к делу №5-17/2025 (5-550/2024;)
УИД 23RS0058-01-2024-006570-51
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Северская Краснодарского края 10 января 2025 года
Судья Северского районного суда Краснодарского края Безуглова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие от начальника ОВМ УВД г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , <...> года рождения, уроженца <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
Так, 05.04.2024 г. в 11 часов 00 минут в пилильном цеху, расположенном по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Глазунова, 26 сотрудниками УУП и ПДН ОП (Хостинский р-н) УВД по г. Сочи был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2 , <...> года рождения (имеющий патент), который осуществлял свою трудовую деятельность в качестве разнорабочего в течение одного месяца без заключения трудового договора. 20.09.2024 г. в УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю был зарегистрирован КУСП №15567, поступивший из ОП (Хостинский район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю материал проверки о факте привлечения ИП ФИО1 (ИНН <...>) к трудовой деятельности в марте и апреле 2024 г. в пилильном цеху, расположенном по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Глазунова, 26, гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (имеющего патент) без оформления трудового договора. На основании распоряжения №40 от 01.10.2024 г. о проведении внеплановой документарной проверки было установлено, что ИП ФИО1 привлек в период времени с мая по 05 апреля 2024 года в качестве разнорабочего в пилильном цеху, расположенном по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Глазунова, 26 гражданина Республики Узбекистан ФИО2 , <...> года рождения (имеющего патент) без оформления трудового договора. Тем самым установлен факт нарушения ИП ФИО1 установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, выразившиеся в не подачи уведомления в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового гражданско-правового договора о привлечении к трудовой деятельности в РФ гражданина Республики Узбекистан ФИО2 , <...> года рождения, предусмотренного п. 8 ст. 13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и Приказом МВД России №363 от 04.06.2019 «Об утверждении формы ходатайства, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении ИГ (ЛБГ) трудовой деятельности на территории РФ».
В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности индивидуальный предприниматель ФИО1, а также инспектор ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитан полиции ФИО3 не явились, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом посредством направления судебного заказного письма и размещением информации на официальном сайте суда, причины неявки суду не сообщили.
Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно ч.ч. 1-3 ст. 37 Конституции РФ, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Как указано в п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.
В ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ указано, что не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
На основании п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Вина лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №22-320736 от 06.11.2024 (л.д. 4), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; письменным объяснением гражданина Республики Узбекистан ФИО2 от 05.04.2024 г. (л.д. 13); письменным объяснением ИП ФИО1 от 05.04.2024 г. (л.д. 14); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО1 от 01.10.2024 г. №40 (л.д. 16-20); запросом инспектора ОИК ОВМ УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю капитана полиции ФИО3 от 01.10.2024 г. №43-9/1 (л.д. 21-22); актом проверки органом государственного контроля (надзора) иностранных граждан и лиц без гражданства в местах пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности от 28.10.2024 г. №40 (л.д. 26-28); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.11.2024 г. №ИЭ9965-24-52777782 (л.д. 33-35).
На основании исследованных доказательств, полагаю доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой и квалифицирую его действия как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных в ст. 4.3 КоАП РФ, наличие смягчающего административную ответственность, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, обстоятельства как раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
На основании изложенных обстоятельств, определяя наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО16, с учетом обстоятельств правонарушения и данных об индивидуальном предпринимателе, полагаю обоснованным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, учитывая, что именно указанное наказание будет способствовать осуществлению целей, указанных в ст. 3.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 18.15, 23.1, 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО17 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на объекте (пилильном цеху), расположенном по адресу: <...>, на срок 14 (четырнадцать) суток.
Данное постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.
Судья Н.А. Безуглова