ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 марта 2025 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-173/2025 (УИД: 77RS0026-02-2025-001759-52) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «ГЛОБАЛПАК» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 12 июля 2018 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

21 ноября 2024 года инспектором Отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по адрес в отношении ООО «ГЛОБАЛПАК» составлен протокол № М001-4660 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

27 февраля 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ГЛОБАЛПАК» поступили в Таганский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Определением судьи Таганского районного суда адрес от 06 марта 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ГЛОБАЛПАК» переданы на рассмотрение по подведомственности в Лефортовский районный суд адрес, куда поступили 11 марта 2025 года.

Законный представитель ООО «ГЛОБАЛПАК» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (почтовый идентификатор № 80407707381467), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника в суд не направил.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 02 июля 2013 года № 162-ФЗ, от 23 июля 2013 года № 207-ФЗ, от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ и от 23 июня 2016 года № 222-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 – 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на адрес трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Пунктом 8 ст. 13 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 528-ФЗ) предусмотрено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Такое уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 утвержден Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 9) (далее – Порядок), согласно п. 2 которого работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В силу п. 1 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими в письменной форме трудового договора (ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 67 ТК РФ).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя (ч. 2 ст. 67 ТК РФ).

Как следует из представленных материалов дела, 05 июня 2024 года по адресу: адрес, г.адрес, адрес, территория складского комплекса адрес «Пушкино-2» сотрудниками Отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по адрес в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства выявлен факт привлечения ООО «ГЛОБАЛПАК» к осуществлению трудовой деятельности с 28 марта 2024 года гражданина адресу. в качестве подсобного рабочего по сортировке и комплектовке товаров склада, при этом в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «ГЛОБАЛПАК», расположенное по адресу: Москва, адрес, не уведомило в установленный законом срок (до 02 апреля 2024 года включительно) соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности о заключении с ним трудового договора (привлечении к труду).

Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– составленным с участием двух понятых протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05 июня 2024 года, согласно которому в ходе проведенного 05 июня 2024 года осмотра территории складского комплекса адрес «Пушкино-2» по адресу: адрес, г.адрес, адрес были выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность, в том числе гражданин адресу., осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по сортировке и комплектовке товаров склада (л.д. 1-3);

– фотоматериалом к протоколу осмотра от 05 июня 2024 года (л.д. 4);

– письменными объяснениями гражданина адресу., полученными 05 июня 2024 года с соблюдением требований ст. 25.6 и 17.9 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что на адрес он прибыл 17 января 2024 года с целью трудоустройства; с 28 марта 2024 года по настоящее время он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по сортировке и комплектовке товаров склада в подрядной организации на территории складского комплекса адрес «Пушкино-2» по адресу: адрес, г.адрес, адрес, где свою деятельность осуществляет ООО «СБЕРЛОГИСТИКА»; трудовой договор заключен им 28 марта 2024 года в устной форме с руководством подрядной организации на территории складского комплекса адрес «Пушкино-2», которое представляет необходимые инвентарь и спецодежду, ставит ежедневную трудовую задачу и контролирует ход выполнения работ; в его трудовые обязанности входит выполнение работ по сортировке и комплектовке товаров склада, заработная плата сдельная, выплачивается наличными денежными средствами лично руководством подрядной организации на территории складского комплекса адрес «Пушкино-2»; 05 июня 2024 года в 07 часов 30 минут при проведении проверки сотрудниками полиции он находился на своем рабочем месте был допущен и осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, выполняя работы по сортировке и комплектовке товаров склада (л.д. 5);

– копией национального иностранного паспорта, а также копией патента на имя гражданина адресу. (л.д. 6);

– выписками из ГИСМУ в отношении гражданина адресу., из которых следует, что в установленный законом срок уведомление о заключении ООО «ГЛОБАЛПАК» 28 марта 2024 года с указанным иностранным гражданином трудового договора (привлечении его к труду) или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне по месту осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности не поступало (л.д. 7, 46-47);

– копией договора возмездного оказания услуг от 01 января 2024 года № РД-ТФД55-24, заключенного между ООО «СБЕРЛОГИСТИКА» (заказчик) и ООО «ГЛОБАЛПАК» (подрядчик), по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по предпродажной подготовке товарно-материальных ценностей, а заказчик обязуется оплатить эти услуги (л.д. 14-20);

– копией платежного поручения от 03 июня 2024 года № 91026, подтверждающего исполнение финансовых обязательств ООО «СБЕРЛОГИСТИКА» по договору возмездного оказания услуг от 01 января 2024 года № РД-ТФД55-24(л.д. 21);

– копией письма-уведомления генерального директора ООО «ГЛОБАЛПАК» фио, согласно которому он просит для исполнения своих обязательств по договору возмездного оказания услуг от 01 января 2024 года № РД-ТФД55-24 предоставить в период с 03 по 09 июня 2024 года доступ на объект ООО «СБЕРЛОГИСТИКА» по адресу: адрес перечисленным в этом письме исполнителям, в том числе фиоу. (л.д. 22);

– выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ГЛОБАЛПАК», согласно которым с 15 апреля 2022 года Общество располагается по адресу: Москва, адрес (л.д. 25, 62-63);

– копией распоряжения заместителя начальника ГУ МВД России по адрес фио от 08 октября 2024 года № 1/659 о проведении в период с 11 октября 2024 года по 07 ноября 2024 года внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ГЛОБАЛПАК» (л.д. 26-28);

– актом проверки от 06 ноября 2024 года № 1/659, в котором изложены допущенные ООО «ГЛОБАЛПАК» и выявленные в ходе проверки нарушения законодательства, регулирующего отношения, связанные с осуществлением иностранными гражданами трудовой деятельности на адрес (л.д. 34);

– определением инспектора отделения административного расследования Отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 06 ноября 2024 года № 0451 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и проведении административного расследования (л.д. 36)

– рапортом инспектора отделения административного расследования Отдела организации контроля за пребыванием иностранных граждан УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 21 ноября 2024 года о том, что по данным информационной базы СООП МВД России уведомление от ООО «ГЛОБАЛПАК» о заключении трудового договора либо гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином адрес фиоу. не поступало (л.д. 48);

– протоколом от 21 ноября 2024 года № М001-4660 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано вмененное ООО «ГЛОБАЛПАК» событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д. 49).

Оценив перечисленные выше доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела и вывода о наличии в противоправном деянии ООО «ГЛОБАЛПАК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Неправильное указание в протоколе об административном правонарушении даты совершения административного правонарушения не влечет освобождение ООО «ГЛОБАЛПАК» от административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, так как время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и в силу ст. 26.1 КоАП РФ является обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, его финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «ГЛОБАЛПАК» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые могут служить основанием для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «ГЛОБАЛПАК» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ГЛОБАЛПАК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

При уплате административного штрафа в срок не позднее 20 дней со дня вынесения настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: получатель – УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес); ИНН – <***>; КПП – 770301001; ОКТМО – 46758000; банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО; БИК – 004525987; р/с – <***>; КБК – 18811601181019000140; УИН – 18890450240000146605.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев