Решение по делу № 2-11078/2024 от 30.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности, возложении обязанности о назначении и выплате пенсии, признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца, назначении и выплате за прошедший период.

Дело № 2-1434/2025

50RS0<№ обезличен>-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2025 г. г.о. Химки <адрес>

Химкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора САО г. Москвы в интересах несовершеннолетнего ФИО1 <дата> года рождения в лице законного представителя ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности, возложении обязанности о назначении и выплате пенсии, признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца, назначении и выплате за прошедший период,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор САО г. Москвы в интересах несовершеннолетнего ФИО1 <дата> года рождения в лице законного представителя ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве, в котором просит суд признать решения ответчика об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности от <дата> № 240000027819/930623/24, об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца от <дата> под № 240000006165/1614216/23 - незаконными., обязать ответчика принять решение о назначении ФИО1 <дата> года рождения с 13.06.2024 по <дата> пенсии по инвалидности и выплатить пенсию 13.06.2024 и о назначении и выплате ФИО1, <дата> года рождения, пенсии по случаю потери кормильца за период с <дата> по <дата>.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от <дата> № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Приказом Генерального прокурора РФ от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением прав и законных интересов» и в связи с поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратуры г. Москвы, проведена проверка доводов обращения ФИО1 по факту незаконного отказа Филиалом № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> в назначении его несовершеннолетнему сыну, ФИО1 <дата> года рождения, относящемуся к категории «ребенок-инвалид», социальной пенсии по инвалидности, обжаловании указанного решения.

Проверкой установлено, что несовершеннолетний ФИО1 с <дата> на основании решения ГУ МВД России по г. Москве № 2/257917 является гражданином Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства и постоянно проживающим по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством № 770-01204А230002778 от <дата>, относится к категории «ребенок-инвалид», что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда Росси Бюро № 16 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве и <адрес>» серия МСЭ-2023 № 0131984 от 13.06.2024 (инвалидность установлена впервые по месту жительства).

ФИО1 <дата> года рождения до <дата> (дата приобретения гражданства) не имел гражданства Российской Федерации, являлся гражданином Республики Болгария, где проживал с матерью ФИО3 умершей <дата>, в связи с чем отцом ребенка, гражданином Российской Федерации ФИО9 А.А., несовершеннолетний вывезен с территории Болгарии для постоянного проживания с единственным законным представителем в Российской Федерации.

<дата> ФИО7 обратился в уполномоченный на принятие решения о назначении социальной пенсии по инвалидности орган ОСФР по г. Москве и <адрес> (регистрационный <№ обезличен> от <дата>).

По результатам рассмотрения указанного заявления заместителем директора Филиала № 5 ОСФР по г. Москве и <адрес> ФИО8 <дата> под № 240000027819/930623/24 принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия права на назначение социальной пенсии по инвалидности.

В примечании к ответу указано со ссылкой на п. 12 Договора между Российской Федерацией и Республикой Болгария о социальном обеспечении, подписанного в г. Москве <дата>, согласно которому социальные пенсии в Российской Федерации и пенсии, не связанные с трудовой деятельностью в <адрес>, устанавливаются в соответствии с законодательством страны на территории которой проживает лицо, а также п. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 166-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее -Закон о пенсионном обеспечении), в соответствии с которым гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору, сделан вывод, основанный на неправильном применении норм права о том, что граждане, подпадающие под действие международного договора и проживающие в Российской Федерации, имеют право выбора между назначением социальной пенсии по нормам Закона о пенсионном обеспечении или получением болгарской пенсии за страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Болгария, а социальная пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством одной Договаривающейся стороны при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии по законодательству другой. Одновременно заявителю сообщено, что для установления указанных фактов направлен запрос в Республику Болгария, при поступлении ответа решение будет пересмотрено.

Из представленной ОСФР по г. Москве и <адрес> в ответ на запрос прокуратуры округа от <дата> информации также следует, что социальная пенсия ребенку-инвалиду не назначена на основании толкования норм международного договора о том, что социальная пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством одной стороны при условии неполучения застрахованным лицом (членом его семьи) пенсии, по законодательству другой стороны, а также положении п. 2 ст. 3 Закона о пенсионном обеспечении и п. 3.2 ст. 24 Закона о пенсионном обеспечении, в соответствии с которым пенсия не выплачивается гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории России имеется место жительства на территории иностранного государства.

В соответствии с положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, в котором охраняются здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственное пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 166-Ф3 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон о пенсионном обеспечении), нормы международного договора Российской Федерации применяются, если установлены иные правила, чем предусмотренные указанным законом (ст. 1 Закона о пенсионном обеспечении).

Между Российской Федерацией и Республикой Болгария заключен международный договор о социальном обеспечении, подписанный в г. Москве <дата>, согласно ст. 12 Договора от <дата> социальные пенсии в Российской Федерации и пенсии, не связанные с трудовой деятельностью в <адрес>, устанавливаются в соответствии с законодательством Договаривающей стороны, на территории которой проживает гражданин при отсутствии права на страховую пенсию.

Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе ст. 9 данного закона не предусмотрено назначении страховой пенсии по инвалидности детям-инвалидам, таким образом, ребенку-инвалиду назначается государственная пенсия по инвалидности в соответствии с Законом о пенсионном обеспечении.

В соответствии со ст. 3, 11, 12 Закона о пенсионном обеспечении право на социальную пенсию по инвалидности имеют дети-инвалиды, являющиеся гражданами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, признание которых инвалидом произведено федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона о пенсионном обеспечении социальная пения по инвалидности лицу, признанному инвалидом, назначается без истребования от него (законного представителя) заявления о назначении социальной пенсии по инвалидности на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о лице, признанном инвалидом, содержащихся во ФГИС (федеральная государственная информационная система) Федеральном реестре инвалидов (c <дата> государственной информационной системе «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере»).

Гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору.

При рассмотрении спора судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения является гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства на территории Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства № 770-01204A230002778 от <дата>, которому 13.06.2024 впервые на территории Российской Федерации по месту жительства установлена категория «ребенок-инвалид» в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что подтверждается справкой ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве» Минтруда Росси Бюро № 16 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по г. Москве и <адрес>» серия МСЭ-2023 № 0131984 от 13.06.2024.

ФИО1, <дата> года рождения в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от <дата> 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» п. 4.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> № 35н, Филиалом № 4 ОСФР по г. Москве и <адрес> без заявления законного представителя установлена со дня признания ребенка инвалидом - с 13.06.2024, ежемесячная денежная выплата инвалидам.

Учитывая положения ч. 3 ст. 24 Закона о пенсионном обеспечении Филиалом № 5 ОСФР по г. Москве и <адрес> в целях установления факта (отсутствия факта) постоянного места жительства ФИО1 в <адрес> и не получения им пенсии (пособия) в компетентный орган Республики Болгария в связи с указанным обращением ФИО1 и предыдущими обращениями о назначении пенсии по случаю потери кормильца, направлены формуляры <дата>, <дата> и <дата>, ответы на которые в Филиал № 5 ОСФР по г. Москве и <адрес> до настоящего времени не поступили.

Согласно ответу Управления социальной помощи - Благоевград Республики Болгария № 3СПД/Д-Е/2933 от <дата>, несовершеннолетнему ФИО1 в период с <дата> по <дата> не назначалось содержание (пенсия) и никакие пособия/надбавки не выплачивались.

Согласно сведениям из Национального страхового института Департамента Европейских регламентов и международных договоров Республики Болгария, несовершеннолетний ФИО1 по состоянию на <дата> не получает пенсию из Республики Болгария.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 3 Закона о пенсионном обеспечении детям умершего кормильца, не достигшим возраста 18 лет, имеющим право на страховую пенсию по случаю потери кормильца и социальную пенсию по случаю потери кормильца, при назначении пенсии без истребования от них заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца назначается страховая пенсия по случаю потери кормильца в случае, если размер страховой пенсии по случаю потери кормильца, фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по случаю потери кормильца), определенный на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, превышает размер социальной пенсии по случаю потери кормильца.

Учитывая отсутствие в ОСФР по г. Москве и <адрес> сведений о наличии у ребенка права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца и неполучение сведений о наличии права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца (отсутствии на протяжении практически года сведений о получении выплат в Болгарии, отсутствие у матери ребенка трудового стажа на территории Российской Федерации, отсутствие иных родственников в <адрес>), имеются сведения о возникновении у ребенка права на получение с <дата> и основания для назначения социальной пенсии по случаю потери кормильца, в назначении которой родителю также отказывалось по результатам рассмотрения обращения от <дата> - решение от <дата> № 240000006165/1614216/23 об отказе в установлении пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пп. 3 п3 1 ст. 11 Закона о пенсионном обеспечении.

Согласно положениям подп. 1 п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 24 Закона о пенсионном обеспечении, п. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 2, 3 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», при смене места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания, а несовершеннолетний ФИО1 является гражданином Российской Федерации, и зарегистрирован по месту жительства в г. Москве.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <дата> № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Установив указанные выше обстоятельства, суд признает решение Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности от <дата> <№ обезличен> и решения Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца от <дата> № 240000006165/1614216/23 незаконными и обязывает принять решения о назначении ФИО1, <дата> года рождения, с 13.06.2024 по <дата> пенсии по инвалидности и выплатить пенсию 13.06.2024, о назначении и выплате ФИО1, <дата> года рождения, пенсии по случаю потери кормильца за период с <дата> по <дата>.

При этом ответчиком в подтверждение доводов о принятии решений о назначении пенсий по инвалидности и потере кормильца в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора САО г. Москвы – удовлетворить.

Признать решение Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> об отказе в установлении социальной пенсии по инвалидности от <дата> <№ обезличен> – незаконным.

Обязать Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> принять решения о назначении ФИО1, <дата> года рождения, с 13.06.2024 по <дата> пенсии по инвалидности и выплатить пенсию 13.06.2024.

Признать решение Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> об отказе в установлении социальной пенсии по случаю потери кормильца от <дата> № 240000006165/1614216/23 – незаконным.

Обязать Филиала № 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и <адрес> принять решения о назначении ФИО1, <дата> года рождения, пенсию по случаю потери кормильца за период с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено <дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов