Дело № 2а-1-6043/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.

при секретаре Усовой Ю.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 19 июня 2023 года

административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» к следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области, Дзержинскому межрайонному следственному отделу следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уютный дом» обратилось в суд с иском к административным ответчикам, просило признать незаконными деятвия должностного лица в части не регистрации сообщения о преступлении и обязать совершить действия по регистрации сообщения, обязать Дзержинский МСО СУ СК Российской Федерации по Калужской области провести проверку по заявлению ООО «Уютный дом» в соответствии с требованиям УПК Российской Федерации. В обоснование иска административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО1 Су СК Российской Федерации по Калужской области с заявлением о привлечении к уголовной ответственности должностных лиц Поселковой Управы городского поселения «Поселок Товарково» в связи с причинением ущерба ООО «Уютный дом» на сумму 404 734 рубля 23 копейки при реализации полномочий по муниципальному контракту. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в рассмотрении заявления, по заявлению не была проведена процессуальная проверка, заявление о преступлении не было зарегистрировано, в связи с чем административный истец полагает, что оспариваемый ответ вынесен в нарушение требований статьи инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72 и нарушает права административного истца на законное рассмотрения сообщения о преступлении.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Заместитель руководителя Дзержинского МСО СУ СК Российской Федерации по Калужской области, представляющий также на основании доверенности интересы Следственного управления следственного комитета по Калужской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Уютный дом» ФИО6 обратился к начальнику Дзержинский МСО СУ СК Российской Федерации по Калужской области с заявление о привлечении к уголовной ответственности, в которой указал, что действиями должностных лиц Поселковой Управой городского поселения «Поселок Товарково» ООО «Уютный дом» причинен значительный ущерб, а действия должностных лиц подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного статьей 286 УК Российской Федерации. К заявлению были приложены доверенность, копия муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ с Поселковой Управой городского поселения «<адрес>» с приложениями, акты выполненных работ, счета на оплату.

Заместителем руководителя Дзержинского МСО СУ СК Российской Федерации по Калужской области на обращение ООО «Уютный дом» был дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ №. Как следует из содержания ответа, административному истцу сообщено, что в соответствии с пунктом 20 инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72, заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлениях и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 УПК Российской Федерации. Также в оспариваемом ответе указано на то, что в обращении от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо объективных данных, свидетельствующих о наличии в действиях должностных лиц администрации признаков состава преступления, предусмотренного статьей 286 УК Российской Федерации не усматривается, поскольку между ПУ ГП «Поселок Товарково» и ООО «Уютный дом» имеются правоотношения, которые подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.

Какая-либо проверка по доводам обращения Дзержинским МСО СУСК Российской Федерации по Калужской области не проводилась.

Установленные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя административного истца, административного ответчика, письменными материалами дела, стороной ответчика не оспорены.

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно статье 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме; 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну; 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Поводом для возбуждения уголовного дела является сообщение о преступлении (заявление о преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления), а основанием - наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (пункт 43 статьи 5 и статьи 140 - 143).

Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной этим Кодексом, и в срок не позднее трех суток со дня поступления данного сообщения принять по нему решение о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовного дела, или о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения - в суд (статья 39, часть первая статьи 144 и часть первая статьи 145 этого Кодекса).

Вместе с тем согласно пункту 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (утверждена приказом Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72) заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге регистрации сообщений о преступлении и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144 и 145 УПК Российской Федерации.

Такого рода нормативные предписания, подлежащие применению в системном единстве, не могут расцениваться как допускающие возможность рассмотрения заявлений о совершенном преступлении в неполном объеме, без оценки доводов лица, обратившегося с таким заявлением, и без указаний на конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие законных оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки. Это означает необходимость принятия надлежащего решения, которое должно быть законным, обоснованным и мотивированным (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2016 года N 2741-О, от 28 июня 2018 года N 1417-О, от 25 июня 2019 года N 1776-О, от 29 октября 2020 года N 2507-О и от 26 февраля 2021 года N 347-О).

Вместе с тем, давая оспариваемый ответ, административный ответчик ограничился формальным указанием на отсутствие в обращении каких-либо данных указывающих на наличие в действиях должностных лице Поселковой Управы городского поселения «Поселок Товарково» признаков состава преступления, предусмотренного статьей 286 Уголовного кодекса Российской Федерации, несмотря на то, что в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указаны конкретные обстоятельства, с которыми истец связывает совершение в отношении него противоправного деяния, приложены документы, которым в оспариваемом ответе на обращение какая-либо оценка не дана.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение вышеприведенных положений Инструкции административный ответчик не обеспечил всестороннее рассмотрение обращения административного истца, не в полной мере изучил и проанализировал полученные сведения, документы и материалы; не в полном объеме установил факты и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по обращению, что, в свою очередь, привело к направлению истцу письменного ответа, не содержащего объективной информации по существу поставленного в обращении вопроса.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в ходе судебного разбирательства установлены факты нарушения требований действующего законодательства со стороны административного ответчика при рассмотрении обращения административного истца от ДД.ММ.ГГГГ, а также факт нарушения прав административного истца на получение ответа по существу поставленных в обращении вопросов, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на Дзержинский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного иска общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Дзержинского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ директора общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом», изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав Дзержинский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью «Уютный дом» от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать административного ответчика Дзержинский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Калужской области сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и обществу с ограниченной ответственностью «Уютный дом» в течение пяти дней с момента повторного рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 12 июля 2023 года.

Копия верна

Судья