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ.

Следовательно, ответчик уволился без уважительных причин до истечения пятилетнего срока, предусмотренного договором о предоставлении компенсации, и у него возникла обязанность по возврату части компенсации пропорционально неотработанному времени.

Требование министерства здравоохранения Ростовской области о перечислении в доход областного бюджета части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, было направлено ФИО1 письменным уведомлением от 01.12.2021 №. В настоящее время денежные средства в доход областного бюджета в виде части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, не перечислены.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о необходимости взыскания с ответчика денежных средств в счет возврата единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора с МБУЗ «Центральная районная больница» Кагальницкого района Ростовской области, пропорционально неотработанному медицинским работником (ответчиком) периоду, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что заключая договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ответчик добровольно принял на себя обязанность отработать не менее пяти лет по основному месту работы в соответствии с трудовым договором, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить истцу часть компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду.

Суд проверил представленный истцом расчет, признал его арифметически верным и полагает возможным с ним согласиться, поскольку данный расчет соответствует действующему законодательству.

Суд принимает как обоснованный расчет основного долга, поскольку каких-либо возражений в отношении суммы основного долга ответчик не заявлял.

Поскольку ответчик в нарушение положений статьи 56 ГПК РФ не представил доказательств оплаты задолженности, то требование о взыскании задолженности в размере 83744,55 руб. заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика штрафных санкций, суд приходит к следующему выводу.

Статьей310 ГК РФустановлен запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи329Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неисполнение ответчиком договорных обязательств по своевременному возмещению денежных средств в размере 83744,55 руб., установленном договором, является основанием не только для принудительного взыскания образовавшейся задолженности, но и основанием для взыскания пени на основании договора.

В соответствии с пп. 3.2 договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты за нарушение сроков, предусмотренных пп. 2.1.3 п. 2 договора медицинский работник уплачивает в бюджет Ростовской области пеню в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от подлежащей возврату суммы единовременной выплаты за каждый день просрочки.

Суд проверил представленный истцом расчет пени, находит его арифметически верным и не вызывающим у суда сомнений, поскольку правильно определен период задолженности и сама сумма задолженности, Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пени в размере 15116,01 руб.

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, поэтому в силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3165,82 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Министерства здравоохранения Ростовской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход областного бюджета Ростовской области денежные средства в счет возврата части единовременной компенсационной выплаты в размере 83744,55 руб., штрафные санкции в размере 15116,01 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3165,82 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Борзученко

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2023 года.